• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-10
• 【生效日期】1994-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海口市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑谐鞘芯G化條例》的決定

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑谐鞘芯G化條例》的決定
 
（1994年10月14日海南省第一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會
 第十一次會議通過）
 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定：批準(zhǔn)《海口市
城市綠化條例》,，由?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布施行。



 ?？谑?城市綠化條例



 （1994年9月23日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?wù)委員

 會第八次會議通過，1994年10月14日海南省第一屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn),，?？谑腥嗣翊泶髸?
 務(wù)委員會1994年11月10日公布施行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理,，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境,，增進(jìn)居民身心健康,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地,、單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地,、風(fēng)景林地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地的綠化規(guī)劃,、建設(shè)和管理。



 第三條 市,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織全民義務(wù)植樹運動和經(jīng)常性綠化活動,，提高城市綠化水平,。



 第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)單位和具有勞動能力的公民都應(yīng)當(dāng)履行綠化城市和保護(hù)綠化義務(wù),。

 任何單位和個人有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行舉報和制止,。



 第五條 城市綠化工作實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級管理。市城市綠化行政主管部門主管全市綠化工作,；區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的城市綠化行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。城市郊區(qū)的林木管理,，仍由林業(yè)部門依照林業(yè)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 鼓勵開展城市綠化科學(xué)研究工作和推廣綠化先進(jìn)技術(shù)。對在城市綠化工作和綠化科學(xué)研究工作中作出顯著成績的單位和個人,，由市,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎勵,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 城市綠化規(guī)劃,，由市城市綠化行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的實際和發(fā)展需要,，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,，充分利用本市熱帶濱海特色和歷史文化遺址等自然,、人文條件，突出以椰子樹為基調(diào)的熱帶植物景觀,，堅持社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，合理布局，城鄉(xiāng)一體,，形成完整的綠化體系,。



 第九條 公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主,，選用適合本地自然條件的樹木花草,，并適當(dāng)配置噴泉、假山,、雕塑等景物,；街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲,、裝飾街景,、美化市容；沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶,，注重防風(fēng),、防潮、防汛和防止水土流失,。



 第十條 城市建設(shè)必須按照城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定確保綠化用地,。到本世紀(jì)末，本市綠地指標(biāo)基本達(dá)到國家“園林城市”的標(biāo)準(zhǔn),，城市綠化覆蓋率不少于35％,，綠地率不少于30％，人均公共綠地不少于7平方米,。

 城市各類建設(shè)項目綠化用地占建設(shè)用地面積的比例規(guī)定為：

 （一）新開發(fā)區(qū),、新建居住區(qū)和建筑面積二萬平方米以上的賓館、酒店,、體育館以及文化娛樂設(shè)施等大型公共建筑不低于35％,，高級居住區(qū)不低于40％。

 （二）工業(yè)企業(yè),、交通樞紐,、倉儲商業(yè)中心等不低于25％；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％,，并要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防護(hù)林帶,；學(xué)校、醫(yī)院,、休療院（所）,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊等單位不低于35％,。

 （三）市區(qū)主干道不低于25％,，次干道不低于15％，一般街道不低于10％,。

 （四）市人民政府確定的舊城成片改造區(qū)和一般零星添建工程及配套建設(shè)的小型公共建筑設(shè)施,，可以低于上述規(guī)定指標(biāo)五個百分點。

 （五）市區(qū)內(nèi)河兩旁,、海濱地段等的防護(hù)林帶應(yīng)當(dāng)有30米以上寬度,。

 （六）苗圃、草圃,、花圃地面積占建成區(qū)總面積的2％以上,。

 （七）各類公園綠地率參照國家建設(shè)部制定的《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。



 第十一條 建設(shè)項目綠地率少于規(guī)定指標(biāo)5個百分點以上的,，必須重新修改規(guī)劃方案,；個別建設(shè)工程項目綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需進(jìn)行建設(shè)的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查簽署意見,，市規(guī)劃管理部門審核,，報市人民政府批準(zhǔn)，并按缺額的綠地面積繳納綠化補(bǔ)償費,，由城市綠化行政主管部門安排易地綠化,。



 第十二條 凡在本市范圍內(nèi)從事園林綠化規(guī)劃設(shè)計、園林綠化工程施工的,，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書,。未持有資質(zhì)證書的，不得從事園林綠化規(guī)劃設(shè)計和園林綠化工程施工,。



 第十三條 下列建設(shè)項目的園林綠化規(guī)劃設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)委托乙級以上園林規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)：

 （一）區(qū)級以上公園，大型體育場所和文化娛樂場所,；

 （二）居住人口一萬人以上或者面積10公頃以上的居住區(qū),；

 （三）建筑面積二萬平方米以上的飯店、賓館,；

 （四）大型工業(yè)區(qū)以及綠地率在40％以上的,。



 第十四條 本條例第十三條所列的城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計方案，由市城市綠化行政主管部門審查簽署意見,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門審核后,，報市人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得施工,；需要改變方案的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 建設(shè)項目的附屬綠化工程的設(shè)計方案,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時報批。



 第十五條 各項新建,、改建,、擴(kuò)建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目的基本建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，由市城市綠化行政主管部門收取綠化保證金，以保證建設(shè)項目附屬的綠化工程建設(shè),。



 第十六條 建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后五個月內(nèi)完成,。附屬綠化工程完工后，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格并辦理驗收手續(xù)后,，方可交付使用,。



 第十七條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由單位自行負(fù)責(zé),。

 城市公共綠地的綠化建設(shè),，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)，依照城市基本建設(shè)程序組織實施,。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì),，不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌,、水體和植被,。



 第十九條 禁止非法占用城市綠地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還,。

 項目建設(shè)確需占用城市公共綠地的,，必須向市城市綠化行政主管部門提出申請，報經(jīng)市政府批準(zhǔn),。占用單位必須先營造與占用綠地面積相等的綠地或者按規(guī)定繳交綠地占用費后方準(zhǔn)占用,。

 臨時占用綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，占用的綠地如有損壞,，占用單位必須及時采取措施加以補(bǔ)救。



 第二十條 樹木所有權(quán)和保護(hù)管理責(zé)任的劃分：

 （一）國家投資或者發(fā)動群眾義務(wù)勞動在公共綠地,、干道綠化帶,、風(fēng)景名勝區(qū)和防護(hù)林帶內(nèi)種植的樹木花草，歸國家所有,，由城市綠化行政主管部門保護(hù)和管理,。

 （二）單位在轄區(qū)內(nèi)種植的樹木花草，歸該單位所有，并由其保護(hù)和管理,。

 （三）居民,、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有,，并由其保護(hù)和管理,。

 （四）苗圃、草圃,、花圃等歸經(jīng)營者所有,，并由其保護(hù)和管理。

 樹木權(quán)屬有協(xié)議的,，按照協(xié)議執(zhí)行,。



 第二十一條 城市綠化行政主管部門和綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度,，加強(qiáng)對城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理,，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)和管理,。對古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立檔案和標(biāo)志,。生長在公共綠地內(nèi)的古樹名木由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理；散生在各單位和居民,、村民庭院內(nèi)的古樹名木,，由該單位或者居民、村民負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。



 第二十二條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市區(qū)內(nèi)的樹木,。確需砍伐或者移植的,，必須制訂補(bǔ)植計劃或者移植后的養(yǎng)護(hù)管理措施，向市城市綠化行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行。



 第二十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場內(nèi)的樹木,、綠地以及城市綠化設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),。直接影響公共綠地的，在建設(shè)項目工程施工前,，建設(shè)單位必須向城市綠化行政主管部門辦理有關(guān)保護(hù)手續(xù),，并按所保護(hù)范圍內(nèi)園林綠化總價值繳交綠化保護(hù)保證金。工程竣工后,，經(jīng)城市綠化行政主管部門檢查,，園林綠化未受損壞的,，退還保證金；損壞的,，扣除賠償費,。



 第二十四條 不得擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點和廣告等,。確需設(shè)置的,，由市城市綠化行政主管部門簽署意見，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

 （一）倚樹蓋房、搭棚或者占用綠地,；

 （二）在街道樹木和綠化帶范圍內(nèi)設(shè)置對樹木和綠化帶有嚴(yán)重污染的營業(yè)攤點,；

 （三）在草坪和綠化帶內(nèi)堆放物品、亂扔廢棄物以及焚燒雜物,；

 （四）在草坪和綠化帶內(nèi)行車,、停車；

 （五）踩踏草坪,，釘拴刻劃樹木,，攀折花果和損壞綠地；

 （六）損毀古樹名木,、園林小品及附屬設(shè)施,；

 （七）擅自在城市綠地內(nèi)采集植物標(biāo)本、果實,、種子和捕獵,；

 （八）其他損壞城市園林綠化及其設(shè)施的行為。



 第二十六條 電力,、電訊,、建筑、市政,、煤氣等管理部門因施工或者維護(hù)管線的安全使用而需要修剪,、伐除樹木的，必須與市城市綠化行政主管部門協(xié)商,，辦理批準(zhǔn)手續(xù),。因不可抗力原因致使樹木傾倒危及管線安全使用時，管線單位可以先行修剪或者砍伐,，但必須及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 對違反本條例有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

 （一）建反本條例第十二條,、第十三條規(guī)定的,，對設(shè)計單位和施工單位分別處以設(shè)計費總額百分之五和工程總造價百分之五的罰款；

 （二）違反本條例第十四條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)設(shè)計方案擅自進(jìn)行園林綠化工程施工的,，除由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工,、限期改正外，對建設(shè)單位處以綠化工程總造價百分之五的罰款,；

 （三）未按本條例第十六條規(guī)定的期限完成綠化工程的,，對建設(shè)單位處以綠化工程總造價百分之五的罰款；

 （四）毀林開荒,，破壞綠化帶或者苗圃的,，除賠償損失外，并處以損失價值五倍的罰款,；

 （五）非法侵占城市綠地的或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地但逾期未退還的,，除責(zé)令限期退還和賠償損失外，并按占用綠地每平方米每天處以十元人民幣的罰款,；

 （六）對擅自改變城市綠地使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，按本條第五項的規(guī)定處罰,；

 （七）損傷古樹名木致死的，對責(zé)任人或者責(zé)任單位處以該古樹名木同等價值的罰款,；盜伐古樹名木的,，除沒收其樹木歸還所有者外，并處以該古樹名木價值兩倍的罰款,；

 （八）擅自砍伐市區(qū)內(nèi)樹木的,，除責(zé)令責(zé)任者自備苗木在城市綠化行政主管部門指定地點栽活三倍的樹木外，并按所砍伐樹木價值處以三倍的罰款,；

 （九）盜伐市區(qū)內(nèi)林木的,，除沒收其林木、工具和用具外,，責(zé)令責(zé)任者自備苗木在城市綠化行政主管部門指定地點栽活十倍的樹木,，并按所盜伐林木價值處以七倍的罰款。



 第二十八條 違反本條例造成林木,、花草和綠化美化設(shè)施所有人經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)給以賠償。

 違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司當(dāng)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 城市綠化行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由城市綠化行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或者處以五十元以下罰款；造成損失的,，責(zé)令賠償,。



 第三十一條 對違反本條例的行為給予處罰的，須以書面通知當(dāng)事人,。當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用的問題由?？谑腥嗣裾忉尅?


 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。1990年1月12日?？谑腥嗣裾l(fā)布的《海口市園林綠化管理規(guī)定》同時廢止,。