• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-04
• 【生效日期】1985-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省地方煤礦管理?xiàng)l例

 河南省地方煤礦管理?xiàng)l例
（試行）
 （1984年12月25日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)1985年1月4日河南省人民政府公布試行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 煤礦的開(kāi)辦與關(guān)閉

 第三章 安全與生產(chǎn)

 第四章 組織與管理

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，加快地方煤礦發(fā)展,，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 煤炭資源屬國(guó)家所有，不因土地使用權(quán)的變化而影響開(kāi)發(fā),。本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用,，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，由省煤炭工業(yè)廳安排,，各級(jí)地方煤礦主管部門(mén)分級(jí)管理,，任何單位或個(gè)人，不經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)采,。



 第三條 大力發(fā)展地方煤礦,，提倡各行各業(yè)自籌資金辦礦，集體辦礦,，鼓勵(lì)跨地區(qū)跨行業(yè)以及多種形式聯(lián)營(yíng)辦礦,，允許個(gè)人承包或個(gè)人投資辦礦。

 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦的領(lǐng)導(dǎo),，保障其合法權(quán)益不受侵犯,。



 第四條 本條例所稱之地方煤礦，是指煤炭工業(yè)部直屬煤礦以外的地方國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)人以及其他形式的煤礦。



 第五條 各級(jí)地方煤礦主管部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。




 第二章 煤礦的開(kāi)辦與關(guān)閉





 第六條 地方國(guó)營(yíng)煤礦的建設(shè),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，按《地方國(guó)營(yíng)煤礦設(shè)計(jì)技術(shù)若干試行規(guī)定》或《煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行。



 第七條 集體和個(gè)人開(kāi)辦煤礦必須具備下列條件：

 一,、在申請(qǐng)開(kāi)采的井田范圍內(nèi),，資源可靠，有開(kāi)采區(qū)域的煤層地質(zhì),、水文、瓦斯,、老窯等情況的資料,；

 二、有簡(jiǎn)要的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案,，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和必要的設(shè)計(jì)圖,；

 三、有預(yù)防瓦斯,、煤塵,、水、火及礦壓等重大災(zāi)害的能力,；

 四,、有可靠的人力、電力,、物力和資金來(lái)源,；

 五、管理人員具有安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí),。



 第八條 未經(jīng)特別批準(zhǔn)的煤礦,，不得在下列范圍內(nèi)開(kāi)采：

 一、水體下及防洪堤壩的保護(hù)煤柱,；

 二,、鐵路、縣級(jí)以上公路及橋梁的保護(hù)煤柱,；

 三,、重要工業(yè)區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)及國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū),；

 四,、縣以上人民政府規(guī)定的文物保護(hù)單位及重要建筑物的保護(hù)煤柱；

 五,、煤和瓦斯突出的煤層或有突水危險(xiǎn)的區(qū)域,。



 第九條 集體和個(gè)人開(kāi)辦煤礦，應(yīng)向資源所在縣煤礦主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)河南省礦產(chǎn)開(kāi)采許可證登記表,。煤礦主管部門(mén)應(yīng)按條例第七條,、第八條的規(guī)定審批，符合條件的,，發(fā)給開(kāi)工證,。辦礦單位或個(gè)人持開(kāi)工證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)籌建許可證。

 礦井建成后,，批準(zhǔn)辦礦的單位應(yīng)組織驗(yàn)收,，合格者由有關(guān)單位發(fā)給礦產(chǎn)開(kāi)采許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十條 開(kāi)辦集體,、個(gè)人煤礦的審批權(quán)限：

 集體或個(gè)人開(kāi)辦煤礦,，須經(jīng)所在縣煤礦主管部門(mén)審核，地,、市煤礦主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案；

 經(jīng)省煤炭工業(yè)廳指定,，地方煤礦多,、煤礦主管部門(mén)技術(shù)力量強(qiáng)的縣，可以審批集體或個(gè)人開(kāi)辦的煤礦,；

 在煤炭工業(yè)廳直屬煤礦,、省營(yíng)煤礦或國(guó)家規(guī)劃開(kāi)發(fā)的井田內(nèi)辦礦，其井田邊界須經(jīng)所在局（礦）同意,，地,、市煤礦主管部門(mén)審查，報(bào)省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn),；

 地方國(guó)營(yíng)煤礦在自己開(kāi)采的井田范圍內(nèi)自辦小煤礦,，由原批準(zhǔn)辦礦單位審批。



 第十一條 變更辦礦單位或辦礦人,，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。開(kāi)工證、籌建許可證,、礦產(chǎn)開(kāi)采許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得私自轉(zhuǎn)讓或買賣,。



 第十二條 集體或個(gè)人開(kāi)辦的礦井報(bào)廢或停辦，辦礦單位或個(gè)人應(yīng)提出申請(qǐng),，并提供井下遺留資源的情況,，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案,。

 國(guó)營(yíng)煤礦的報(bào)廢或停辦,，按國(guó)家規(guī)定處理,。



 第十三條 建立省地方煤礦開(kāi)發(fā)基金，用于地方煤礦的發(fā)展,、技術(shù)改造和安全措施,。




 第三章 安全與生產(chǎn)





 第十四條 地方煤礦應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《
礦山安全條例》、《
礦山安全監(jiān)察條例》和《河南省勞動(dòng)安全條例（試行）》,。年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上的煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以下的煤礦執(zhí)行《畜安全規(guī)程》。凡安全設(shè)施達(dá)不到要求的,，煤礦應(yīng)及時(shí)采取措施,，盡快解決。無(wú)法保證安全生產(chǎn)的,，煤礦主管部門(mén)應(yīng)令其停產(chǎn)整頓或關(guān)閉,。



 第十五條 禁止獨(dú)眼井開(kāi)采，禁止使用自然通風(fēng)和井下明火明電放炮,、明火明電照明、明刀閘開(kāi)關(guān),。



 第十六條 地方煤礦必須建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,，應(yīng)有一名主要負(fù)責(zé)人主管安全工作，并配備專職安全人員,。

 各級(jí)地方煤礦主管部門(mén)應(yīng)設(shè)置安全機(jī)構(gòu),，配備安全人員，定期檢查地方煤礦的安全工作,。

 地方煤礦比較集中的地方應(yīng)建立礦山救護(hù)隊(duì),。各煤礦應(yīng)建立礦山救護(hù)輔助組織。



 第十七條 地方煤礦的礦長(zhǎng),，技術(shù)負(fù)責(zé)人和從事安全,、瓦斯檢查、通風(fēng),、放炮,、機(jī)電維修及運(yùn)轉(zhuǎn)等特殊工種的人員，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上煤礦主管部門(mén)培訓(xùn)或考核,，取得合格證方可從事本職工作,，并保持相對(duì)穩(wěn)定。



 第十八條 地方煤礦應(yīng)堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采,，不斷改進(jìn)采煤方法，推廣使用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,，改善作業(yè)條件,，完善通風(fēng),、防塵、防火,、防瓦斯,、排水,、提升、運(yùn)輸設(shè)施,，逐步實(shí)現(xiàn)采、掘,、運(yùn)機(jī)械化,。



 第十九條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜煤炭資源,，提高資源回收率。凡放棄開(kāi)采的煤層,，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定,，禁止掠奪性開(kāi)采。

 地方煤礦主管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督,、檢查地方煤礦的資源回收情況,，幫助地方煤礦提高資源回收率。



 第二十條 地方煤礦必須按批準(zhǔn)的井田范圍開(kāi)采,，禁止越界越層。相鄰礦井必須按照規(guī)定,，留設(shè)安全煤柱,，禁止與鄰井貫通。



 第二十一條 地方煤礦必須按國(guó)家規(guī)定提取和使用維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用,。

 地方煤礦在建設(shè)時(shí)應(yīng)節(jié)約用地,，在生產(chǎn)時(shí)應(yīng)注意復(fù)田。遷村購(gòu)地復(fù)田所需費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 組織與管理





 第二十二條 地方煤礦統(tǒng)一歸煤炭工業(yè)系統(tǒng)管理,。產(chǎn)煤量大的地,、市、縣應(yīng)設(shè)立煤礦管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)地方煤礦的管理工作。

 地方煤礦應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《河南省采礦管理?xiàng)l例》以及本條例,，接受地方煤礦主管部門(mén)管理,。



 第二十三條 地方煤礦可以在社會(huì)上招聘技術(shù),、管理人員,。



 第二十四條 納入省生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品分配計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃的地方煤礦,，所需鋼材,、木材、水泥等主要物資,，由安排計(jì)劃的單位按省定標(biāo)準(zhǔn)商同煤礦主管部門(mén)直供到礦。



 第二十五條 未納入省調(diào)撥計(jì)劃的地方煤礦產(chǎn)品,，煤礦可以自定價(jià)格,、自行銷售,。



 第二十六條 地方煤礦應(yīng)依法納稅,。對(duì)確有困難的集體和個(gè)人煤礦，稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)稅收管理體制的規(guī)定,，酌情減免稅收,。

 對(duì)新開(kāi)辦的集體或個(gè)人煤礦，從投產(chǎn)之日起免征所得稅三年,。



 第二十七條 除為地方煤礦提供服務(wù)的單位或個(gè)人可以收取服務(wù)費(fèi)外,，任何單位都不得任意向地方煤礦攤派費(fèi)用。



 第二十八條 集體和個(gè)人煤礦的稅后利潤(rùn),，應(yīng)按規(guī)定提取一部分,，用于發(fā)展生產(chǎn)、改善安全生產(chǎn)條件和職工福利,。



 第二十九條 地方煤礦應(yīng)按規(guī)定發(fā)放勞保用品,，做好生活福利、衛(wèi)生保健,、環(huán)境保護(hù)等工作,，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、正規(guī)生產(chǎn),、文明生產(chǎn),。

 地方國(guó)營(yíng)煤礦的職工生活福利待遇應(yīng)參照煤炭工業(yè)部直屬煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，由有關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 一,、模范遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例，為加速地方煤礦發(fā)展作出顯著成績(jī)的,；

 二,、堅(jiān)持安全生產(chǎn),、正規(guī)生產(chǎn),、文明生產(chǎn)，成績(jī)顯著的,；

 三,、在生產(chǎn)技術(shù)管理和資源合理利用方面成績(jī)顯著的；

 四,、有發(fā)明創(chuàng)造,、重大技術(shù)革新和提出合理化建議取得顯著效果的。



 第三十一條 對(duì)有下列行為之一的單位或個(gè)人,，視其情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育,、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰,，吊銷礦產(chǎn)開(kāi)采許可證,，直至追究刑事責(zé)任：

 一、徇私舞弊,，違章批準(zhǔn)辦礦的,；

 二、玩忽職守,，違章指揮,，違章作業(yè)的；

 三,、無(wú)證開(kāi)采的及非法轉(zhuǎn)讓開(kāi)工證,、礦產(chǎn)開(kāi)采許可證或變相買賣煤炭資源的；

 四,、越界越層開(kāi)采的,；

 五、采富棄貧,、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的,；

 六、對(duì)工人不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的,；

 七,、其他違犯國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例的。



 第三十二條 經(jīng)濟(jì)處罰由各級(jí)煤礦主管部門(mén)執(zhí)行,。受罰單位或個(gè)人在接到罰款通知書(shū)十天內(nèi),，必須向指定銀行如數(shù)交納。如對(duì)處罰決定不服,，在接到罰款通知書(shū)十五天內(nèi),，可向上一級(jí)煤礦主管部門(mén)申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不交又不起訴者,，煤礦主管部門(mén)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第三十三條 罰款交地方財(cái)政。地方煤礦主管部門(mén)可商同財(cái)政部門(mén)用罰款改善煤礦生產(chǎn)條件和安全設(shè)施,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不符時(shí),，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定；與省內(nèi)過(guò)去有關(guān)規(guī)定不符時(shí),，執(zhí)行本條例,。



 第三十五條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題，由省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起試行,。