廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例
廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例
(1996年8月6日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十三次會議通過)第一章 總則
第一條 為了加強建筑市場管理,,維護建筑市場秩序,,保護建設(shè)工程經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例,。
第二條 本條例所稱建筑市場,,是指對建設(shè)工程實施階段,從報建,、勘察,、設(shè)計、施工,、設(shè)備采購,、竣工驗收以及保修全過程中的發(fā)包、承包,、中介服務(wù)等建設(shè)工程的經(jīng)營活動及其場所,。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程,、建筑裝飾裝修,、設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)安裝、管道線路敷設(shè)等工程,。
第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的單位和個人必須遵守本條例,。
第四條 縣級以上建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場,。
工業(yè)、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,,協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好專業(yè)工程的建筑市場管理工作。
第五條 工商,、物價,、審計、財政,、金融等部門按照各自職責(zé),,配合建設(shè)行政主管部門做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。
第六條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動,,必須遵循公平,、等價有償、誠實信用的原則,。
禁止任何單位和個人濫用職權(quán)干預(yù)或者壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為,。
第七條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的單位和個人,必須根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)(資格)證書,,并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,,方可從事建設(shè)工程經(jīng)營活動。
第二章 發(fā)包管理
第八條 發(fā)包建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)法人,、其他經(jīng)濟組織或者個人,;
(二)有與該工程建設(shè)相應(yīng)的資金,并能承擔(dān)工程價款的支付責(zé)任,;
(三)有與發(fā)包的建設(shè)工程相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員,。
不具備前款第(三)項規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位代理,。
第九條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計發(fā)包,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法辦理報建手續(xù),;
(二)有滿足勘察,、設(shè)計要求的資料和勘察、設(shè)計說明書,;
(三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包,,除應(yīng)當(dāng)具備第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法領(lǐng)取了建設(shè)工程選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,;
(二)依法取得了土地使用權(quán);
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù),,并到計劃行政主管部門申請領(lǐng)取投資許可證,;
(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;
(五)建設(shè)資金已經(jīng)落實,;
(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 符合發(fā)包條件的建設(shè)工程,,由發(fā)包方依照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理條例》規(guī)定的方式發(fā)包,,擇優(yōu)選擇資質(zhì)等級符合建設(shè)工程要求的承包方。
發(fā)包方不得以承包方墊資施工作為發(fā)包條件,。
第十二條 發(fā)包方可以將建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、設(shè)備采購發(fā)包給一個總承包單位,,也可以將勘察、設(shè)計,、施工,、設(shè)備采購或者群體工程的單位工程分別發(fā)包;發(fā)包方不得將一個單位工程肢解發(fā)包,。
第十三條 涉及原建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程,,發(fā)包方必須委托原設(shè)計單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出改建實施方案,報原設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)后,,方可發(fā)包,。
第十四條 建設(shè)工程實行報建、質(zhì)量,、安全監(jiān)督和施工許可證制度,。
建設(shè)工程經(jīng)計劃行政主管部門批準(zhǔn)立項,列入年度固定資產(chǎn)投資計劃后,,發(fā)包方必須辦理報建手續(xù),。列入國家和自治區(qū)重點工程的專業(yè)工程,報建手續(xù)由自治區(qū)工業(yè),、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門審批;其他建設(shè)工程的報建手續(xù)由批準(zhǔn)立項的計劃行政主管部門的同級建設(shè)行政主管部門審批,。
發(fā)包方在建設(shè)工程發(fā)包及辦理了質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)后,,必須向負(fù)責(zé)辦理報建手續(xù)的建設(shè)、工業(yè)、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證,。
由自治區(qū)工業(yè)、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門辦理報建手續(xù)和發(fā)放施工許可證的專業(yè)工程,,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別自辦理報建手續(xù)和領(lǐng)取施工許可證之日起七日內(nèi),報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案,。
建設(shè)工程未取得施工許可證的,,不得開工。
質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理,。
第十五條 除合同另有規(guī)定外,,對建設(shè)工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備,,發(fā)包方不得指定其生產(chǎn)、銷售單位,。
第十六條 在建工程因故中止或者終止建設(shè),,發(fā)包方必須自中止或者終止之日起三十日內(nèi),與承包方協(xié)商,,訂立書面協(xié)議,,報原發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案,并做好工程的維護管理工作,。
中止后需要重新發(fā)包的建設(shè)工程,,必須重新辦理發(fā)包手續(xù)。
中止建設(shè)的工程未重新發(fā)包的,,恢復(fù)施工前,,發(fā)包方必須報原發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案。
第十七條 發(fā)包方及其工作人員不得在建設(shè)工程發(fā)包中收受賄賂或者以其他非法手段謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?
第三章 承包管理
第十八條 承包方應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包建設(shè)工程,。禁止無證或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級承包建設(shè)工程,。
任何單位和個人不得出賣、出借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、偽造資質(zhì)證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等,。
按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定必須由具有資格證件的人員擔(dān)任的工作崗位,無證人員不得擔(dān)任。
第十九條 承包方不得以任何方式將承包的工程轉(zhuǎn)包給他人,。
實行總承包或者勘察,、設(shè)計、施工,、設(shè)備采購單項承包的建設(shè)工程,經(jīng)發(fā)包方同意,,承包方可以將需要分包的工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的分包方,,分包后必須報發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案。并在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員,,管理分包方履行合同,。分包方不得將分包的工程再分包。
對建設(shè)工程的工期,、質(zhì)量,、安全、造價和保修,,承包方向發(fā)包方全面負(fù)責(zé),,分包方向承包方全面負(fù)責(zé)。
第二十條 承包方在工程建設(shè)中必須執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),、質(zhì)量,、安全、現(xiàn)場管理和環(huán)境保護的法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。
第二十一條 本自治區(qū)行政區(qū)域外的承包方到本自治區(qū)承包建設(shè)工程的,,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,持有關(guān)證明文件到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理審批手續(xù)。
本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的承包方跨地區(qū),、市,、縣承包建設(shè)工程的,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,持有關(guān)證明文件,,向工程所在地的縣級以上建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)后,方可承包建設(shè)工程,。
第二十二條 承包方及其工作人員不得利用賄賂或者其他非法手段承包建設(shè)工程,。
第四章 中介服務(wù)管理
第二十三條 從事建設(shè)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測,、咨詢,、招標(biāo)投標(biāo)代理等中介服務(wù)的活動的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍開展中介服務(wù)活動。
第二十四條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度,。具體辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 從事建設(shè)工程咨詢的機構(gòu)不得同時接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對同一建設(shè)工程的咨詢委托。
第二十六條 從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理的機構(gòu),,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定,。
第二十七條 因中介服務(wù)機構(gòu)的過錯造成委托方損失的,中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承包賠償責(zé)任,。
第五章 合同與造價管理
第二十八條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的雙方當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同,。
建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的合同文本格式簽訂。
第二十九條 實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程,,合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致,。
同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的同一內(nèi)容約定應(yīng)當(dāng)一致。
總承包方或者勘察,、設(shè)計,、施工、設(shè)備采購承包方將工程分包的,,分包合同與總包或者承包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致,;有不一致的,以總包或者承包合同為準(zhǔn),。
第三十條 簽訂建設(shè)工程總包,、承包、分包合同,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)工期,、造價、質(zhì)量,、安全的規(guī)定,,合理確定工期,合理計價,,明確質(zhì)量和安全要求,。
第三十一條 建設(shè)工程的標(biāo)底價、投標(biāo)報價,、承包合同價,、工程結(jié)算價必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 建設(shè)工程竣工后,,發(fā)包方和承包方必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及合同約定,,及時辦理竣工結(jié)算。
第三十三條 發(fā)生合同糾紛時,,當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,,當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的,,可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴,。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 對違反本條例第十八條,、第十九條以及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為,按照《廣西壯族自治區(qū) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰,。
第三十五條 對違反本條例有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的違法行為,,按照國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第三十六條 對違反本條例第八條,、第九條、第十條第十一條第二款規(guī)定的,,由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予通報批評、責(zé)令停止施工,,可并處10000元以上50000元以下的罰款,。
第三十七條 違反本條例第十七條、第二十二條規(guī)定的,,由縣級以上建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得,,可并處違法所得5倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予通報批評,、責(zé)令停止施工、限期補辦手續(xù),,可并處5000元以上50000元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理報建,、安全監(jiān)督手續(xù)的;
(二)涉及原建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程,,其改建實施方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)包施工的,;
(三)未照規(guī)定報請備案的。
第三十九條 本條例第三十六條,、第三十七條,、第三十八條的行政處罰,屬國家和自治區(qū)重點建設(shè)專業(yè)工程的,,由縣級以上工業(yè),、交通、水利等有關(guān)行政主管部門作出決定,。
第四十條 承包單位違反本條例第二十一條規(guī)定的,,由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予通報批評,、責(zé)令停止建筑活動,可并處10000元以上50000元以下的罰款,。
第四十一條 對違反本條例有關(guān)中介服務(wù)管理規(guī)定的違法行為,,按照《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)紀(jì)人管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十二條 建設(shè)及工業(yè),、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán)的,,由其所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十三條 對違反本條例的其他違法行為,,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第四十四條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),并全額上繳同級財政,。
第七章 附則
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門解釋,。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
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