• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-01
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第87號(hào))





 《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年3月1日自治區(qū)人民政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年4月1日起施行,。



自治區(qū)主席 馬啟智

二 00 六年三月一日





寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法




第一條 為了建立和完善消防安全責(zé)任制 , 預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害 , 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》的規(guī)定 , 結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際 , 制定本辦法,。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作 , 實(shí)行消防安全責(zé)任制,。

 消防安全工作按照屬地管理 , 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則 , 逐級(jí)建立健全消防安全責(zé)任制,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府和公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí),、指導(dǎo)與監(jiān)督。




第四條 市,、縣 ( 市,、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府,、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人 , 對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人 , 對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 , 保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；



 ( 二 ) 將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 , 加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè) , 保障消防經(jīng)費(fèi)投入 , 并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高,；



 ( 三 ) 將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中 , 保證公共消防設(shè)施,、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)同步實(shí)施；



 ( 四 ) 加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè) , 增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力,；



 ( 五 ) 建立消防聯(lián)席會(huì)議制度 , 研究解決消防工作中的重大問(wèn)題,；



 ( 六 ) 組織消防安全專項(xiàng)檢查 , 消除火災(zāi)隱患；



 ( 七 ) 建立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施,；



 ( 八 ) 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng) , 及時(shí)作出決定 ,并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問(wèn)題,；



 ( 九 ) 對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核。




第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位 , 應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 發(fā)展和改革部門編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí) , 應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃,；



 ( 二 ) 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí),、足額劃撥,；



 ( 三 ) 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容 , 并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理,、質(zhì)量監(jiān)督等方面 , 保證新建,、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施落實(shí)到位,；



 ( 四 ) 通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通 , 并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站,、洪水、供電,、供氣,、急救、交通管理等部門,、單位之間調(diào)度專線的正常使用,；



 ( 五 ) 教育部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容 , 農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校應(yīng)飛當(dāng)有針對(duì)性地開展防火安全教育；



 ( 六 ) 司法,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法,、培訓(xùn),、安全考核的內(nèi)容,；



 ( 七 ) 文化,、衛(wèi)生、民政,、農(nóng)業(yè),、交通、商務(wù),、旅游等部門 ,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門監(jiān)督管理領(lǐng)域的消防安全管理 , 協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作,；



 ( 八 ) 報(bào)紙、廣播,、電視等媒體 , 應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知宣傳教育 , 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)需要公示,、公開的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容 , 應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā),。




第七條 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育,；



 ( 二 ) 根據(jù)上級(jí)人民政府的消防規(guī)劃 , 結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況 , 制定具體的消防工作措施并組織實(shí)施,；



 ( 三 ) 指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作,；



 ( 四 ) 開展經(jīng)常性的消防安全檢查 , 消除火災(zāi)隱患,；



 ( 五 ) 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核 , 并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理 , 依法履行下列職責(zé)：



 ( 一 ) 執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；



 ( 二 ) 履行消防行政許可職責(zé) , 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督,；



 ( 三 ) 依法開展消防監(jiān)督檢查 , 督促消除火災(zāi)隱患；



 ( 四 ) 就近受理火警 , 及時(shí)組織撲救火災(zāi) , 救助遇險(xiǎn)人員,；



 ( 五 ) 調(diào)查,、認(rèn)定火災(zāi)原因 , 核定火災(zāi)損失 , 查明火災(zāi)事故責(zé)任,；



 ( 六 ) 對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) , 推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),；



 ( 七 ) 依法向本級(jí)人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng) , 提出消防工作建議；



 ( 八 ) 公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況,；



 ( 九 ) 依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰；



 ( 十 ) 履行法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。




第九條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查 , 督促整改火災(zāi)隱患：



 ( 二 ) 受理群眾對(duì)消防違法行為的舉報(bào) , 并依法查處 , 對(duì)不屬于派出所管轄范圍的 , 應(yīng)當(dāng)移送公安消防機(jī)構(gòu)處理,；



 ( 三 ) 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的原因明確、責(zé)任清楚的一般火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。




第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 制定消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程；



 ( 二 ) 實(shí)行防火安全責(zé)任制 , 確定本單位和所屬各部門,、崗位的消防安全責(zé)任人,；



 ( 三 ) 對(duì)本單位職工進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全知識(shí)宣傳教育；



 ( 四 ) 組織防火檢查 , 及時(shí)消除火災(zāi)隱患,；



 ( 五 ) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,、設(shè)置消防安 全標(biāo)志 , 并定期組織檢驗(yàn)、維修 , 確保消防設(shè)施和器材完好,、有效,；



 ( 六 ) 保障疏散通道、安全出口暢通 , 并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志,。

 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定 , 并依照前款 ( 四 ) ,、( 五 ) 、 ( 六 ) 項(xiàng)規(guī)定 , 做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的消防安全工作,。




第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 制定村民防火公約并組織實(shí)施,；



 ( 二 ) 開展家庭,、糧場(chǎng)防火知識(shí)宣傳教育 , 在本村公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；



 ( 三 ) 建立本村消防滅火組織 , 開展滅火技能培訓(xùn)和演練,；



 ( 四 ) 對(duì)村民隨意堆放糧草,、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止 , 消除火災(zāi)隱患；



 ( 五 ) 督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作,；



 ( 六 ) 發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警 , 并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救,。




第十二條 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 ( 一 ) 開展家庭防火知識(shí)宣傳教育；



 ( 二 ) 對(duì)居民住宅樓,、院的消防安全進(jìn)行檢查 , 糾正堵塞,、占用消防通道、水源等消防違章行為,；



 ( 三 ) 發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警 , 并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi) ,疏散居民,。




第十三條 公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)：



 ( 一 ) 維護(hù)消防安全 , 保護(hù)消防設(shè)施；



 ( 二 ) 參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救,；



 ( 三 ) 遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定,；



 ( 四 ) 配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；



 ( 五 ) 教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定,。




第十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為 , 應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu) , 接到舉報(bào)的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處,。




第十五條 上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、人民政府與所屬工作部門,、派出機(jī)構(gòu) , 應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定 , 簽訂消防安全責(zé)任書,。

 主管部門與被監(jiān)督管理單位之間 , 以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任。




第十六條 社會(huì)治安綜合治理部門,、公安消防機(jī)構(gòu),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人 , 有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議 , 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。




第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 , 對(duì)各級(jí)人政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察,。




第十八條 落實(shí)消防安全責(zé)任 , 在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人 , 由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第十九條 下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制 , 存在火災(zāi)隱患的 , 由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通批評(píng)；造成重大火災(zāi)事故的 , 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人,、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。

 縣級(jí)以上人民政府工作部門,、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府,、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的 , 由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng) , 造成重大火災(zāi)事故的 , 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任,。

 公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不落實(shí)消防安全責(zé)任制 , 給國(guó)家和人民群眾的利益造成損失 , 尚不構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十條 公民不履行法定的消防安全義務(wù) , 法人或者其他組織不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的 , 由公安消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng)；違反消防管理法律,、法規(guī),、規(guī)章 , 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的 , 依法給予行政處罰；構(gòu)成事?lián)p害和刑事犯罪的 , 依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 本辦法自2006年4月1日起施行,。