• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年7月30日通過了《山西省旅游管理條例》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年7月30日



 山西省旅游管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游管理,，合理開發(fā),、利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展,，根據(jù)本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游設(shè)施,，專門或者主要從事招徠、接待旅游者,，為其提供游覽,、交通、食宿,、購物,、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)旅游,、從事旅游經(jīng)營和管理的單位和個人以及進入旅游景區(qū),、景點的其他人員,，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)并重,，社會效益,、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。



 第五條 旅游行業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)第一,、質(zhì)量第一、信譽第一的觀念,，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游投入,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育旅游市場，完善旅游服務(wù)體系,。



 第七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門,，行使旅游行政管理職能，負責(zé)本行政區(qū)域的旅游行業(yè)管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實施有關(guān)旅游管理的法律,、法規(guī)；

 （二）編制并組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)、利用,、保護和旅游設(shè)施建設(shè),；

 （四）組織旅游宣傳，開發(fā)國際國內(nèi)旅游客源市場,；

 （五）會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游交通運輸,、指導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)、銷售和旅游安全工作,；

 （六）負責(zé)監(jiān)督管理旅游經(jīng)營活動,，受理旅游投訴，查處或參與查處侵害旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的行為,；

 （七）組織,、管理和指導(dǎo)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。



 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,，及時研究解決本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持,、發(fā)展旅游業(yè)、并根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同管理旅游工作的部門做好旅游管理工作,。



 第九條 縣級以上人民政府對在旅游工作中做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。




 第二章 旅游資源





 第十條 本條例所稱旅游資源,，是指具有觀賞和游覽價值，能對旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀和民俗風(fēng)情等,。

 禁止任何單位和個人破壞旅游資源,。



 第十一條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)與有關(guān)部門共同做好旅游資源的普查、評價,，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及上級旅游資源開發(fā),、利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā),、利用規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持國內(nèi)外的組織和個人在本行政區(qū)域內(nèi)依法投資開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游企業(yè),，并根據(jù)本行政區(qū)域的旅游資源情況制定具體的開發(fā)辦法和措施,。



 第十三條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，有利于環(huán)境保護,、文物保護和風(fēng)景名勝保護，促進旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 任何單位和個人不得在旅游景區(qū),、景點內(nèi)采石,、開礦,、挖沙、建墳,、采伐,、燒荒、捕獵,、傾倒廢棄物和興建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。

 任何單位和個人不得在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)、森林公園內(nèi)建設(shè)各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。



 第十四條 新建,、改建、擴建旅游景區(qū),、景點項目及旅游配套設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)征得縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的書面意見，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定報批,。

 有關(guān)部門審批新建,、改建、擴建旅游景區(qū),、景點項目及旅游配套設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)充分論證，注意合理布局,，避免盲目建設(shè),、重復(fù)建設(shè)。



 第十五條 新建,、改建,、擴建旅游涉外飯店項目，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府管理旅游工作的部門同意,，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定報批,。



 第十六條 省人民政府管理旅游工作的部門對旅游度假區(qū)和旅游度假村實施宏觀指導(dǎo)和檢查。

 新建省級旅游度假區(qū),，須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署報省人民政府管理旅游工作的部門審核同意,，由省人民政府批準(zhǔn)。

 新建旅游度假村,，須經(jīng)縣級人民政府報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門提出審核意見,，由設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。



 第十七條 省人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)旅游景觀內(nèi)容,、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平,、環(huán)境衛(wèi)生、治安和交通狀況,、游客滿意程度和觀賞,、文化、科學(xué)價值等條件,，對旅游景區(qū),、景點進行旅游等級評定,，并分別將其納入國際、國內(nèi)旅游線路,，向社會公告,。



 第十八條 旅游景區(qū)、景點管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本景區(qū),、景點的旅游資源開發(fā),、利用和保護規(guī)劃，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織開發(fā),、利用和保護旅游資源,，配套建設(shè)旅游設(shè)施。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十九條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社,、飯店、餐館,、商店,、車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和度假游樂場所,、旅游景區(qū),、景點管理機構(gòu)等。



 第二十條 旅行社組織,、接待旅游者出境,、入境和在國內(nèi)旅游，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立,、信譽良好的當(dāng)?shù)芈眯猩绯袚?dān)接待工作,。



 第二十一條 飯店經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)，為國外旅游團（組）提供綜合性服務(wù),，須到縣級以上人民政府管理旅游工作的部門領(lǐng)取旅游涉外營業(yè)許可證,。



 第二十二條 旅游涉外飯店的星級評定由省人民政府管理旅游工作的部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織辦理。

 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。

 非星級飯店不得使用星級名義進行經(jīng)營活動,。



 第二十三條 經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店、餐館,、商店,、車船公司、度假游樂場所,、旅游商品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 對經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的單位,，實行信譽等級評定推薦制度,。信譽等級評定工作由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門組織辦理，并向社會公告,。



 第二十四條 旅行社,、導(dǎo)游人員為國外旅游團（組）安排車船、住宿,、就餐,、購物和游樂，應(yīng)當(dāng)在具有信譽等級的經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的單位中進行選擇,。



 第二十五條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕非法檢查,，有權(quán)拒絕非法收費,、罰款和扣繳經(jīng)營證照。



 第二十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，公平競爭,，誠實信用，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，合理計價,，按書面合同或約定的服務(wù)項目與標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 第二十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，配備旅游安全防范設(shè)施,，提供符合旅游者人身、財物安全要求的保障服務(wù),。高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目,，必須符合國家安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

 旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身,、財物安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)作出真實的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的安全防范措施,。

 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。



 第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者的旅游行程提供保障服務(wù),，以于非法阻撓旅游行程的,，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告當(dāng)?shù)毓芾砺糜喂ぷ鞯牟块T或其他有關(guān)部門,。管理旅游工作的部門或有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)及時處理。



 第二十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進行旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

 旅游從業(yè)人員須經(jīng)旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗,，并嚴(yán)格按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 第三十條 旅游從業(yè)人員不得利用工作之便索取回扣、小費或其他財物,。



 第三十一條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)的導(dǎo)游證書，佩戴胸卡,。

 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè),，應(yīng)當(dāng)履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定，不得擅自變更旅游行程和旅游項目,。



 第三十二條 旅游景區(qū),、景點的門票收費，必須執(zhí)行物價部門的規(guī)定,，明確標(biāo)價,。

 縣級以上物價行政管理部門可以會同監(jiān)察、財政,、旅游,、城建、林業(yè),、文物,、宗教等有關(guān)部門對旅游景區(qū)、景點的門票收費情況進行監(jiān)督檢查,。



 第三十三條 旅游景區(qū),、景點管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門對景區(qū)、景點范圍內(nèi)的旅游經(jīng)營活動加強管理,，維護旅游秩序,，為旅游者提供安全、衛(wèi)生,、舒適,、優(yōu)美的旅游環(huán)境。




 第四章 旅游者





 第三十四條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第三十五條 旅游者有權(quán)了解旅游服務(wù)的項目、標(biāo)準(zhǔn),、費用等情況,，選擇旅游經(jīng)營者、旅游項目和選購旅游商品,，拒絕強制交易行為和書面合同或約定以外的收費服務(wù),。



 第三十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，履行書面合同或約定,，遵守旅游秩序和旅游安全,、衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護旅游資源和設(shè)施,，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。



 第三十七條 旅游者遇有下列情形之一的,，可以向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或其他有關(guān)部門投訴：

 （一）旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)因自身過錯未達到書面合同或約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)未達到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）其他合法權(quán)益受到侵害的,。



 第三十八條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或其他有關(guān)部門對旅游者的投訴,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處五百元以上二千元以下的罰款：

 （一）經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的單位,，未按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

 （二）導(dǎo)游人員不履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定,，擅自變更旅游行程和旅游項目的,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門責(zé)令改正,，給予警告，沒收違法所得,，可并處三千元以上一萬元以下的罰款：

 （一）飯店未領(lǐng)取旅游涉外營業(yè)許可證為國外旅游團（組）提供綜合性服務(wù)的,；

 （二）非星級飯店使用星級名義進行經(jīng)營活動的。



 第四十二條 旅游從業(yè)人員違反本條例第三十條的規(guī)定,，利用工作之便索取回扣,、小費或其他財物的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；對非公職人員,，由其聘用單位視不同情況予以處理。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 管理旅游工作的部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例所稱飯店,，是指能夠提供食宿、娛樂,、商務(wù)等綜合性服務(wù)的賓館,、酒店等。



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負責(zé)解釋,。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。