• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1998]117號
• 【發(fā)布日期】1998-07-02
• 【生效日期】1998-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

云南省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
（云政發(fā)［1998］117號一九九八年七月二日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 花卉作為云南省生物資源開發(fā)工程的重點產(chǎn)業(yè),，經(jīng)過幾年的培育，有了長足的發(fā)展,，打下了較好的基礎(chǔ),，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景,，可望成為云南省的新興骨干產(chǎn)業(yè)。同時,，在發(fā)展過程中,，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是花卉產(chǎn)業(yè)整體運作機制尚未形成,，市場開拓不夠,，科技支撐體系建設(shè)滯后等，如不及時加以解決,，將會制約整個花卉產(chǎn)業(yè)的健康,、快速發(fā)展。為了進(jìn)一步加大對花卉產(chǎn)業(yè)的培育力度,。為企業(yè)和花農(nóng)營造最適宜的發(fā)展條件,，省政府決定出臺加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，請各地,、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、云南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 （一）優(yōu)勢資源初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

 云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢,，已得到國內(nèi)外專家和花卉種植者的一致認(rèn)可。這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面,，一是云南具有得天獨厚的氣候條件,，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長地，且大多數(shù)品種都能實現(xiàn)周年,、均衡,、規(guī)?；a(chǎn)；二是云南素有“植物王國”之稱,，花卉自然資源極為豐富,，開發(fā)利用潛力巨大，有望培育出適應(yīng)國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)品種,。

 省委,、省政府從實際出發(fā)，把生物資源開發(fā)工程列為全省著力培植的四大支持產(chǎn)業(yè)之一,，納入我省“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo),。花卉作為生物資源開發(fā)工程的重點項目,，在省委,、省政府的高度重視、支持下,，企業(yè)和花農(nóng)積極參與,，在4至5年的時間內(nèi)迅速由農(nóng)民自發(fā)種植和少數(shù)外資企業(yè)涉足的起步階段發(fā)展成為全國第一大鮮切花生產(chǎn)省。從1994年至今,，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到1997年的15000畝,?；ɑ苌a(chǎn)企業(yè)從1995年的79戶增加到1997年的250戶，從業(yè)花農(nóng)達(dá)10000多戶,。鮮切花產(chǎn)量從1994年的2．1億枝增加到1997年的5億多枝,。1997年全省花卉總產(chǎn)值2．42億元，比上年增長30％,?；ɑ芤呀?jīng)成為我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 在花卉總產(chǎn)量迅速增加的同時,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和花卉產(chǎn)品的類別,、品種布局結(jié)構(gòu)日趨合理?！肮荆兀r(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成,，大眾化的農(nóng)戶種植與高科技、高檔次的企業(yè)育苗,、栽培共同發(fā)展,，相得益彰。以溫帶切花為主體,、熱帶蘭花,、觀葉植物,、球根類花卉等幾大類別、多品種共同發(fā)展的格局基本形成,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求日趨協(xié)調(diào),。

 以斗南村為代表的廣大花農(nóng)是支撐我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。以昆明為例,，現(xiàn)有切花面積12600畝,，其中國有836畝，集體928畝,，三資企業(yè)1586畝,，個體農(nóng)戶9250畝，分別占總量的6．63％,、7．37％,、12．59％和73．41％。農(nóng)民用自己的責(zé)任田種植花卉,，投資少,、效益高，畝均產(chǎn)值上萬元,。以農(nóng)民為主體的斗南花卉交易市場已成為全國最大的鮮花批發(fā)中心之一,，客商來自全國各地，每天進(jìn)場交易人數(shù)不低于2000人,，日銷售鮮切花120－－150萬枝,，交易額在100萬元左右。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市,，廣大花農(nóng)已實現(xiàn)了脫貧致富的目標(biāo),，有的提前進(jìn)入了小康。

 以省煙草公司,、京云公司,、民營隆格蘭公司為代表的大企業(yè)和以農(nóng)科院為代表的科技優(yōu)勢單位的參與，是我省花卉上檔次,、上規(guī)模,、走向國際市場的必要保證。特別是省煙草公司利用烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗和雄厚的經(jīng)濟(jì)實力,，介入花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，使我省鮮切花生產(chǎn)設(shè)施迅速達(dá)到國際一流水平,。農(nóng)科院園藝所育種中心,、京正、英茂、隆格蘭,、慶成等現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的崛起,，使云南花卉業(yè)呈現(xiàn)出高起點、高科技,、大規(guī)模,、集約化發(fā)展的局面。全省已有現(xiàn)代化溫室大棚25萬平方米,，年產(chǎn)1．5億株優(yōu)質(zhì)種苗的繁育供應(yīng)能力,，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。

 （二）存在的主要問題,。

 符合花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的整體運作機制尚未形成,，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

 1．企業(yè)生產(chǎn)組織形式普遍表現(xiàn)為“大而全”或“小而全”,，生產(chǎn)專業(yè)化程度低,、規(guī)模小、市場競爭能力弱,。資源的配置,、利用、技術(shù)引進(jìn)等方面缺乏統(tǒng)一組織,。

 2．缺乏有力的科技支撐體系,。花卉業(yè)是科技含量較高的產(chǎn)業(yè),，在花卉,、企業(yè)積極性較高，硬件設(shè)施到位較快的情況下,，科技支撐體系的建設(shè)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為花卉產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的瓶頸之一,。研究,、開發(fā)、示范,、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門自發(fā),、零散組織狀態(tài)，產(chǎn),、學(xué),、研互相脫節(jié)，缺乏足夠的人才支撐,。尚未有專門的機構(gòu)和人員對國內(nèi)外花卉品種資源進(jìn)行引進(jìn),、開發(fā)、培育和利用,。對設(shè)施園藝技術(shù),，病蟲害防治技術(shù),，專用肥料、農(nóng)藥,、基質(zhì)技術(shù),，綜合保鮮、冷鏈運輸技術(shù)等尚未有專門的機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究,、開發(fā)和引進(jìn)消化,。沒有完善的技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和推廣隊伍，花農(nóng)得不到有效的培訓(xùn),，主要還是依靠種蔬菜的經(jīng)驗栽培花卉,。

 3．市場有待于進(jìn)一步開拓。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上,，由于缺乏完善的市場網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài),。沒有專業(yè)化的銷售龍頭公司和中介服務(wù)機構(gòu),，花卉產(chǎn)業(yè)極易受市場波動的影響，大起大落,，銷售不暢的狀況經(jīng)常出現(xiàn),，使企業(yè)和花農(nóng)蒙受較大損失，影響到花卉產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展,。

 4．社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后,。專用物資配套供應(yīng)，良種,、種植技術(shù),、采后處理、植保,、土壤消毒,、運輸、運價等方面缺乏統(tǒng)一的社會化服務(wù)體系的支持,，加大了生產(chǎn)成本,，影響到產(chǎn)品質(zhì)量的提高，降低了云南花卉的市場競爭能力,。

 5．投資力度不夠,，融資渠道單一，投資分散,。資金投入不足,，250家花卉企業(yè)，多數(shù)固定資產(chǎn)投入不足100萬元，有的只有幾萬元或十幾萬元,，形成一方面是投資不足,，另一方面是投資分散，設(shè)施,、設(shè)備存在重復(fù)投資建設(shè)情況,，有限的資金往往沒能用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

 6．保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的法規(guī),、制度亟待制定,、實施。我省乃至全國尚無相應(yīng)的花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)章來規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)運行,。一方面極易出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)無序競爭,；另一方面沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)很難引進(jìn),。將制約我省花卉產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展,。



 二、發(fā)展思路及目標(biāo)

 （一）發(fā)展思路,。

 充分利用我省自然資源優(yōu)勢,，以市場為依托，科技為先導(dǎo),，企業(yè)為主體,，效益為中心，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,，進(jìn)行合理生產(chǎn)和科學(xué)開發(fā),。政府主要通過“抓兩頭，帶中間”解決影響花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,，扶持企業(yè)解決好種苗的培育,、引進(jìn)和繁育；建立健全市場流通體系,，幫助企業(yè)加快市場開拓步伐,；建立科技支撐體系；制定有關(guān)法律規(guī)章,；構(gòu)建完整的花卉產(chǎn)業(yè)鏈。為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，促使花卉產(chǎn)業(yè)超常規(guī)快速發(fā)展,，盡快形成我省的新興骨干產(chǎn)業(yè)。

 （二）發(fā)展目標(biāo),。

 按市場需要積極,、穩(wěn)妥發(fā)展，著力提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。到2000年全省切花總面積發(fā)展到20000畝,，鮮切花產(chǎn)量達(dá)到10億枝,，產(chǎn)值5億元；盆花300萬盆,，產(chǎn)值1．2億元,，球根產(chǎn)量3000萬頭，同時要加快綠化苗木,、人工草坪和花卉制種的發(fā)展,。到2000年花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。



 三,、建立完善花卉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐體系

 （一）以農(nóng)科院為依托,，充分調(diào)動昆明動植物檢疫局、昆明植物研究所,、云南農(nóng)大以及大企業(yè)科技人員參與,，在省農(nóng)科院園藝所的基礎(chǔ)上組建云南省花卉研究和育種中心。主要職責(zé)：一是育種,，包括引進(jìn)新品種的馴化培育,；二是重大病蟲害防治和綜合栽培技術(shù)的研究推廣；三是培育地方名特優(yōu)品種,。同時要成為省內(nèi)花卉協(xié)同攻關(guān),，培養(yǎng)高層次人才，以及開展科研咨詢服務(wù)的重要基地,。中心實行開放性管理,，為國內(nèi)外合作項目和專家提供研究條件。責(zé)成省農(nóng)科院商省“18辦”,、省花產(chǎn)聯(lián)盡快提出具體方案,，報省政府批準(zhǔn)后實施。

 （二）加強種苗生產(chǎn)和供應(yīng)體系建設(shè),。省農(nóng)科院園藝所,、英茂花卉公司種苗工作、京正農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司,、隆格蘭園藝公司等已經(jīng)形成年產(chǎn)1．5億株以上的切花種苗供應(yīng)能力,，完全能滿足全省切花種植的需要。為了避免重復(fù)建設(shè),，造成浪費,，今后不再支持新上切花種苗項目。現(xiàn)有幾家種苗供應(yīng)企業(yè),，要盡快完善技術(shù),，達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力,，同時要大力開拓種苗市場，做好服務(wù)和技術(shù)輔導(dǎo)工作,，引導(dǎo)廣大花農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)種苗,，到2000年基本實現(xiàn)切花種苗的優(yōu)質(zhì)化。安寧鳴發(fā)花卉公司和中甸格?；ɑ芄咀鳛榍蚋惢ɑ芊N球的主要生產(chǎn),、供應(yīng)企業(yè)，省,、州（市）有關(guān)部門要加大扶持力度,，盡快形成規(guī)模。

 （三）建立穩(wěn)定的科技培訓(xùn),、推廣體系,。以企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有大中專院校和科研單位建立培訓(xùn)體系,，同時辦好中以,、中荷兩個培訓(xùn)中心。中高級人才的培養(yǎng)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際需要為依據(jù),，可采取企業(yè)與院校合作培養(yǎng),、委托培養(yǎng)等方式進(jìn)行。初級人才和花農(nóng)主要依靠企業(yè)培訓(xùn),。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的實際問題,。煙草系統(tǒng)也要充分利用縣,、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，為花農(nóng)提供種苗和技術(shù)服務(wù),。中以昆明培訓(xùn)和示范項目是我國農(nóng)業(yè)部與以色列農(nóng)業(yè)部簽署的國家間合作項目,，由省花產(chǎn)聯(lián)代表省政府承擔(dān)項目實施任務(wù)，省農(nóng)業(yè)廳,、省“18辦”協(xié)助實施,。具體方案商農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和以色列項目承擔(dān)單位提出，報省政府批準(zhǔn)后實施,。正在商談中的中荷培訓(xùn)項目,，由省農(nóng)科院承辦。

 （四）由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省花產(chǎn)聯(lián)具體組織花卉企業(yè)廣泛開展國際交流,，通過項目合作，品種,、技術(shù)引進(jìn),，不斷提高我省花卉科技含量，加快與國際市場接軌步伐,。



 四,、加強花卉基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 （一）基地布局

 1．鮮切花 重點布局在呈貢縣、官渡區(qū),、蒿明縣,、宜良縣、晉寧縣,、玉溪市,、通海縣,、江川縣和澄江縣,，曲靖、楚雄,、紅河等州市靠近昆明,、基礎(chǔ)較好的縣也可適當(dāng)發(fā)展。

 2．盆花 以昆明市,、玉溪市,、思茅地區(qū)和西雙版納州為重點。

 3．球根 以中甸縣和安寧市為重點,。

 4．花卉制種 以昆明市,、曲靖市為主。

 （二）基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 公司和花農(nóng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體,，要發(fā)動花農(nóng)投工投勞,，花卉企業(yè)要多渠道籌資改善花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。鑒于花卉產(chǎn)業(yè)有投資大,，回收期長，風(fēng)險也較大的特點,，各級政府（行署）要把花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入計劃盤子,，給予一定的扶持。無論是農(nóng)民種植還是企業(yè)栽培,，都要給予一視同仁的幫助,。新建基地的通路、通水,、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，經(jīng)省政府或省級有關(guān)部門列項的，原則上可給予一定無償資金支持,，有關(guān)項目可優(yōu)先列入滇中現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和農(nóng)田水利建設(shè)項目,。省農(nóng)業(yè)廳、水利水電廳和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要按照省政府的統(tǒng)一布局,，結(jié)合區(qū)域內(nèi)項目建設(shè),，每年安排一定專項資金用于扶持花卉基地建設(shè)。



 五,、強化市場體系建設(shè)

 （一）立足國內(nèi)市場,，積極開拓國際市場。國內(nèi)外市場的開拓要堅持以公司和個體,、私營企業(yè)為運銷主體的原則,，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現(xiàn)有花卉營銷企業(yè)和國外花卉公司合作開辟市場的新路子,。鼓勵國內(nèi)外公司,、私營企業(yè)、個體運銷戶到我省從事花卉交易,?？傊嗲?、多種方式大力開拓云花市場,，使云花象云煙一樣聞名于世。

 （二）依托省政府駐外辦和省煙草公司銷售網(wǎng)絡(luò),，在全國主要城市設(shè)立云南花卉批發(fā)部,，由省花產(chǎn)聯(lián)具體組織，先試點,，取得經(jīng)驗后再推開,。

 （三）擴建斗南花卉交易市場。斗南已經(jīng)成為我省乃至全國最大的鮮切花批發(fā)市場,，在全國享有一定聲譽,，現(xiàn)有場地已無法滿足日益擴大的市場需要。為了充分發(fā)揮斗南花卉市場的輻射,、帶動作用,，責(zé)成昆明市、呈貢縣按照初級批發(fā)市場的要求和企業(yè)運作原則,，盡快提出擴建方案,，爭取在今年底以前建成，并投入使用,。有關(guān)部門省政府將給予協(xié)調(diào)和支持,。

 （四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發(fā)展成為花卉高級拍賣市場,。借鑒國外花卉生產(chǎn),、銷售的成功經(jīng)驗,，在英茂花卉集散中心的基礎(chǔ)上，建立一個非盈利性的中介銷售機構(gòu),，并使之與國際接軌,，逐步發(fā)展成高級拍賣市場。該中心由省政府控股,，骨干花卉企業(yè)和運輸部門參股共建，由省花產(chǎn)聯(lián)代表各方經(jīng)營,，經(jīng)營利潤除維持必要的開支外,，按比例返還各花卉企業(yè)和花農(nóng)。具體運作方案責(zé)成省花產(chǎn)聯(lián)盡快提出,，報省政府批準(zhǔn)后實施,。



 六、建立完善社會化服務(wù)體系

 （一）政府各有關(guān)部門要按照職能為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。借鑒以色列花卉超常規(guī)發(fā)展的經(jīng)驗,，充分發(fā)揮政府部門的組織、引導(dǎo)和服務(wù)作用,，建立起一套既符合花卉行業(yè)特點,，又具有較高組織化和專業(yè)化分工，同時又符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，特別是國際花卉產(chǎn)業(yè)運作慣例的產(chǎn)業(yè)組織和管理辦法,，使我省花卉產(chǎn)業(yè)盡快成為全省的骨干產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,。

 （二）充分發(fā)揮省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的積極作用,。省花產(chǎn)聯(lián)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的行業(yè)協(xié)會，要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)起花卉產(chǎn)業(yè)的整體組織和服務(wù)職能,，充分發(fā)揮橋梁紐帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的作用，通過提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化,、組織化,、專業(yè)化程度，形成云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體力量,，有效推動云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。省花產(chǎn)聯(lián)的主要職能按《云南省人民政府關(guān)于實施云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會工作意見的批復(fù)》（云政復(fù)［1998］1號）確定。近期要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省財政,、煙草,、省標(biāo)準(zhǔn)計量局、“18辦”等有關(guān)部門的協(xié)同指導(dǎo)下,，盡快完成如下任務(wù),。

 1．制定花卉行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 2．按省政府《關(guān)于籌集云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的批復(fù)》（云政復(fù)［1997］107號）籌集花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并盡快制定相應(yīng)的資金管理辦法,，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 3．指導(dǎo)、幫助,、監(jiān)督花卉企業(yè)和花農(nóng)實施好《云南省鮮切花及切葉（枝）等級規(guī)格》,，不斷提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量。

 4．配合政府有關(guān)部門制定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，加強國際合作與交流,。

 （三）加強鮮切花的運輸服務(wù)。航空運輸是鮮切花最重要的運輸方式,，云南民航局為我省花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，空運能力,、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一,。為了扶持新興的花卉產(chǎn)業(yè)，云南航空公司要繼續(xù)對鮮切花運輸給予優(yōu)先和優(yōu)惠,。同時要積極探索鐵路,、公路運輸。1997年昆明火車站日均運輸鮮切花已達(dá)200件左右,，鐵路運輸有較大潛力可挖,。昆明鐵路局要在省花產(chǎn)聯(lián)等有關(guān)部門的配合下，積極探索在客運列車設(shè)置鮮切花保鮮箱運輸,，改善鮮切花運輸條件,，對冷藏運輸、保鮮技術(shù)的研究,、推廣，省政府將給予支持,。

 省花產(chǎn)聯(lián)要積極主動與航空公司和鐵路部門配合,，分別與兩個部門聯(lián)合成立服務(wù)機構(gòu)，逐步做到統(tǒng)一外包裝規(guī)格,、統(tǒng)一組織花卉運輸,，代理花卉企業(yè)辦理有關(guān)運輸手續(xù)，做到當(dāng)天的鮮花當(dāng)天發(fā)運,。通過集散中心優(yōu)選,，并經(jīng)采后處理的鮮切花可優(yōu)先安排運輸，盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發(fā)運鮮切花,。

 （四）海關(guān),、稅務(wù)、動植檢等部門要繼續(xù)做好服務(wù)工作,。幾年來,，海關(guān)、稅務(wù),、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)業(yè)務(wù)工作量將會越來越大,，各部門要本著培植云南骨干產(chǎn)業(yè)的責(zé)任出發(fā),，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，簡化各種手續(xù),。昆明海關(guān)要繼續(xù)幫助企業(yè)用好有關(guān)減免稅政策，堅持設(shè)立“綠色通道”,，對花卉實施24小時受理報關(guān),，提高通關(guān)速度。同時要積極探索擴大海關(guān)保稅監(jiān)管,，充分利用海關(guān)保稅政策發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),。

 為了扶持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府《農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5％征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。為了充分調(diào)動各方面,，特別是地方政府發(fā)展花卉的積極性，地稅部門要加大宣傳力度,，培養(yǎng)企業(yè)和花農(nóng)納稅意識。對符合減免稅條件的,，要按規(guī)定給予減免,，其余的要加強征收管理力度，照章納稅,。

 昆明動植物檢疫局在嚴(yán)把檢疫關(guān),，防止病蟲害隨進(jìn)出境花卉傳入傳出國境，確保云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和花卉產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的同時,，要進(jìn)一步簡化手續(xù),，盡可能降低檢疫費用，縮短檢疫時間,，對大型花卉企業(yè)逐步做到產(chǎn)地檢疫,。

 （五）搞好配套物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。化工,、輕工和農(nóng)資部門要加大對專用花肥,、專用農(nóng)膜的研究、生產(chǎn)和推廣力度,；機械,、農(nóng)機等部門要加強對國外引進(jìn)溫室技術(shù)的消化，并按云南氣候特點完善設(shè)計,，按照市場需要組織規(guī)?；a(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本,。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮點多面廣,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完備的優(yōu)勢，加強對花農(nóng)的指導(dǎo),、服務(wù)工作,。

 （六）資金保障。要從社會,、信貸,、財政等多方籌集資金來解決花卉產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾。財政資金主要用于科技支撐體系,、市場體系和運輸體系建設(shè),，同時每年安排一定資金對從事“兩頭”的企業(yè)給予適當(dāng)補貼。對發(fā)展?jié)摿Υ?，但目前困難也較大的企業(yè)要專題研究,，幫助其走上正軌。



 七,、加強地方性法規(guī)建設(shè)

 花卉產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的立法,，是關(guān)系到我省花卉產(chǎn)業(yè)能否走向國際市場，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種,，關(guān)系到我省資源保護(hù)和新品種開發(fā)利用的重大問題,，省法制局要會同省科委、農(nóng)業(yè)廳,、“18辦”,、花產(chǎn)聯(lián)等單位在今年內(nèi)制定出我省保護(hù)花卉產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的地方性法規(guī)，報省人大批準(zhǔn)后盡快實施,。通過該法規(guī)的實施,，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營的軌道,。