• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市旅游管理?xiàng)l例

 成都市旅游管理?xiàng)l例
 
（1999年11月23日成都市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過,，1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源,，從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理，進(jìn)行旅游活動(dòng),，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠,、接待,，為旅游者提供交通、游覽,、住宿,、餐飲、購物,、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)、利用相結(jié)合,，社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。

 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源,。



 第四條 市和區(qū)（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加大對旅游業(yè)的投入,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境,，突出地方特色,，培植旅游精品，開拓旅游市場,，完善旅游服務(wù)體系,。

 鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資旅游業(yè),。



 第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)管理工作,。區(qū)（市）縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。

 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作,。



 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府鼓勵(lì)、扶持具有地方特色的旅游商品的開發(fā),、生產(chǎn)和銷售,。




 第二章 旅游規(guī)劃





 第七條 市旅游行政主管部門按照成都市城市總體規(guī)劃和四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，在征求省旅游行政主管部門意見后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門按照成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求市旅游行政主管部門意見后,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 建設(shè)、國土,、交通,、文化、環(huán)保,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用,、交通建設(shè)、文物保護(hù),、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)和水資源利用等相關(guān)規(guī)劃,。



 第八條 新建大型旅游項(xiàng)目，應(yīng)征得旅游行政主管部門同意后,，再按基本建設(shè)審批程序報(bào)批,。項(xiàng)目竣工后，須有旅游行政主管部門參與驗(yàn)收,。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第九條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得要求旅游經(jīng)營者在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定范圍之外履行義務(wù),。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,。



 第十條 旅游經(jīng)營實(shí)行資格審核制度,。

 旅行社、星級飯店,、飯店管理公司,、旅游咨詢單位、旅游定點(diǎn)單位和新建的旅游區(qū)（點(diǎn)）開展經(jīng)營活動(dòng),，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門提出申請,，旅游行政主管部門須在收到申請書之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。



 第十一條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)必須取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)申辦國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審并報(bào)市旅游行政主管部門,。



 第十二條 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店申請?jiān)u定一星級,、二星級的，應(yīng)當(dāng)提出推薦意見，報(bào)市旅游行政主管部門評審后按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。

 未評定星級的飯店不得使用有關(guān)星級稱謂和標(biāo)志,。



 第十三條 對接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅游經(jīng)營者實(shí)行定點(diǎn)管理。

 住宿,、餐飲,、購物、娛樂等經(jīng)營者均可向旅游行政主管部門提出定點(diǎn)申請,，經(jīng)市旅游行政主管部門或其委托的縣級旅游行政主管部門審查符合規(guī)定條件的,，由市旅游行政主管部門頒發(fā)定點(diǎn)標(biāo)志。

 旅游團(tuán)隊(duì)汽車運(yùn)輸定點(diǎn)管理辦法,，由市人民政府制定,。

 旅行社不得安排非定點(diǎn)單位接待、運(yùn)輸旅游團(tuán)隊(duì),。



 第十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施,，建立良好的旅游秩序，創(chuàng)造安全,、文明,、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境,。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的經(jīng)營者不得誘騙,、脅迫旅游者購買商品或接受有償服務(wù)。



 第十五條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,，遵循公平競爭,、同質(zhì)同價(jià)、誠實(shí)信用的原則,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以低于成本的價(jià)格參與競銷,。

 旅游服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。



 第十六條 旅游經(jīng)營者之間的業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，明確約定雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任。

 旅游經(jīng)營者之間按照合同約定收取的折扣,，必須如實(shí)入帳,，不得暗中給予和收受。



 第十七條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同,，制定團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，明確約定旅游行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等，并按國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。

 旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同的約定提供服務(wù),，不得擅自改變旅游行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目,，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加收服務(wù)費(fèi)用。



 第十八條 旅游行政主管部門指導(dǎo)旅游教育,、培訓(xùn)工作,。設(shè)立旅游院校或?qū)I(yè),，舉辦旅游職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。

 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或進(jìn)修,。

 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有崗位資格或職業(yè)資格的,，必須取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗,。



 第十九條 導(dǎo)游,、司機(jī)和其他旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)服務(wù)規(guī)范，遵守職業(yè)道德,，不得索要小費(fèi)或收受回扣,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表,。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。

 發(fā)生旅游安全事故時(shí),，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)向公安或交通,、勞動(dòng),、旅游等有關(guān)部門報(bào)告。



 第二十二條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的客運(yùn)架空索道,、纜車,、水上船舶、游樂場等,，其設(shè)施,、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證和安全許可證,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后,，方可投入使用。



 第二十三條 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照旅游行政主管部門的委托權(quán)限,，對旅游市場實(shí)施檢查監(jiān)督,。

 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。




 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、費(fèi)用等真實(shí)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容,、方式,，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易；

 （三）獲得合同約定的旅游服務(wù),；

 （四）依法獲得人身,、財(cái)產(chǎn)安全保障；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定享有的其他權(quán)利,。



 第二十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和社會(huì)公德；

 （二）保護(hù)旅游資源和旅游設(shè)施,；

 （三）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定,。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí),，可選擇以下途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

 （二）向旅游等有關(guān)行政部門投訴,；

 （三）請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解,；

 （四）有仲裁約定的，按約定申請仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十二條第二款、第十三條第四款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，可處5000元以上2萬元以下罰款。



 第二十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可并處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其經(jīng)營資格,。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門給予警告,，對旅行社處3000元以上1萬元以下罰款,；對導(dǎo)游人員依照《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》處罰。



 第三十條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門對用人單位給予警告,，責(zé)令限期改正，可視情節(jié)處500元以上1000元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，對導(dǎo)游人員，依照《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》處罰,；對司機(jī)和其他從業(yè)人員,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，可并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格,。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告,；逾期不改正的,，處500元以上1000元以下罰款。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。