• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】省政府令第71號
• 【發(fā)布日期】2001-09-19
• 【生效日期】2001-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第71號）
 《陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2001年9月10日省政府第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 程安東

 2001年9月19日

 陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，保障社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，依據(jù)
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法,、
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法,、陜西省礦產(chǎn)資源管理條例等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和,，包括城市,、農(nóng)村、礦山的地表及地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡,、地質(zhì)災(zāi)害等,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,、評價、監(jiān)測,、保護(hù),、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治等活動，必須遵守本辦法,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條 地質(zhì)環(huán)境管理實行保護(hù)和利用相結(jié)合的方針,，堅持誰利用誰保護(hù)、誰破壞誰治理的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。



 第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理與監(jiān)督工作。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,。



 第七條 從事地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理的單位,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

 省外單位進(jìn)入我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)我省人民政府國土資源行政主管部門審驗資質(zhì)并登記,。



 第八條 任何單位和個人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)。

 禁止移動,、侵占,、損毀地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志,、設(shè)備,。




 第二章 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境評價





 第九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù),。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃每5年編制一次,。

 國土資源行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，由同級人民政府批準(zhǔn)實施,。

 跨行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由其共同的上一級國土資源行政主管部門組織編制,。



 第十條 編制城市總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域國土綜合開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評價,。地質(zhì)環(huán)境評價結(jié)果應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審查,。



 第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的鐵路,、公路,、機場、水庫等大,、中型工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。

 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果由省以上國土資源行政主管部門認(rèn)定,。

 經(jīng)評估和認(rèn)定有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項目和采礦項目，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入項目建設(shè)規(guī)劃和項目預(yù)算,，與項目建設(shè)工程同時設(shè)計,，同時施工。




 第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)





 第十二條 礦山企業(yè)在采礦期間應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計進(jìn)行建設(shè),、開采，采取必要措施,，防止因采礦誘發(fā)地面塌陷,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。



 第十三條 采礦權(quán)人在采礦期間,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施地質(zhì)環(huán)境治理工作,，并由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。



 第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,。在向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告中，如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況,，并接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查,。



 第十五條 從事礦產(chǎn)資源勘查開采造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)停止勘查開采,，及時向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報告,，并采取必要的治理措施,。




 第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)





 第十六條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）：

 （一）有重要觀賞和科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌景觀；

 （二）有重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造,、地質(zhì)剖面和古生物化石及其分布區(qū),；

 （三）有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地,；

 （四）有科學(xué)研究意義的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡,；

 （五）著名溶洞、溫泉等其他需要保護(hù)的地質(zhì)遺跡,。



 第十七條 地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)由省以上國土資源行政主管部門認(rèn)定,。

 對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定建立國家級,、省級、市級,、縣級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）,。設(shè)立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照國家自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定報批。

 工程建設(shè)單位,、探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價值的地質(zhì)遺跡時,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，并及時向國土資源行政主管部門報告。



 第十八條 禁止破壞,、挖掘,、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

 禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）內(nèi)從事采石,、取土,、開礦、墾荒以及其它對保護(hù)對象有損害的活動,，建設(shè)對地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）內(nèi)采集標(biāo)本和化石,，從事科研、教學(xué),、參觀等活動的,，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)（點）管理機構(gòu)登記。




 第五章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害防治





 第十九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，其所屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集,、儲存,。

 地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、應(yīng)急調(diào)查和防治,。



 第二十條 省國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督結(jié)果,，發(fā)布全省年度地質(zhì)環(huán)境公報,。



 第二十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),，對重大地質(zhì)災(zāi)害及時作出預(yù)測預(yù)報,。

 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由縣級以上人民政府發(fā)布,。其他任何單位和個人均不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,。



 第二十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)（段,、點）,，并在其邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。



 第二十三條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，報同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施,。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

 （一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防重點,；

 （二）地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象,、范圍；

 （三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人,；

 （四）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線,。



 第二十四條 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)內(nèi)的單位,，應(yīng)當(dāng)建立日常觀測和群測群防制度。發(fā)現(xiàn)異常情況和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,，應(yīng)迅速上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?
 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員,，及時到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測與防治工作,。



 第二十五條 對險情威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取交通管制,、居留限制,、人員疏散等避險措施。



 第二十六條 自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門開展治理工作,，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和個人應(yīng)當(dāng)參與治理,。

 人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理,。誘發(fā)者缺乏組織治理能力的,，可以報請地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府組織治理，但是誘發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第二十七條 建設(shè)項目可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案并組織實施。

 地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正：

 （一）不具備資質(zhì)條件從事地質(zhì)環(huán)境評價,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的,；

 （二）未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

 （三）未經(jīng)審驗登記擅自在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理的,。



 第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定,，不具備資質(zhì)條件擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告,，并處3萬元以下的罰款,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2千元以上3萬元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依照
中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）破壞,、挖掘、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡的；

 （二）在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（點）內(nèi)建設(shè)對地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施或從事采石,、取土,、開礦、墾荒以及其它對保護(hù)對象有損害的活動的,；

 （三）擅自移動,、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、標(biāo)志,、設(shè)備的；

 （四）故意發(fā)布虛假地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成社會不安定和經(jīng)濟(jì)損失的,；

 （五）人為造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不履行治理責(zé)任的,。



 第三十一條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照
中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十三條 國土資源行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十四條 本辦法中下列用語的含義為：

 “地質(zhì)災(zāi)害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地面沉降,、地裂縫等對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象,。

 “地質(zhì)遺跡”是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用,，形成,、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。