• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-27
• 【生效日期】1998-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)清理消化國有糧食企業(yè) 新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)清理消化國有糧食企業(yè)
 新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法
 
（1998年7月27日內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕34號）
 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）精神,，結(jié)合我區(qū)清理消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款工作實(shí)際，制定本辦法,。



 一,、清理范圍和對象：糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下將糧油收購貸款簡稱貸款）,。上述糧食企業(yè)是指從事定購糧、保護(hù)價(jià)糧,、中央和地方儲備糧油收購,、儲存、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧,、農(nóng)村需救助人口口糧,、軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫移民口糧經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),，不從事上述經(jīng)營業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不納入清理范圍。

 新增財(cái)務(wù)掛帳,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無法彌補(bǔ)的沒有形成資產(chǎn)的各項(xiàng)開支占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。其他不合理占用貸款，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和因其他原因擠占挪用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。糧食企業(yè)庫存糧油,、包裝物,、低值易耗品、物料用品,、貨幣資金,、結(jié)算資金、可收回的應(yīng)收帳款,、進(jìn)項(xiàng)稅等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,，不得列入其他不合理占用貸款范圍。



 二,、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳,，根據(jù)其成因具體分為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失、財(cái)產(chǎn)損失,、費(fèi)用掛帳,、地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳和經(jīng)營虧損五種類型。按財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失,，不得列入財(cái)務(wù)掛帳范圍。

 （一）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨、股票,、房地產(chǎn)經(jīng)營及購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等所發(fā)生的已計(jì)入和未計(jì)入盈虧的利息開支和本金損失,，亂擠亂攤成本,、費(fèi)用的開支，違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒款項(xiàng),，以及其他因違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為所造成的損失,。

 （二）財(cái)產(chǎn)損失，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計(jì)入盈虧和待處理的財(cái)產(chǎn)凈損失,，包括人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失,、被盜等凈損失,。

 （三）費(fèi)用掛帳，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)該在當(dāng)期攤銷而未攤銷的費(fèi)用支出,，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計(jì)入盈虧而未計(jì)入的費(fèi)用支出,。

 （四）地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳，是指糧食企業(yè)因地方財(cái)政按規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼款不到位而未能及時(shí)得到彌補(bǔ)的有關(guān)開支,。

 （五）經(jīng)營虧損,，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營糧油過程中因市場變化、經(jīng)營管理不善等原因造成的虧損,。



 三,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據(jù)其成因分為附營業(yè)務(wù),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型。

 （一）附營業(yè)務(wù)占用貸款,，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工,、精深加工、自制包裝物,、建筑,、釀造、運(yùn)輸,、飲食服務(wù),、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù)，占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉、烘干塔,、輸送機(jī),、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施，剔除財(cái)產(chǎn)損失和累計(jì)提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款,，是指糧食企業(yè)修建樓堂館所,、購置通訊設(shè)備、小汽車等非生產(chǎn)性設(shè)施,，地方政府從糧食企業(yè)調(diào)用資金,，外單位及個(gè)人借款，對外投資及經(jīng)營期貨,、股票,、房地產(chǎn)等，剔除財(cái)產(chǎn)損失,、累計(jì)提取折舊和經(jīng)營虧損后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （四）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計(jì)入盈虧的應(yīng)收帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。



 四,、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的清理、審核工作,，按照審計(jì)署等八部門《關(guān)于清查審計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》（審發(fā)〔1998〕119號）,、審計(jì)署等七部門《關(guān)于印發(fā)〈清查審計(jì)糧食財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款填報(bào)說明〉和〈擬劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲備庫審計(jì)報(bào)表填列說明〉的通知》（審發(fā)〔1998〕155號）有關(guān)規(guī)定，在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由自治區(qū)有關(guān)部門和各盟行政公署,、市人民政府組織實(shí)施。



 五,、經(jīng)審核確認(rèn)納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳,，按糧食企業(yè)隸屬關(guān)系，由各盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)籌資金歸還銀行貸款本金,。在國家確定的我區(qū)新增糧食財(cái)務(wù)掛帳消化期限內(nèi)，自治區(qū)將根據(jù)各地糧食產(chǎn)銷數(shù)量,、財(cái)力狀況和掛帳數(shù)額等情況,，分類確定各盟市的消化年限和年度消化目標(biāo)。具體方案另行公布,。

 地方糧食企業(yè)上述新增財(cái)務(wù)掛帳中,，屬于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失和人為原因造成財(cái)產(chǎn)損失所占用的貸款，中央財(cái)政不補(bǔ)貼利息,，掛帳本息由各盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)籌資金，并在規(guī)定消化期限內(nèi)歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。

 1998年6月1日以后,，糧食收儲企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。糧食企業(yè)要通過減員增效、改善經(jīng)營,、降低費(fèi)用,、提高效益,，尤其要堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則,，在還本期限內(nèi)，從經(jīng)營利潤中逐步歸還虧損掛帳本金,。地方糧食企業(yè)經(jīng)營利潤如何用于消化新增財(cái)務(wù)掛帳,，由各盟行政公署、市人民政府確定,。



 六,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據(jù)占用情況和責(zé)任分別處理,。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用貸款,，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國有商業(yè)銀行。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，經(jīng)嚴(yán)格審核后按新增財(cái)務(wù)掛帳處理規(guī)定消化,。

 （三）無法收回的應(yīng)收帳款所占用的貸款，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定逐期攤?cè)霌p益,，按期歸還銀行貸款本息,。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任,。屬盟行政公署,、市人民政府?dāng)D占挪用的，由盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)籌資金,，在規(guī)定的新增財(cái)務(wù)掛帳消化期限內(nèi)歸還銀行貸款本息；屬糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定處理,，由盟行政公署、市人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七,、經(jīng)審核、確認(rèn)后納入消化范圍的新增財(cái)務(wù)掛帳,，自1998年7月1日起,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計(jì)劃,。對各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，自1999年1月1日開始消化本金,。



 八,、各盟行政公署、市人民政府要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)抓緊完成1991糧食年度末政策性財(cái)務(wù)掛帳消化任務(wù),。對經(jīng)審核、確認(rèn)后納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其它不合理占用貸款,，要制定切實(shí)可行的消化方案報(bào)自治區(qū)人民政府,，待自治區(qū)人民政府匯總上報(bào)國務(wù)院審核批準(zhǔn)后，由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)行,。



 九,、清理、核實(shí)后,，糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行的附營業(yè)務(wù)占用貸款）的債權(quán),、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開,，實(shí)行專戶管理,，糧食企業(yè)單獨(dú)記帳。



 十,、自治區(qū)將定期對各盟行政公署,、市人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化情況進(jìn)行考核、獎懲,，具體辦法另行制定,。



 十一、本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。