• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委發(fā)[2000]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-26
• 【生效日期】2000-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中 進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)使用引進(jìn)工作的意見

 中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中
 進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)使用引進(jìn)工作的意見
 
（二000年九月二十六日川委發(fā)〔2000〕41號(hào)）
 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、總攬全局,、面向新世紀(jì)作出的重大決策，為我省的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇,。能否抓住機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展,，人才是關(guān)鍵,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技人才培養(yǎng)、使用,、引進(jìn)工作,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論,、黨的基本路線和黨的十五大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),，用改革的精神和市場(chǎng)的觀念,、系統(tǒng)的方法，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才培養(yǎng),、使用,、引進(jìn)的新機(jī)制，以事業(yè),、感情和適當(dāng)待遇留人,，集聚和造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍,，為西部大開發(fā)提供強(qiáng)有力的人才保障。

 （二）基本原則：堅(jiān)持宏觀管理與市場(chǎng)配置相結(jié)合,，堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才相結(jié)合,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合,，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。



 二,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大高層次人才培養(yǎng)力度

 （三）根據(jù)我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越的總體目標(biāo)對(duì)各類人才的需要，制定“十五”期間我省科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,。

 （四）加速高層次科技人才培養(yǎng),。通過研究生教育、科研實(shí)踐,、學(xué)術(shù)交流,、國外研修、黨校培訓(xùn),、掛職鍛煉等有效措施,，經(jīng)過5年的努力，使我省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人達(dá)到1000名,，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選達(dá)到2000名,；省委直接掌握的高層次復(fù)合型人才達(dá)到100名；通過班子換屆或調(diào)整,，使各市地州和省級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上具有高學(xué)歷,、高職稱和較強(qiáng)管理才能的復(fù)合型科技人才。

 （五）加大博士后培養(yǎng)力度,。支持高等院校,、科研院所博土后科研流動(dòng)站、企業(yè)博士后科研工作站擴(kuò)大招收規(guī)模,。招收我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的博士后研究人員及省外來川從事博士后研究工作的人員,，省上給予一定資助。積極創(chuàng)造條件籌資興建博士后公寓,。對(duì)在省內(nèi)就業(yè)的博士后,，用人單位應(yīng)提供良好的住房條件和必要的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

 擴(kuò)大研究生招生規(guī)模,，加大高層次學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)各類人員報(bào)考碩士,、博士研究生,。對(duì)參加經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)舉辦的研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)并取得結(jié)業(yè)證書的人員，其學(xué)習(xí)情況可進(jìn)入本人檔案,，作為任職,、考核的參考依據(jù),。

 （六）加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入。在我省重大工程項(xiàng)目,、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和重大技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目投資中,，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要占一定的比例。省級(jí)各類用于科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi),，每年要達(dá)到2000萬元以上,，重點(diǎn)支持高層次中青年科技人才培養(yǎng)。高等院校,、科研單位和企業(yè)都要加大對(duì)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入,。



 三、創(chuàng)新機(jī)制,，用好現(xiàn)有人才

 （七）深化人事制度改革,。大力推進(jìn)高等院校、科研單位和企業(yè)人事制度改革,，打破地域,、所有制、身份的界限,，逐步用崗位管理替代身份管理,。按照公開、公平,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,，逐步形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下,、待遇能升能降,、人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出、科技人員勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理制度,。實(shí)行科研課題招標(biāo)制度,，建立課題組首席專家負(fù)責(zé)制，在高等院校的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)首席教授崗位,，支持優(yōu)秀人才通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵崗位。

 （八）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制,。根據(jù)按崗位定酬,、按任務(wù)定酬和按業(yè)績(jī)定酬的精神，將科技人員的工資收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī),、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。鼓勵(lì)實(shí)行協(xié)議工資,、年薪制和技術(shù),、管理要素入股以及對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán),、期權(quán)等多元分配方式。對(duì)受聘為首席教授的待遇從優(yōu),，年薪可不受現(xiàn)行工資制度限制,，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),，向優(yōu)秀人才和重要崗位傾斜,、自主靈活的分配機(jī)制。繼續(xù)貫徹《四川省技術(shù)成果作價(jià)出資人股暫行管理辦法》,，以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的,，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％，另有約定的除外,。對(duì)出資入股的技術(shù)成果有突出貢獻(xiàn)科技人員,，可享有一定比例的股權(quán)或股權(quán)收益。對(duì)承擔(dān)國家和地方政府部門下達(dá)的科研課題,，除國家另有規(guī)定外,，在保證研究課題質(zhì)量的前提下，可按20％左右的比例提取科研經(jīng)費(fèi),，用于主要科研人員補(bǔ)助,；對(duì)承擔(dān)重大研究開發(fā)課題的首席專家，可在完成課題任務(wù)后,，按照有關(guān)管理辦法給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 （九）改革現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)（稱）評(píng)聘辦法。打破身份,、所有制,、地域、崗位,、系列等限制,，實(shí)行評(píng)聘分開，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)化評(píng)審模式,。堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，將申報(bào)權(quán)交給個(gè)人,，評(píng)審權(quán)賦予社會(huì)，聘任權(quán)還給單位,，逐步取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標(biāo)控制,，由單位根據(jù)實(shí)際工作需要，按國家和省確定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,，自主設(shè)置崗位,。

 （十）建立和完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。建立協(xié)調(diào),、多元的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,。鼓勵(lì)高新技術(shù)成果在我省產(chǎn)業(yè)化，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng),。支持企事業(yè)單位以多種形式重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員,。繼續(xù)完善“四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“四川省科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,、“四川創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選辦法,，發(fā)揮黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用,。

 （十一）提高各類優(yōu)秀科技人才的生活待遇,。認(rèn)真落實(shí)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善在川中國科學(xué)院院士和中國工程院院士工作和生活條件的意見》（川委辦〔2000〕67號(hào)），對(duì)在專業(yè)技術(shù),、管理崗位上的國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué),、技術(shù)、管理專家每月補(bǔ)貼300元,，四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月補(bǔ)貼200元,，四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家的補(bǔ)貼由每月50元提高到150元。以上各項(xiàng)補(bǔ)貼按原經(jīng)費(fèi)渠道就高不就低,，不重復(fù)享受,。國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，單位可在房改政策規(guī)定原則的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠而又靈活的住房補(bǔ)貼,，享受特約醫(yī)療服務(wù),。

 （十二）加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善人才市場(chǎng)機(jī)制,，大力推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程,。進(jìn)一步完善多層次、多渠道,、城鄉(xiāng)結(jié)合的人才市場(chǎng)體系,。加快高層次科技人才資源信息庫和離退休專家信息庫的建設(shè)，加速人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng),。擴(kuò)展人事代理范圍，完善服務(wù)手段,，提高服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)一步完善人才測(cè)評(píng)和職業(yè)指導(dǎo)等新型服務(wù)項(xiàng)目,。加快人才市場(chǎng)法制建設(shè)，逐步完善人才市場(chǎng)法規(guī)體系,，強(qiáng)化人才市場(chǎng)管理,，為人才市場(chǎng)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益,。



 四,、采取多種形式，引進(jìn)急需的人才和智力

 （十三）引進(jìn)人才和智力要圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),、重大工程項(xiàng)目的需要進(jìn)行,。企事業(yè)單位是引進(jìn)人才和智力的主體，要以項(xiàng)目和事業(yè)吸引人才,?？刹扇≌{(diào)動(dòng)、兼職,、咨詢,、合作研究以及技術(shù)承包、技術(shù)人股,、投資創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式吸引人才和智力,。政府部門要積極做好信息溝通、政策保障和組織協(xié)調(diào),，組織用人單位有針對(duì)性地開展引進(jìn)人才活動(dòng),。要集中抓好幾個(gè)具有國際領(lǐng)先水平、能推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用的招才引智項(xiàng)目,。

 （十四）積極做好引進(jìn)留學(xué)人員的工作。要通過一定的組織形式,，密切與海外留學(xué)人員和組織的聯(lián)系,，重點(diǎn)吸引學(xué)有所成、有一定影響的優(yōu)秀留學(xué)人員來川工作或?yàn)榇ǚ?wù),。要為留學(xué)人員解決好職稱,、住房、戶口和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題,。承認(rèn)留學(xué)人員在國外取得的技術(shù)職稱,。對(duì)自身確有需要的留學(xué)人員可優(yōu)先購買政府提供的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。引進(jìn)和積極爭(zhēng)取設(shè)立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、資金,，重點(diǎn)支持留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果。有條件的城市要積極創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),。留學(xué)人員在園區(qū)投資興辦的企業(yè),，除享受園區(qū)的優(yōu)惠政策外，還可享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 （十五）為引進(jìn)人才和智力創(chuàng)造有利條件,。支持和鼓勵(lì)高等院校,、科研院所和企業(yè)用優(yōu)厚待遇引進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺的高層次拔尖人才,。從國外、省外引進(jìn)的高層次人才,，不受單位性質(zhì),、人員編制和進(jìn)城指標(biāo)的限制，由公安部門辦理遷移,、落戶手續(xù),，其配偶、十八周歲以下未成年子女（在校學(xué)生還可適當(dāng)放寬）隨遷,，免收城市增容費(fèi)或類似費(fèi)用,。未遷人戶口的，憑有效證明,，其本人及配偶,、子女在應(yīng)聘、入學(xué),、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裢葘?duì)待,。對(duì)愿意在川就業(yè)的留學(xué)和大學(xué)本科畢業(yè)以上人員，根據(jù)人才儲(chǔ)備需要可在全省范圍內(nèi)先落戶,，后擇業(yè),，人事檔案關(guān)系和戶口由各級(jí)政府人事部門所屬人才交流中心實(shí)行人事代理。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)

 （十六）各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要通過多種形式,，加強(qiáng)思想政治工作,，引導(dǎo)科技人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是,、探索求知、崇尚真理,、勇于創(chuàng)新的精神,。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)典型事跡，營造尊重知識(shí)、尊重人才,、崇尚科學(xué),、抓住西部大開發(fā)機(jī)遇加快發(fā)展的良好氛圍。

 （十七）省知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。組織,、宣傳、人事,、科技,、教育、計(jì)劃,、財(cái)政,、衛(wèi)生、公安,、外事,、稅務(wù)、工商等有關(guān)職能部門要按照各自的職能工作,，相互配合,，根據(jù)本《意見》精神制定相應(yīng)的配套措施。

 （十八）各級(jí)黨委,、政府要進(jìn)一步解放思想,、更新觀念，從實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng),、使用、引進(jìn)工作的重大意義,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),。要認(rèn)真按照（中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的通知》（川委辦〔2000〕8號(hào)）要求，加強(qiáng)督促,、考核,。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí),，樹立科學(xué)觀念,，提倡科學(xué)方法，不斷強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,、“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源”的認(rèn)識(shí),，把人才工作擺上重要日程,，加大工作力度，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障,。