• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[2000]41號
• 【發(fā)布日期】2000-09-26
• 【生效日期】2000-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中 進一步加強科技人才培養(yǎng)使用引進工作的意見

 中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中
 進一步加強科技人才培養(yǎng)使用引進工作的意見
 
（二000年九月二十六日川委發(fā)〔2000〕41號）
 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，是黨中央高瞻遠矚、總攬全局,、面向新世紀作出的重大決策,，為我省的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。能否抓住機遇,，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展,，人才是關(guān)鍵,。為進一步加強我省科技人才培養(yǎng)、使用,、引進工作,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、指導思想和基本原則

 （一）指導思想：堅持以鄧小平理論,、黨的基本路線和黨的十五大精神為指導，緊緊圍繞我省加快經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,，用改革的精神和市場的觀念,、系統(tǒng)的方法，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才培養(yǎng),、使用,、引進的新機制,，以事業(yè)、感情和適當待遇留人,，集聚和造就一支數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀科技人才隊伍,，為西部大開發(fā)提供強有力的人才保障,。

 （二）基本原則：堅持宏觀管理與市場配置相結(jié)合，堅持用好現(xiàn)有人才與引進人才相結(jié)合,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合,，堅持突出重點與全面推進相結(jié)合。



 二,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大高層次人才培養(yǎng)力度

 （三）根據(jù)我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建成西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障,，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實現(xiàn)新的跨越的總體目標對各類人才的需要，制定“十五”期間我省科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,。

 （四）加速高層次科技人才培養(yǎng),。通過研究生教育、科研實踐,、學術(shù)交流,、國外研修、黨校培訓,、掛職鍛煉等有效措施,，經(jīng)過5年的努力，使我省學術(shù)技術(shù)帶頭人達到1000名,，學術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選達到2000名,；省委直接掌握的高層次復合型人才達到100名；通過班子換屆或調(diào)整,，使各市地州和省級各部門領(lǐng)導班子中要有1名以上具有高學歷,、高職稱和較強管理才能的復合型科技人才。

 （五）加大博士后培養(yǎng)力度,。支持高等院校,、科研院所博土后科研流動站、企業(yè)博士后科研工作站擴大招收規(guī)模,。招收我省重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的博士后研究人員及省外來川從事博士后研究工作的人員,，省上給予一定資助。積極創(chuàng)造條件籌資興建博士后公寓。對在省內(nèi)就業(yè)的博士后,，用人單位應提供良好的住房條件和必要的科研啟動經(jīng)費,。

 擴大研究生招生規(guī)模，加大高層次學歷教育培訓力度,，鼓勵各類人員報考碩士,、博士研究生。對參加經(jīng)教育主管部門批準舉辦的研究生課程進修班學習并取得結(jié)業(yè)證書的人員,，其學習情況可進入本人檔案,，作為任職、考核的參考依據(jù),。

 （六）加大人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入,。在我省重大工程項目、技術(shù)引進項目和重大技術(shù)攻關(guān)等項目投資中,，人才培養(yǎng)經(jīng)費要占一定的比例,。省級各類用于科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費，每年要達到2000萬元以上,，重點支持高層次中青年科技人才培養(yǎng),。高等院校、科研單位和企業(yè)都要加大對人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入,。



 三,、創(chuàng)新機制，用好現(xiàn)有人才

 （七）深化人事制度改革,。大力推進高等院校,、科研單位和企業(yè)人事制度改革，打破地域,、所有制,、身份的界限，逐步用崗位管理替代身份管理,。按照公開,、公平、競爭擇優(yōu)的原則,，逐步形成人員能進能出、職務能上能下,、待遇能升能降,、人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出、科技人員勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理制度,。實行科研課題招標制度,，建立課題組首席專家負責制，在高等院校的國家級和省級重點學科、重點實驗室設(shè)首席教授崗位,，支持優(yōu)秀人才通過競爭進入關(guān)鍵崗位,。

 （八）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。根據(jù)按崗位定酬,、按任務定酬和按業(yè)績定酬的精神,，將科技人員的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績,、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤,。鼓勵實行協(xié)議工資、年薪制和技術(shù),、管理要素入股以及對有突出貢獻人員獎勵股權(quán),、期權(quán)等多元分配方式。對受聘為首席教授的待遇從優(yōu),，年薪可不受現(xiàn)行工資制度限制,，逐步形成重實績、重貢獻,，向優(yōu)秀人才和重要崗位傾斜,、自主靈活的分配機制。繼續(xù)貫徹《四川省技術(shù)成果作價出資人股暫行管理辦法》,，以高新技術(shù)成果向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的,，高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外,。對出資入股的技術(shù)成果有突出貢獻科技人員,，可享有一定比例的股權(quán)或股權(quán)收益。對承擔國家和地方政府部門下達的科研課題,，除國家另有規(guī)定外,，在保證研究課題質(zhì)量的前提下，可按20％左右的比例提取科研經(jīng)費,，用于主要科研人員補助,；對承擔重大研究開發(fā)課題的首席專家，可在完成課題任務后,，按照有關(guān)管理辦法給予獎勵,。

 （九）改革現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務（稱）評聘辦法。打破身份,、所有制,、地域、崗位,、系列等限制,，實行評聘分開，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會化評審模式。堅持公開,、公平,、公正的原則，將申報權(quán)交給個人,，評審權(quán)賦予社會,，聘任權(quán)還給單位，逐步取消專業(yè)技術(shù)職務的指標控制,，由單位根據(jù)實際工作需要,，按國家和省確定的專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例，自主設(shè)置崗位,。

 （十）建立和完善科學的激勵機制,。建立協(xié)調(diào)、多元的人才獎勵體系,。鼓勵高新技術(shù)成果在我省產(chǎn)業(yè)化,，對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻的給予重獎。支持企事業(yè)單位以多種形式重獎有突出貢獻的科技人員,。繼續(xù)完善“四川省科技進步獎”,、“四川省科技杰出貢獻獎”、“四川創(chuàng)新人才獎”等獎項的評選辦法,，發(fā)揮黨委,、政府獎勵的示范作用。

 （十一）提高各類優(yōu)秀科技人才的生活待遇,。認真落實《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改善在川中國科學院院士和中國工程院院士工作和生活條件的意見》（川委辦〔2000〕67號）,，對在專業(yè)技術(shù)、管理崗位上的國家有突出貢獻的中青年科學,、技術(shù),、管理專家每月補貼300元，四川省學術(shù)技術(shù)帶頭人每月補貼200元,，四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家的補貼由每月50元提高到150元,。以上各項補貼按原經(jīng)費渠道就高不就低，不重復享受,。國家有突出貢獻的中青年科學技術(shù)管理專家,、享受國務院政府特殊津貼專家、省學術(shù)技術(shù)帶頭人,、省有突出貢獻的優(yōu)秀專家,，單位可在房改政策規(guī)定原則的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠而又靈活的住房補貼，享受特約醫(yī)療服務,。

 （十二）加強人才市場體系建設(shè)，完善人才市場機制，大力推進人才資源市場化配置進程,。進一步完善多層次,、多渠道、城鄉(xiāng)結(jié)合的人才市場體系,。加快高層次科技人才資源信息庫和離退休專家信息庫的建設(shè),，加速人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省內(nèi)人才市場聯(lián)網(wǎng),。擴展人事代理范圍,，完善服務手段，提高服務質(zhì)量,，進一步完善人才測評和職業(yè)指導等新型服務項目,。加快人才市場法制建設(shè)，逐步完善人才市場法規(guī)體系,，強化人才市場管理,，為人才市場發(fā)展提供良好的法制環(huán)境，維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益,。



 四,、采取多種形式，引進急需的人才和智力

 （十三）引進人才和智力要圍繞我省重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),、重大工程項目的需要進行,。企事業(yè)單位是引進人才和智力的主體，要以項目和事業(yè)吸引人才,?？刹扇≌{(diào)動、兼職,、咨詢,、合作研究以及技術(shù)承包、技術(shù)人股,、投資創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式吸引人才和智力,。政府部門要積極做好信息溝通、政策保障和組織協(xié)調(diào),，組織用人單位有針對性地開展引進人才活動,。要集中抓好幾個具有國際領(lǐng)先水平、能推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、對四川經(jīng)濟發(fā)展起推動作用的招才引智項目,。

 （十四）積極做好引進留學人員的工作。要通過一定的組織形式,，密切與海外留學人員和組織的聯(lián)系,，重點吸引學有所成,、有一定影響的優(yōu)秀留學人員來川工作或為川服務。要為留學人員解決好職稱,、住房,、戶口和科研啟動經(jīng)費等實際問題。承認留學人員在國外取得的技術(shù)職稱,。對自身確有需要的留學人員可優(yōu)先購買政府提供的經(jīng)濟實用房,。引進和積極爭取設(shè)立高科技風險投資基金、資金,，重點支持留學人員創(chuàng)辦企業(yè),、轉(zhuǎn)化科技成果。有條件的城市要積極創(chuàng)辦留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),。留學人員在園區(qū)投資興辦的企業(yè),，除享受園區(qū)的優(yōu)惠政策外，還可享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 （十五）為引進人才和智力創(chuàng)造有利條件,。支持和鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)用優(yōu)厚待遇引進我省支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺的高層次拔尖人才,。從國外,、省外引進的高層次人才，不受單位性質(zhì),、人員編制和進城指標的限制,，由公安部門辦理遷移、落戶手續(xù),，其配偶,、十八周歲以下未成年子女（在校學生還可適當放寬）隨遷，免收城市增容費或類似費用,。未遷人戶口的,，憑有效證明，其本人及配偶,、子女在應聘,、入學、社會保障等方面與當?shù)爻鞘芯用裢葘Υ?。對愿意在川就業(yè)的留學和大學本科畢業(yè)以上人員,，根據(jù)人才儲備需要可在全省范圍內(nèi)先落戶，后擇業(yè),，人事檔案關(guān)系和戶口由各級政府人事部門所屬人才交流中心實行人事代理,。



 五、加強領(lǐng)導,，確保各項工作的落實

 （十六）各級黨委,、政府及有關(guān)部門要通過多種形式,，加強思想政治工作，引導科技人員樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，發(fā)揚實事求是、探索求知,、崇尚真理、勇于創(chuàng)新的精神,。大力弘揚優(yōu)秀科技人才的先進典型事跡,，營造尊重知識、尊重人才,、崇尚科學,、抓住西部大開發(fā)機遇加快發(fā)展的良好氛圍。

 （十七）省知識分子工作領(lǐng)導小組要加強對科技人才工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導,。組織,、宣傳、人事,、科技,、教育、計劃,、財政,、衛(wèi)生、公安,、外事,、稅務、工商等有關(guān)職能部門要按照各自的職能工作,，相互配合,，根據(jù)本《意見》精神制定相應的配套措施。

 （十八）各級黨委,、政府要進一步解放思想,、更新觀念，從實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高度,，充分認識加強人才培養(yǎng),、使用、引進工作的重大意義,，切實加強和改進對人才工作的領(lǐng)導,。要認真按照（中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于實行市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標責任制的通知》（川委辦〔2000〕8號）要求,，加強督促、考核,。要大力弘揚科學精神,，普及科學知識，樹立科學觀念,，提倡科學方法,，不斷強化“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源”的認識,，把人才工作擺上重要日程,，加大工作力度，為我省加快發(fā)展提供強有力的人才保障,。