• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市旅游管理條例

 成都市旅游管理條例
 
（1999年11月23日成都市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,，1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合成都市實際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源,，從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理，進(jìn)行旅游活動,，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,，從事旅游招徠,、接待，為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購物,、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持旅游資源保護(hù)與開發(fā),、利用相結(jié)合,，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。

 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源。



 第四條 市和區(qū)（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游業(yè)的投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境,，突出地方特色,，培植旅游精品，開拓旅游市場,，完善旅游服務(wù)體系,。

 鼓勵、支持國內(nèi)外企業(yè)和個人投資旅游業(yè),。



 第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)管理工作,。區(qū)（市）縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。

 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作,。



 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府鼓勵、扶持具有地方特色的旅游商品的開發(fā),、生產(chǎn)和銷售,。




 第二章 旅游規(guī)劃





 第七條 市旅游行政主管部門按照成都市城市總體規(guī)劃和四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，在征求省旅游行政主管部門意見后,，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門按照成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在征求市旅游行政主管部門意見后,，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

 建設(shè),、國土,、交通、文化,、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利等部門應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用、交通建設(shè),、文物保護(hù),、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)和水資源利用等相關(guān)規(guī)劃。



 第八條 新建大型旅游項目,，應(yīng)征得旅游行政主管部門同意后,，再按基本建設(shè)審批程序報批,。項目竣工后,，須有旅游行政主管部門參與驗收。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第九條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得要求旅游經(jīng)營者在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定范圍之外履行義務(wù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕亂收費,、亂罰款和各種攤派,。



 第十條 旅游經(jīng)營實行資格審核制度。

 旅行社,、星級飯店,、飯店管理公司、旅游咨詢單位,、旅游定點單位和新建的旅游區(qū)（點）開展經(jīng)營活動,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門提出申請，旅游行政主管部門須在收到申請書之日起三十日內(nèi)作出答復(fù),。



 第十一條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)必須取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)申辦國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審并報市旅游行政主管部門,。



 第十二條 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店申請評定一星級,、二星級的，應(yīng)當(dāng)提出推薦意見,，報市旅游行政主管部門評審后按國家有關(guān)規(guī)定報批,。

 未評定星級的飯店不得使用有關(guān)星級稱謂和標(biāo)志。



 第十三條 對接待旅游團(tuán)隊的旅游經(jīng)營者實行定點管理,。

 住宿,、餐飲、購物,、娛樂等經(jīng)營者均可向旅游行政主管部門提出定點申請,，經(jīng)市旅游行政主管部門或其委托的縣級旅游行政主管部門審查符合規(guī)定條件的，由市旅游行政主管部門頒發(fā)定點標(biāo)志,。

 旅游團(tuán)隊汽車運輸定點管理辦法,，由市人民政府制定。

 旅行社不得安排非定點單位接待,、運輸旅游團(tuán)隊,。



 第十四條 旅游區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施，建立良好的旅游秩序,，創(chuàng)造安全,、文明、整潔,、優(yōu)美的旅游環(huán)境,。

 旅游區(qū)（點）內(nèi)的經(jīng)營者不得誘騙、脅迫旅游者購買商品或接受有償服務(wù)。



 第十五條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,，遵循公平競爭,、同質(zhì)同價、誠實信用的原則,，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或以低于成本的價格參與競銷,。

 旅游服務(wù)項目的收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。



 第十六條 旅游經(jīng)營者之間的業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，明確約定雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任。

 旅游經(jīng)營者之間按照合同約定收取的折扣,，必須如實入帳,，不得暗中給予和收受。



 第十七條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同,，制定團(tuán)隊運行計劃，明確約定旅游行程安排,、服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等,，并按國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險,。

 旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同的約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游行程安排,，減少服務(wù)項目,，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費用,。



 第十八條 旅游行政主管部門指導(dǎo)旅游教育,、培訓(xùn)工作。設(shè)立旅游院?；?qū)I(yè),，舉辦旅游職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見,。

 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或進(jìn)修,。

 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書,，持證上崗,。



 第十九條 導(dǎo)游、司機(jī)和其他旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，遵守職業(yè)道德,，不得索要小費或收受回扣,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并按規(guī)定報送統(tǒng)計和財務(wù)報表,。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備，保障旅游者的人身,、財產(chǎn)安全,。

 發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取救護(hù)措施,，并在二十四小時內(nèi)向公安或交通,、勞動、旅游等有關(guān)部門報告,。



 第二十二條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目和旅游區(qū)（點）內(nèi)的客運架空索道,、纜車、水上船舶,、游樂場等,，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證和安全許可證,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,，經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后，方可投入使用,。



 第二十三條 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照旅游行政主管部門的委托權(quán)限,，對旅游市場實施檢查監(jiān)督。

 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,。




 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、費用等真實情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容,、方式，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易,；

 （三）獲得合同約定的旅游服務(wù),；

 （四）依法獲得人身、財產(chǎn)安全保障,；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定享有的其他權(quán)利,。



 第二十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和社會公德；

 （二）保護(hù)旅游資源和旅游設(shè)施,；

 （三）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定,。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，可選擇以下途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

 （二）向旅游等有關(guān)行政部門投訴,；

 （三）請求消費者協(xié)會調(diào)解,；

 （四）有仲裁約定的，按約定申請仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十二條第二款、第十三條第四款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，可處5000元以上2萬元以下罰款。



 第二十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，可并處500元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其經(jīng)營資格。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門給予警告,，對旅行社處3000元以上1萬元以下罰款；對導(dǎo)游人員依照《
導(dǎo)游人員管理條例》處罰,。



 第三十條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門對用人單位給予警告，責(zé)令限期改正,，可視情節(jié)處500元以上1000元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定的，對導(dǎo)游人員,，依照《
導(dǎo)游人員管理條例》處罰,；對司機(jī)和其他從業(yè)人員，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其從業(yè)資格,。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告,；逾期不改正的,，處500元以上1000元以下罰款。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。