• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-02
• 【生效日期】2000-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市土地管理規(guī)定

 太原市土地管理規(guī)定
 
（2000年10月27日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)2000年12月2日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理,，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù),、管理和中介服務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地資源,、資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

 縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作,。

 區(qū)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作,。



 第四條 國(guó)有土地的使用者、農(nóng)民集體土地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法登記,，領(lǐng)取土地權(quán)屬證書(shū),。土地抵押、租賃等他項(xiàng)權(quán)利也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,。

 縣（市）行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利,，農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由縣（市）人民政府登記,，核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū),。

 區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利由市人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū),；農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán),、使用權(quán)由區(qū)人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū),。

 土地權(quán)屬證書(shū)不得偽造,、涂改。

 違反第一款規(guī)定的,，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理,；逾期不辦理的，可按所占土地每平方米5元以下處以罰款,。違反第四款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告其證書(shū)無(wú)效，沒(méi)收土地權(quán)屬證書(shū),；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得，并可處200元以上2000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五條 有下列情形之一的,，用地單位和個(gè)人必須自改變之日起三十日內(nèi),，持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門更換土地權(quán)屬證書(shū)：

 （一）依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,；

 （二）依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬，導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生變更的,；

 （三）依法改變土地用途及登記內(nèi)容變更的,；

 （四）依法變更土地他項(xiàng)權(quán)利的,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)變更登記的,。

 違反前款規(guī)定的,，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的,，可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款,。



 第六條 有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

 （一）因自然災(zāi)害造成土地滅失的,；

 （二）被依法收回土地使用權(quán)的,；

 （三）以不正當(dāng)手段騙取登記的；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的。



 第七條 有下列情形之一的,，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

 （一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,；

 （二）違法占用土地行為尚未處理或者正在處理的；

 （三）依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物,、構(gòu)筑物等附著物而限制土地權(quán)利的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的,。



 第八條 土地權(quán)利登記出現(xiàn)錯(cuò)登,、漏登，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正,；利害關(guān)系人也可要求更正,。土地行政主管部門未更正的，產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門負(fù)責(zé),；利害關(guān)系人不予配合登記的,，后果自負(fù)。



 第九條 國(guó)有土地的使用者,、建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)使用農(nóng)民集體所有土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府公告規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)手續(xù)。

 違反前款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期檢驗(yàn),；檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，由原發(fā)證的人民政府公告其證書(shū)無(wú)效并收回。



 第十條 經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)以有償方式出讓的新增和存量建設(shè)用地,，主要以公開(kāi)招標(biāo)或者拍賣的方式出讓,。



 第十一條 開(kāi)發(fā)建設(shè)使用國(guó)有土地，除國(guó)家規(guī)定可以劃撥方式取得外,，其他應(yīng)當(dāng)以出讓,、出租、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得,，其中作價(jià)出資或者入股的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),。

 禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營(yíng),；確需改變用途的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，并辦理有償使用手續(xù),。

 國(guó)有土地有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）土地行政主管部門按有償使用合同收取,，上繳國(guó)庫(kù),。

 違反第二款規(guī)定，擅自改變土地用途的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得,，責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；逾期不辦理的,，責(zé)令交還土地,，可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。



 第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、出租,、作價(jià)入股，以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的，應(yīng)當(dāng)由具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，并由市,、縣（市）人民政府土地行政主管部門予以確認(rèn)。



 第十三條 建設(shè)用地單位依法使用征用土地,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定支付土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助等費(fèi)用；不按規(guī)定支付費(fèi)用的,，市,、縣（市）人民政府土地行政主管部門不得辦理土地使用手續(xù)。

 被征地單位和個(gè)人依法得到補(bǔ)償后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷并交付土地使用權(quán),，任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓。

 違反第二款規(guī)定的,，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門可以作出限期搬遷的決定,；逾期仍不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷,。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占交通,、市政、河道,、水利,、園林等專項(xiàng)用地。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自改變專項(xiàng)用地的用途和界限,；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者以其他形式變相轉(zhuǎn)移使用權(quán),，非法收取費(fèi)用,。

 確需改變專項(xiàng)用地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),，并辦理土地變更登記手續(xù),。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途的,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者與其他單位,、個(gè)人以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地興辦企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù),。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)十分珍惜耕地，切實(shí)加強(qiáng)耕地的管理和保護(hù),，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,。

 禁止占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

 違反第二款規(guī)定,，非法占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，限期拆除,，恢復(fù)土地原狀,，沒(méi)收違法所得,，并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。



 第十七條 占用耕地實(shí)行補(bǔ)償制度,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，按照“占多少，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位和個(gè)人開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。



 第十八條 占用耕地建設(shè)永久性畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),、塘底固化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加工廠,、集貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按本規(guī)定第十七條規(guī)定補(bǔ)償耕地,。



 第十九條 禁止在耕地上傾倒垃圾,、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。

 違反前款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期治理,，恢復(fù)原狀，有違法所得的沒(méi)收違法所得,，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以下罰款,；造成耕地大量毀壞構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度,。

 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)收購(gòu),、儲(chǔ)備：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開(kāi)發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的,；

 （二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的,；

 （三）使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的；

 （四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的,；

 （五）政府征用的,；

 （六）使用期限已滿被收回的；

 （七）荒蕪,、閑置被收回的,；

 （八）非法占用,、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的；

 （九）單位因搬遷,、解散,、撤銷、破產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的,；

 （十）法律、法規(guī)：規(guī)定的其他國(guó)有土地,。



 第二十一條 市,、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。

 國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)交易,；任何單位和個(gè)人不得在場(chǎng)外交易,。

 違反第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，不予辦理土地變更登記手續(xù)，并按違法占地查處,。



 第二十二條 單位和個(gè)人非法占用土地開(kāi)發(fā)建設(shè),，縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，自行拆除非法建筑物和其他設(shè)施,；不聽(tīng)勸告繼續(xù)施工的,，土地行政主管部門可以采取措施制止,；不自行拆除的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。



 第二十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持土地行政主管部門依法履行職務(wù),。對(duì)侮辱,、謾罵、妨礙和毆打依法執(zhí)行公務(wù)的土地行政主管部門工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 土地行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。在土地行政執(zhí)法過(guò)程中的不當(dāng)行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行,，《太原市非農(nóng)業(yè)用地管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。