• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第71號
• 【發(fā)布日期】1995-08-16
• 【生效日期】1995-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第71號）
 《海南省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)1995年7月10日海南省人民政府第78次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 阮崇武

 一九九五年八月十六日



 海南省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定





 第一條 為切實保護(hù)基本農(nóng)田,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活基本需求，根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱基本農(nóng)田,，是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 本規(guī)定所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本省各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，列入本級人民政府的目標(biāo)管理,，作為本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施。



 第四條 本省縣級以上土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作,。

 計劃、規(guī)劃,、建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、財政以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能,，協(xié)同做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作,。



 第五條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)建立的糧食生產(chǎn)基地；

 （二）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,；

 （三）經(jīng)過治理改造可以成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的耕地,；

 （四）城市蔬菜基地,；

 （五）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田和良種繁育基地,；

 （六）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃中擬建設(shè)的高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

 已列入國家和本省規(guī)劃的建設(shè)項目,、城鎮(zhèn)建設(shè)以及旅游開發(fā)區(qū)等用地不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行,，由市,、縣、自治縣土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施,。劃區(qū)定界工作完成后,，省人民政府授權(quán)省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。



 第七條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由市,、縣、自治縣土地管理部門建立檔案并抄送本級農(nóng)業(yè)行政主管部門,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當(dāng)分別登記造冊。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，省、市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)分別與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本農(nóng)田的范圍,、面積、地塊,、等級,、保護(hù)措施、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及獎勵與處罰的辦法,。

 農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)載明承包農(nóng)戶或者專業(yè)隊（組）對基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任,。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，市,、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)有計劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人,，進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè),，增加和完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，改造中低產(chǎn)田,，實現(xiàn)基本農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。



 第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者占用,。

 興建能源,、交通、通訊,、水利設(shè)施以及設(shè)立開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡量避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，確實無法避開，需要占用基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)先征得省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門的書面同意后,，按下款規(guī)定辦理用地報批手續(xù)。

 占用基本農(nóng)田33．3公頃以下的,，由市,、縣、自治縣人民政府報省人民政府批準(zhǔn),；超過33．3公頃的,，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的糧食和蔬菜生產(chǎn)用地,，確需改種林果或者挖魚塘的,，必須經(jīng)市、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署書面意見,，報省農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位或者個人,，除依照國家以及本省的有關(guān)規(guī)定繳納土地稅外,，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費。具體數(shù)額由市,、縣,、自治縣人民政府根據(jù)開墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐某杀敬_定。

 市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則,，在占用基本農(nóng)田當(dāng)年,，統(tǒng)一組織開墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?
 新開墾的耕地，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省土地管理部門驗收合格后,，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第十三條 政府鼓勵開荒造田，對開荒造田的單位或者個人給予一定的經(jīng)濟(jì)補助,。具體辦法由市,、縣,、自治縣人民政府制定。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,，已簽訂農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同的，合同雙方應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同管理機(jī)關(guān)辦理合同解除手續(xù),。

 解除農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予承包經(jīng)營者適當(dāng)?shù)难a償。



 第十五條 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房,、建磚瓦窯,、建墳或者擅自采礦、取土和排放廢棄物,。



 第十六條 禁止任何單位和個人閑置,、拋荒基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地。

 依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的建設(shè)項目一年內(nèi)不能動工興建的,，應(yīng)當(dāng)保持耕地現(xiàn)狀,，由原耕種耕地的集體或者個人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種,；一年以上未動工興建而閑置的,，占地的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的耕地閑置費；連續(xù)兩年未動工興建的,，由市,、縣、自治縣土地管理部門報本級人民政府批準(zhǔn),，依法收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證。

 承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的單位和個人,，非因自然災(zāi)害以及其他不可抗力而拋荒基本農(nóng)田的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期復(fù)耕。拋荒一年的,，除必須如數(shù)繳納原負(fù)擔(dān)的征購糧和集體提留款,、水利費等外，還必須按照拋荒耕地常年產(chǎn)值的50％繳納耕地拋荒費,。連續(xù)拋荒兩年的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解除承包合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán),。



 第十七條 耕地造地費和耕地閑置費由市,、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門代收,，耕地拋荒費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代收,，納入市,、縣、自治縣財政預(yù)算外資金管理,。

 不按時繳納耕地造地費,、耕地閑置費或者耕地拋荒費的，除追繳外,，從滯納之日起每日按照滯納費額的1‰收取滯納金,。



 第十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費、耕地閑置費和耕地拋荒費必須?？顚Ｓ?。耕地造地費用于新的基本農(nóng)田開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,。耕地閑置費和耕地拋荒費用于基本農(nóng)田的復(fù)耕以及農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù),。

 耕地造地費、耕地閑置費和耕地拋荒費的使用,，由市,、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市,、縣,、自治縣人民政府土地管理部門和財政部門擬出方案，報市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，由市,、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施。

 耕地造地費,、耕地閑置費和耕地拋荒費的管理和使用，由同級財政,、審計部門監(jiān)督,。



 第十九條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地質(zhì)量管理工作,，建立基本農(nóng)田地力定期監(jiān)測網(wǎng)點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供施肥指導(dǎo)服務(wù),。



 第二十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目影響基本農(nóng)田的,，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告中,，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批該方案時，應(yīng)當(dāng)征得本級農(nóng)業(yè)行政主管部門的同意,。



 第二十一條 因建設(shè)或者其他原因造成基本農(nóng)田污染的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門,，責(zé)令造成污染的單位或者個人限期治理,，并賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十二條 因非農(nóng)業(yè)建設(shè)造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利以及其他設(shè)施損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十三條 違反本規(guī)定,，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建磚瓦窯,、建墳或者采礦,、取土的，由市,、縣,、自治縣土地管理部門責(zé)令限期拆除或者制止,，并按照恢復(fù)被毀壞耕地的耕種條件所需成本的兩倍處以罰款,。



 第二十四條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施或者保護(hù)標(biāo)志的,，由市,、縣,、自治且土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失,，并處以500元的罰款,。



 第二十五條 單位非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費、耕地閑置費或者耕地拋荒費的,，由縣級以上監(jiān)察部門責(zé)令退賠,，并處以非法占用款額1至3倍的罰款,，對負(fù)有直接責(zé)任的人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；個人非法占用的,，以貪污論處,。



 第二十六條 本規(guī)定的具體適用問題,，由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。