• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-27
• 【生效日期】1998-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)清理消化國有糧食企業(yè) 新增財務掛帳和其他不合理占用貸款的辦法

內蒙古自治區(qū)清理消化國有糧食企業(yè)
 新增財務掛帳和其他不合理占用貸款的辦法
 
（1998年7月27日內政辦發(fā)〔1998〕34號）
 根據《
國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）,、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）精神，結合我區(qū)清理消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財務掛帳和其他不合理占用貸款工作實際,，制定本辦法,。



 一、清理范圍和對象：糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財務掛帳和其他不合理占用農業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下將糧油收購貸款簡稱貸款）,。上述糧食企業(yè)是指從事定購糧,、保護價糧、中央和地方儲備糧油收購,、儲存,、批發(fā)業(yè)務以及城鎮(zhèn)居民基本口糧、農村需救助人口口糧,、軍糧,、救災救濟糧、水庫移民口糧經營業(yè)務的企業(yè),，不從事上述經營業(yè)務的糧食企業(yè)不納入清理范圍,。

 新增財務掛帳，是指在上述期間內糧食企業(yè)自身無法彌補的沒有形成資產的各項開支占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。其他不合理占用貸款,，是指在上述期間內糧食企業(yè)附營業(yè)務、生產性固定資產、無法收回的應收帳款和因其他原因擠占挪用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。糧食企業(yè)庫存糧油,、包裝物、低值易耗品,、物料用品,、貨幣資金、結算資金,、可收回的應收帳款,、進項稅等占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款，不得列入其他不合理占用貸款范圍,。



 二,、糧食企業(yè)新增財務掛帳，根據其成因具體分為違反財經法規(guī)造成的損失,、財產損失,、費用掛帳、地方財政未補掛帳和經營虧損五種類型,。按財務制度有關規(guī)定,，應由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失，不得列入財務掛帳范圍,。

 （一）違反財經法規(guī)造成的損失,，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨、股票,、房地產經營及購置非生產性固定資產等所發(fā)生的已計入和未計入盈虧的利息開支和本金損失,，亂擠亂攤成本、費用的開支,，違反有關規(guī)定支付的罰沒款項,，以及其他因違反財經法規(guī)行為所造成的損失。

 （二）財產損失,，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計入盈虧和待處理的財產凈損失，包括人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財產損壞,、丟失、被盜等凈損失,。

 （三）費用掛帳,，是指糧食企業(yè)按財務制度規(guī)定應該在當期攤銷而未攤銷的費用支出，以及當期已經發(fā)生應計入盈虧而未計入的費用支出,。

 （四）地方財政未補掛帳,，是指糧食企業(yè)因地方財政按規(guī)定應負擔的補貼款不到位而未能及時得到彌補的有關開支。

 （五）經營虧損，是指糧食企業(yè)在經營糧油過程中因市場變化,、經營管理不善等原因造成的虧損,。



 三、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據其成因分為附營業(yè)務,、生產性固定資產、無法收回的應收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型,。

 （一）附營業(yè)務占用貸款,，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工、精深加工,、自制包裝物,、建筑、釀造,、運輸,、飲食服務、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務,，占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （二）生產性固定資產占用貸款，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉,、烘干塔,、輸送機、運輸車輛等生產性設施,，剔除財產損失和累計提取折舊后凈占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款，是指糧食企業(yè)修建樓堂館所,、購置通訊設備,、小汽車等非生產性設施，地方政府從糧食企業(yè)調用資金,，外單位及個人借款,，對外投資及經營期貨、股票,、房地產等,，剔除財產損失、累計提取折舊和經營虧損后凈占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （四）無法收回的應收帳款占用貸款,，是指糧食企業(yè)按財務制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計入盈虧的應收帳款占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款。



 四,、糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用農業(yè)發(fā)展銀行貸款的清理,、審核工作,，按照審計署等八部門《關于清查審計農業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關問題的通知》（審發(fā)〔1998〕119號）、審計署等七部門《關于印發(fā)〈清查審計糧食財務掛帳和其他不合理占用貸款填報說明〉和〈擬劃轉中央直屬糧食儲備庫審計報表填列說明〉的通知》（審發(fā)〔1998〕155號）有關規(guī)定,，在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下,，由自治區(qū)有關部門和各盟行政公署、市人民政府組織實施,。



 五,、經審核確認納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務掛帳，按糧食企業(yè)隸屬關系,，由各盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)籌資金歸還銀行貸款本金。在國家確定的我區(qū)新增糧食財務掛帳消化期限內,，自治區(qū)將根據各地糧食產銷數量,、財力狀況和掛帳數額等情況，分類確定各盟市的消化年限和年度消化目標,。具體方案另行公布,。

 地方糧食企業(yè)上述新增財務掛帳中，屬于違反財經法規(guī)造成的損失和人為原因造成財產損失所占用的貸款,，中央財政不補貼利息,，掛帳本息由各盟行政公署、市人民政府統(tǒng)籌資金,，并在規(guī)定消化期限內歸還農業(yè)發(fā)展銀行,。

 1998年6月1日以后，糧食收儲企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳,。糧食企業(yè)要通過減員增效,、改善經營、降低費用,、提高效益,，尤其要堅持順價銷售的原則，在還本期限內,，從經營利潤中逐步歸還虧損掛帳本金,。地方糧食企業(yè)經營利潤如何用于消化新增財務掛帳，由各盟行政公署,、市人民政府確定,。



 六、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據占用情況和責任分別處理。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務占用貸款,，一律劃轉到有關國有商業(yè)銀行,。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲業(yè)務的生產性固定資產占用貸款,，經嚴格審核后按新增財務掛帳處理規(guī)定消化。

 （三）無法收回的應收帳款所占用的貸款,，由糧食企業(yè)按現行財務制度的有關規(guī)定逐期攤入損益,，按期歸還銀行貸款本息。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款,，要按有關規(guī)定追究責任人的責任,。屬盟行政公署、市人民政府擠占挪用的,，由盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)籌資金，在規(guī)定的新增財務掛帳消化期限內歸還銀行貸款本息,；屬糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現行財務制度有關規(guī)定處理，由盟行政公署,、市人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七、經審核,、確認后納入消化范圍的新增財務掛帳,，自1998年7月1日起，由農業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息,。糧食企業(yè)在1998年6月份應支付的上述貸款利息,，納入消化計劃。對各盟行政公署,、市人民政府負責處理的新增財務掛帳和其他不合理占用貸款,，自1999年1月1日開始消化本金。



 八,、各盟行政公署,、市人民政府要按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，繼續(xù)抓緊完成1991糧食年度末政策性財務掛帳消化任務,。對經審核,、確認后納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務掛帳和其它不合理占用貸款，要制定切實可行的消化方案報自治區(qū)人民政府,，待自治區(qū)人民政府匯總上報國務院審核批準后,，由自治區(qū)財政廳會同有關部門下達執(zhí)行。



 九,、清理,、核實后，糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉到有關商業(yè)銀行的附營業(yè)務占用貸款）的債權,、債務關系原則上不作變動,。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財務掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開,，實行專戶管理，糧食企業(yè)單獨記帳,。



 十,、自治區(qū)將定期對各盟行政公署、市人民政府負責處理的新增財務掛帳和其他不合理占用貸款消化情況進行考核,、獎懲,，具體辦法另行制定。



 十一,、本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋,。