• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-05
• 【生效日期】1999-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市人民政府令

齊齊哈爾市人民政府令
 
（第7號(hào)）
 《齊齊哈爾市中心城區(qū)臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自一九九九年十一月十五日起施行。



 市長 李振東

 一九九九年十一月五日

 齊齊哈爾市中心城區(qū)臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)管理暫行規(guī)定





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城市市容管理,，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美、文明有序的市容環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和省,、市其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 中心城區(qū)主要道路（廣場原則上全部取締）臨時(shí)占道經(jīng)營,。今后凡特殊情況下短時(shí)間需要臨時(shí)占用中心城區(qū)非主要街路（自兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的外墻基線至道路中心線）,、廣場,、人行過街天橋和地下通道進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均按本規(guī)定實(shí)施管理,。



 第三條 本規(guī)定所稱中心城區(qū),，是指龍沙、鐵鋒,、建華三個(gè)區(qū),。



 第四條 在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由市容管理,、工商,、公安,、環(huán)保、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生,、財(cái)政、物價(jià),、交通等部門組成的市政府臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)特別需要臨時(shí)占道的申請(qǐng)進(jìn)行議定審批。城區(qū)道路均交由各區(qū)政府管理（道路建設(shè)實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé),，以市為主,，以區(qū)為輔）。

 （一）市和各區(qū)市容行政主管部門已經(jīng)工商,、公安,、交通部門授權(quán)實(shí)施綜合執(zhí)法，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本規(guī)定并負(fù)責(zé)依法監(jiān)督,、檢查,、懲處和限期改正工作。

 （二）市和各區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占道經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作并負(fù)責(zé)管理露天市場和早,、晚市場及攤區(qū)的經(jīng)營秩序,。

 （三）市和各區(qū)公安交警部門負(fù)責(zé)自行車停車場管理，禁止各種車輛亂停亂放,。

 （四）市,、區(qū)交通部門負(fù)責(zé)各種營運(yùn)貨（客）運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（公共交通車輛除外）和營運(yùn)人力車停放秩序的管理并按職責(zé)分工管理所轄停車場的經(jīng)營秩序。



 第五條 中心城區(qū)非主要街道（廣場）應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)占道經(jīng)營點(diǎn)數(shù)量,，實(shí)行憑證,、照定位經(jīng)營制度。



 第六條 下列街路,、廣場一律不得從事占道經(jīng)營活動(dòng)：

 站前大街,、龍華路、市府路,、卜奎南大街,、卜奎大街、卜奎北大街,、光復(fù)街、源地街,、青云街,、勞衛(wèi)路、文化大街,、永安大街,、中華東路,、中華路、中華西路,、公園路,、龍沙路、建設(shè)大街,、合意大街,、安順路、南馬路,；站前廣場,、鶴城廣場、工人文化宮廣場,、迎賓廣場（含周邊道路）,；人行過街天橋和地下通道。

 距前款所列街路路口建筑線50米內(nèi)不得從事臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng),。



 第七條 除本規(guī)定第六條所列街路和廣場外,，其他街路巷道兩側(cè)非占道的臨時(shí)報(bào)刊亭、臨時(shí)公用電話亭及少量方便群眾生活的小型修配攤點(diǎn)和布局合理的香煙,、冷飲,、水果等經(jīng)營攤點(diǎn)數(shù)量也應(yīng)從嚴(yán)控制。

 各出城口的臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)亦應(yīng)加以控制,，嚴(yán)加管理,。



 第八條 凡從事本規(guī)定第七條允許的臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得擠占機(jī)動(dòng)車道和人行道,。

 （二）支路和巷路應(yīng)分別留有不少于9．5米和3．5米的通道,。



 第九條 單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)诜侵饕值溃◤V場）從事臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)按下列程序報(bào)批：

 （一）持單位證明或戶口簿,、身份證明按自己確定的經(jīng)營項(xiàng)目（內(nèi)容）分別向所在區(qū)的市容城管監(jiān)察或公安交警部門提出書面申請(qǐng),，領(lǐng)取填寫《臨時(shí)占道申請(qǐng)審批表》并經(jīng)上述部門同意后，報(bào)市政府臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由其按本規(guī)定第四條第一款的規(guī)定組織議定審批后,，發(fā)給《臨時(shí)占道證》。

 （二）持《臨時(shí)占道證》,，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 其中，從事飲食加工,、制作經(jīng)營和卷煙經(jīng)營的,，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照之前，還應(yīng)分別取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證、身體健康證,，煙草專賣部門頒發(fā)的煙草專賣許可證,。經(jīng)營清真食品的，應(yīng)經(jīng)政府主管民族工作部門認(rèn)定,。

 農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品須持居民身份證和自產(chǎn)證明,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占道經(jīng)營業(yè)戶，必須按審批的位置從事經(jīng)營活動(dòng),，嚴(yán)禁任意移位或擴(kuò)大占道面積,。



 第十一條 重要街路的部分臨時(shí)占道經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)按照市容主管部門和有關(guān)部門的要求,，做到整齊劃一,。凡在經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生廢棄物的，經(jīng)營者應(yīng)自帶清掃工具和垃圾容器,，及時(shí)清理,，保持經(jīng)營場地的清潔衛(wèi)生。



 第十二條 臨時(shí)占道進(jìn)行經(jīng)營性宣傳,、咨詢和有獎(jiǎng)銷售的,，應(yīng)經(jīng)市容主管部門與公安交警部門同意批準(zhǔn)。



 第十三條 企業(yè)和個(gè)人參加有關(guān)方面定期或不定期組織的在街路上進(jìn)行的經(jīng)（展）銷活動(dòng),，亦應(yīng)按本規(guī)定第九條規(guī)定辦理并應(yīng)在劃定的街路范圍內(nèi)進(jìn)行,。



 第十四條 街路兩側(cè)的座商戶一律入店經(jīng)營。除第六條規(guī)定之外的其他街路兩側(cè)的座商戶確需臨時(shí)占道經(jīng)營的,，應(yīng)按本規(guī)定第九條規(guī)定的程序報(bào)批并在指定界限內(nèi)定位,、定項(xiàng)經(jīng)營。



 第十五條 從事臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）文明經(jīng)商,，遵章守法。

 （二）懸掛（攜帶）營業(yè)執(zhí)照和臨時(shí)占道許可證件,。

 （三）按營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營,。

 （四）保持經(jīng)營場地衛(wèi)生。

 （五）按規(guī)定繳納各種稅費(fèi),。



 第十六條 露天市場場地及攤區(qū)應(yīng)劃區(qū)定位,，設(shè)定明顯的定位標(biāo)志。市場內(nèi)需設(shè)置固定貨床（臺(tái)）的,，應(yīng)由管理部門向公安交警管理部門提出申請(qǐng),，由其審查同意后，經(jīng)市容行政管理部門審定設(shè)置地點(diǎn),、數(shù)量,、規(guī)格,、外型并辦批準(zhǔn)手續(xù)。

 早市,、晚市應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上市和收市，市場管理部門應(yīng)及時(shí)清掃場地,、清運(yùn)垃圾,，保證市場內(nèi)外環(huán)境整潔和正常的交通秩序。



 第十七條 禁止占道制作,、修理牌匾,、燈箱和從事維修、洗刷車輛等加工作業(yè)及國家明令禁止的經(jīng)銷活動(dòng),。

 勞務(wù)人員應(yīng)進(jìn)入指定市場待工,，不得在街路上待工。



 第十八條 從事營運(yùn)業(yè)務(wù)的貨（客）運(yùn)車輛須到指定停車場停放,。街路和廣場外不得隨意設(shè)停車場和停放車輛,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)停車場應(yīng)遵循便于存取車輛、無礙交通和有利于市容整潔的原則設(shè)置,。

 臨時(shí)停車場應(yīng)按審定界限設(shè)有明顯標(biāo)志,，場地應(yīng)平整清潔，地面應(yīng)鋪裝,。機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)施劃標(biāo)線,，設(shè)置泊位，懸掛標(biāo)志,，主要街路上的自行車停車場設(shè)施應(yīng)整潔,、美觀。



 第十九條 經(jīng)市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的重大節(jié)日的商品供應(yīng)和秋菜供應(yīng)需臨時(shí)占道經(jīng)營的,，在不妨礙交通,、影響市容和方便群眾購買的前提下，劃定區(qū)域,，限時(shí),、限位、定項(xiàng)經(jīng)營,。



 第二十條 違反本規(guī)定有下列情形之一的,，由區(qū)級(jí)市容行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。處罰不應(yīng)被視為臨時(shí)占道經(jīng)營合理的理由,。

 （一）違反第九條規(guī)定的,，每次處50元以下罰款，限期拆除或移開,。

 （二）違反第十條規(guī)定的,，處以50元以下罰款,，限期改正。

 （三）違反第十一條規(guī)定的,，處以50元以下罰款,。

 （四）違反第十二條規(guī)定的，處以100元以下罰款,。

 （五）違反第十三條規(guī)定的,，處以300元以下罰款。

 （六）違反第十四條規(guī)定的,，給予警告,，責(zé)令立即改正，可并處500元以下罰款,。

 （七）違反第十五條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可沒收其經(jīng)營的物品。違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，處500元以下罰款,。

 （八）違反第十六條規(guī)定的，處以500元以下罰款,。

 （九）違反第十七條第一款規(guī)定的,，沒收經(jīng)銷的商品，作業(yè)工具,，并處以50元以下罰款,，限期移開。違反第二款規(guī)定的,，處以每次5元罰款,。

 （十）違反第十八條規(guī)定的，處50元以下罰款,，限期撤消,。



 第二十一條 審批收費(fèi)和罰款應(yīng)使用財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款應(yīng)按罰繳分離規(guī)定執(zhí)行,。審批收費(fèi)和罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人既不執(zhí)行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的,，做出處罰決定機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 違反本規(guī)定,，侮辱,、毆打管理人員,，阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 非主要街道臨時(shí)占道經(jīng)營活動(dòng)管理部門工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，敲詐勒索，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自1999年11月15日起施行,。齊政辦發(fā)〔1993〕126號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈城市管理各有關(guān)部門管理職責(zé)及貫徹實(shí)施的具體措施〉的通知》同時(shí)廢止,。