• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第224號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-21
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

(安徽省人民政府令第224號(hào))





 《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日安徽省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2009年10月1日起施行。



 省長(zhǎng) 王三運(yùn)



 二○○九年八月二十一日



 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理,。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 本規(guī)定所稱事業(yè)單位,，是指為了社會(huì)公益目的,，由本省國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,。



 第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制,，遵循精簡(jiǎn)效能,、分類指導(dǎo)的原則。



 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制,、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理,。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和政策,，以及本省人口增長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量,，并組織實(shí)施,。



 第四條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作,。



 第五條 依法定權(quán)限和程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制,，是事業(yè)單位錄用與聘用人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù),。



 第二章 機(jī)構(gòu)管理



 第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定,；



 (二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,；



 (三)明確的公共服務(wù)屬性和職能；



 (四)明確的舉辦主體,；



 (五)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障;



 (六)業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；



 (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 設(shè)立事業(yè)單位需要依法論證、評(píng)審的,，舉辦主體應(yīng)當(dāng)一并提供依法設(shè)立的相關(guān)專門委員會(huì)或者評(píng)審委員會(huì)的論證,、評(píng)審報(bào)告等材料,。



 第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位,，由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括設(shè)立目的,、擬設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱,、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等,。



 第八條 設(shè)立事業(yè)單位的審核、審批,，按照下列程序辦理：



 (一)省屬事業(yè)單位的設(shè)立,，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。



 (二)設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位的設(shè)立,，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副處級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。



 (三)縣(市,、區(qū))屬事業(yè)單位的設(shè)立，由縣(市,、區(qū))機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣(市,、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省,、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案,；其中副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。



 (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位的設(shè)立,，由縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣(市,、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)量,，不得超出省規(guī)定的限額。



 (五)實(shí)行省以下垂直管理的部門,，其所屬事業(yè)單位的設(shè)立,，由省垂直管理部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,。



 前款規(guī)定中的副廳級(jí)以上,、設(shè)區(qū)的市副處級(jí)以上、縣(市,、區(qū))副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立,，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)討論決定的,，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 事業(yè)單位的名稱由機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系,、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì),、機(jī)構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成，并與黨政機(jī)關(guān),、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體相區(qū)別,。



 事業(yè)單位名稱冠“中國(guó)”、“中華”,、“全國(guó)”,、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批,；市以下事業(yè)單位名稱冠“安徽省”,、“安徽”,、“全省”等字樣且不冠所在市、縣(市,、區(qū))名稱的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。



 第十條 事業(yè)單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,，應(yīng)當(dāng)政事分開,、事企分開、權(quán)責(zé)一致,，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定,。除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,，不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。



 第十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配置的不同情況,，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者經(jīng)費(fèi)自理,。



 第十二條 事業(yè)單位根據(jù)需要實(shí)行規(guī)模,、等級(jí)管理的，可以不確定規(guī)格,；確需確定規(guī)格的,，經(jīng)審核比照同級(jí)行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的設(shè)定,，廳級(jí)事業(yè)單位的,，按處級(jí)確定,；處級(jí)事業(yè)單位的,，按科級(jí)確定；科級(jí)事業(yè)單位的,，按股級(jí)確定,。規(guī)模較小、任務(wù)單一的和股級(jí)的事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。



 第十四條 有下列情形之一的,，事業(yè)單位的舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：



 (一)調(diào)整事業(yè)單位名稱、職責(zé),、規(guī)格,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式的,；



 (二)事業(yè)單位合并或者分設(shè)的,。



 第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該單位建制，或者由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)直接撤銷該單位建制：



 (一)依照法律,、法規(guī)和本單位章程,，自行決定撤銷的；



 (二)行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令撤銷的,；



 (三)舉辦主體決定解散的;



 (四)原定職責(zé)消失的,；



 (五)其他原因需要撤銷或解散的。



 第十六條 事業(yè)單位變更,、撤銷的,，按照設(shè)立的審批權(quán)限和程序辦理。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,、變更或者撤銷的事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記,、變更登記或者注銷登記,。



 第三章 編制管理



 第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制。事業(yè)編制不得用于行政機(jī)構(gòu),，不得與行政編制混用,。



 第十九條 事業(yè)單位的編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在設(shè)立審批時(shí)根據(jù)職責(zé),、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)政承受能力等情況，按照國(guó)家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定,；國(guó)家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的,，按照職責(zé)和實(shí)際需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 第二十條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位,，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)該單位的人員編制和職責(zé)任務(wù)，按照國(guó)家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),，核定該單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。國(guó)家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：



 (一)事業(yè)單位,。



 1.省,、市、縣(市,、區(qū))直屬事業(yè)單位,。



 (1)省屬事業(yè)單位：編制30名以下的，配備不超過(guò)3名,；編制31至50名的,，配備4名,；編制51至100名的，配備4至5名,；編制101名以上的,，可以適當(dāng)增加1至2名，但總額最多不超過(guò)7名,。



 (2)設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位：編制20名以下的,，配備不超過(guò)3名；編制21至50名的,，配備3至4名,；編制51名以上的，可以增加1名,，但總額最多不超過(guò)5名,。



 (3)縣(市、區(qū))屬事業(yè)單位：編制10名以下的,，配備不超過(guò)2名,；編制11至20名的，配備2至3名,；編制21名以上的,，可以增加1名，但總額最多不超過(guò)4名,。



 2.部門(單位)直屬事業(yè)單位,。



 編制10名以下的，配備不超過(guò)2名,；編制11至30名的,，不超過(guò)3名；編制31至50名的,，不超過(guò)4名,；編制51名以上的，可以增配1名,。



 (二)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。



 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制5名以下的，配備1名,；編制6至10名的，不超過(guò)2名,；編制11至20名的,，不超過(guò)3名；編制21名以上,，可以增配1名,。



 第二十一條 事業(yè)單位有下列情況之一的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照該機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：



 (一)職責(zé)和規(guī)模發(fā)生變化的；



 (二)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,；



 (三)經(jīng)批準(zhǔn)合并,、分設(shè)的。



 第四章監(jiān)督管理



 第二十二條 事業(yè)單位的管理體制,、機(jī)構(gòu)名稱,、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系,、職責(zé)任務(wù),、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、編制結(jié)構(gòu),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等事項(xiàng)，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序受理,、審核,、報(bào)批。



 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與人員工資,、財(cái)政預(yù)算之間相互配合與相互制約的機(jī)制,，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力,。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制,。對(duì)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制的,，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。



 第二十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限,，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,，查處機(jī)構(gòu)編制違法亂紀(jì)行為,。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機(jī)制。



 第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)資料,，不得虛報(bào),、瞞報(bào)、偽造,。



 第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況,，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。



 第二十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào),。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)舉報(bào)者的情況予以保密,。



 第五章 法律責(zé)任



 第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：



 (一)在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過(guò)程中弄虛作假的,；



 (二)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu),、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；



 (三)擅自變更機(jī)構(gòu)名稱,、職責(zé),、隸屬關(guān)系的；



 (四)擅自超編錄用,、聘用人員,，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；



 (五)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為,。



 第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反法定程序,、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以糾正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。



 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。



 第六章 附則



 第三十條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行,。