• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-22
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行 《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行
 《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的公告
 《福建省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于1999年10月22日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年1月1日起施行。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年10月22日



 福建省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 （1999年10月22日福建省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 地方各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，實(shí)行土地資源和資產(chǎn)并重管理,；實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，控制建設(shè)用地總量,，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。



 第三條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。

 地區(qū)行政公署,、市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作,。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第四條 本省依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán),、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù),。

 未確定使用權(quán)的國(guó)有土地和依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，土地行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件,，并向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門辦理審核,、登記手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第五條 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年,。

 除下列情形外，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位不得擅自變更,、解除土地承包經(jīng)營(yíng)合同,，提前收回農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地：

 （一）承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使用的；

 （二）承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的,；

 （三）承包地因不可抗力造成損毀并不能恢復(fù)耕種的,；

 （四）承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的,；

 （五）承包經(jīng)營(yíng)者不履行承包合同約定的其他義務(wù)的,；

 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 本辦法所稱集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位，是指《
土地管理法》第
十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng),、管理農(nóng)民集體所有土地的主體,。



 第六條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，可以依法提前收回國(guó)有土地使用權(quán),，并給土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償：

 （一）修建公共設(shè)施，興辦公益事業(yè)的,；

 （二）為實(shí)施城市規(guī)劃,，進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用土地的。

 有關(guān)人民政府對(duì)收回劃撥土地使用權(quán),，原土地使用權(quán)人需要搬遷的,，應(yīng)當(dāng)依法給予安置；對(duì)收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的,，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償,；對(duì)合同沒有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,，按照土地有償使用合同期限的余期,、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素,，與原土地使用權(quán)人商定補(bǔ)償金額,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)，需要對(duì)原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?，參照前款?guī)定給予補(bǔ)償,。

 原土地使用權(quán)人對(duì)收回土地使用權(quán)行為和補(bǔ)償金額有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃,、當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求,、土地供給能力,、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及各項(xiàng)建設(shè)用地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃,。

 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地從嚴(yán)，占用荒坡地,、劣質(zhì)地和山地適度從寬,。

 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,、江河流域綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃,、交通建設(shè)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂,；修訂前，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和范圍執(zhí)行,。



 第八條 土地利用總體規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批,。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審批，由省人民政府依照《
土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,。

 土地利用總體規(guī)劃在報(bào)送上級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,。

 沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,，或者未按規(guī)定使用閑置土地的,，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

 未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。

 節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)上一級(jí)計(jì)劃和土地行政主管部門核準(zhǔn)后,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。




 第四章 耕地保護(hù)





 第十條 本省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，依法向省土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi),。

 耕地開墾費(fèi)繳存財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于開墾新耕地,，不得減免或者挪作他用,。

 省土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開墾費(fèi)及時(shí)足額撥補(bǔ)給負(fù)責(zé)開墾耕地的單位或者個(gè)人,。



 第十一條 本省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，將《
土地管理法》第
三十四條所列的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，并把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積,、范圍和用途。



 第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，編制提高耕地質(zhì)量規(guī)劃,；加強(qiáng)科學(xué)研究,，采取有效措施，提高土地質(zhì)量,。

 耕地耕作層的土壤應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，充分利用，任何建設(shè)單位和個(gè)人未經(jīng)市,、縣土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得填埋、損毀,。

 對(duì)土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的耕地,，縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，應(yīng)當(dāng)組織土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地,。



 第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地開發(fā)、復(fù)墾和整理規(guī)劃,，并有計(jì)劃地組織實(shí)施,，對(duì)田、水,、路,、林、村綜合整治,，采取措施改造中,、低產(chǎn)田，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，增加有效耕地面積。

 開發(fā),、復(fù)墾和整理土地,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止土地沙化,、鹽漬化和水土流失。

 禁止開發(fā)江河源頭保護(hù)范圍,、河道管理范圍,、水庫(kù)等水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地,，以及二十五度以上的陡坡地。



 第十四條 一次性開發(fā)未利用或者未確定使用權(quán)的土地,，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）開發(fā)十公頃以下（不包括本數(shù),，下同）的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 （二）開發(fā)十公頃以上（包括本數(shù),，下同）二十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）開發(fā)二十公頃以上六百公頃以下的,，由省人民政府批準(zhǔn)；

 （四）開發(fā)六百公頃以上集體所有荒地,、荒山,、荒灘的，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （五）開發(fā)六百公頃以上國(guó)有荒地、荒山,、荒灘的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 開發(fā)集體所有荒地,、荒山,、荒灘的，應(yīng)當(dāng)事先取得行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位的同意,，并簽訂合同,。

 開發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。



 第十五條 開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地,、荒灘從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者個(gè)人享有下列權(quán)益：

 （一）依法享有不超過五十年的土地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)允許繼承,、轉(zhuǎn)包,；

 （二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅五年；

 （三）土地使用期滿后,，原土地使用者在同等條件下可優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng),。



 第十六條 整理后的土地經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收后，其新增耕地可以按照國(guó)家規(guī)定用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo),。根據(jù)土地整理方案,，進(jìn)行舊村搬遷改造需要占用農(nóng)用地的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，占用的農(nóng)用地面積可以用整理后新增耕地面積的百分之六十置換,。




 第五章 建設(shè)用地




 第一節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地





 第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 除下列非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用須按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批外,，其他由省人民政府審批：

 （一）省人民政府批準(zhǔn)的道路,、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）福州市和國(guó)務(wù)院指定的城市為實(shí)施城市規(guī)劃,，根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，將農(nóng)用地一次或者分次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。



 第十八條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,，由市、縣人民政府根據(jù)土地 和總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,，持下列文件逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出申請(qǐng)：

 （一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)書,；

 （二）土地利用分區(qū)規(guī)劃圖；

 （三）土地利用現(xiàn)狀圖,；

 （四）擬轉(zhuǎn)用地塊的紅線圖,；

 （五）實(shí)施土地利用年度計(jì)劃說(shuō)明；

 （六）補(bǔ)充耕地方案,；

 （七）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件,。



 第十九條 征用農(nóng)民集體所有土地的，按下列程序辦理：

 （一）擬訂征地方案,；

 （二）提出征地申請(qǐng),；

 （三）批準(zhǔn)征地；

 （四）發(fā)布征地公告,；

 （五）辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?
 （六）公告征詢補(bǔ)償安置意見,；

 （七）支付應(yīng)繳稅費(fèi)款和補(bǔ)償安置費(fèi)用,；

 （八）交付土地,。



 第二十條 市,、縣人民政府土地行政主管部門在申請(qǐng)征地前,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)被征用土地的面積,、地類,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬狀況等進(jìn)行核實(shí),，經(jīng)征詢被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者的意見后，擬訂征地方案，報(bào)本級(jí)人民政府審查,。



 第二十一條 征地方案經(jīng)審查同意后,，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)持下列文件,，逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征地申請(qǐng)：

 （一）征地申請(qǐng)書；

 （二）征地方案,；

 （三）土地利用現(xiàn)狀圖；

 （四）征地紅線圖,；

 （五）征地資金落實(shí)證明,；

 （六）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件,。

 征用土地同時(shí)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時(shí)涉及征地的,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明,，并同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批手續(xù),。



 第二十二條 征地申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)發(fā)布征地公告，并在被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者所在地張貼,。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）征地批準(zhǔn)文件,；

 （二）擬征用土地的面積、座落,、四至范圍,；

 （三）擬征用土地的用途；

 （四）補(bǔ)償?shù)怯浀膶?duì)象,、期限及應(yīng)當(dāng)提交的文件,；

 （五）實(shí)施征地行為的單位；

 （六）禁止事項(xiàng)及其他需要公告的事項(xiàng),。

 征地公告后，被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物,。



 第二十三條 補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,，市,、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)被征用土地的現(xiàn)狀,、青苗及地上附著物的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，并在規(guī)定期限內(nèi)擬訂補(bǔ)償安置方案,。補(bǔ)償安置方案內(nèi)容包括：

 （一）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用總表,；

 （二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法,、支付方式；

 （三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的支付對(duì)象；

 （四）被征地農(nóng)民的安置方案,。

 補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征詢意見公告,，征詢被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者的意見，征詢意見的期限為十五日。征詢意見公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）經(jīng)核準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案,；

 （二）領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)的時(shí)間,、地點(diǎn)；

 （三）交付土地的時(shí)間,；

 （四）提出異議的方式與期限；

 （五）其他需要征詢意見的事項(xiàng)。



 第二十四條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起三個(gè)月內(nèi)，由市,、縣人民政府土地行政主管部門從同級(jí)財(cái)政設(shè)立的征地資金專戶中支付,。

 被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)補(bǔ)償安置方案提出異議的,，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,。

 征地補(bǔ)償,、安置的爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施,，被征地單位和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。




 第二節(jié) 征地補(bǔ)償安置





 第二十五條 征用土地,，征地單位應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位,。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地,，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于發(fā)之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民,；集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn),、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后,，統(tǒng)一安排使用,。可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例由集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。

 集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理,，用于發(fā)展生產(chǎn),、安排多余勞動(dòng)力以及被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。

 土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定,，收支情況至少每六個(gè)月公布一次,，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

 禁止任何單位和個(gè)人截留,、挪用,、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十七條 土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

 （一）征用耕地，屬水田,、菜地,、魚塘的，按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償,；屬其他耕地的,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補(bǔ)償；

 （二）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地,，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償,；原屬耕地的，按同類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,；

 （三）征用非經(jīng)濟(jì)林地,，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之四十補(bǔ)償；

 （四）征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂,，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償；

 （五）征用鹽田,，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償,；

 （六）征用其他未利用土地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之十五補(bǔ)償,。



 第二十八條 需要安置的人員由集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位；由其他單位安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位,；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用,。



 第二十九條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算,。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助,。

 征用果園和其他經(jīng)濟(jì)林地,，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補(bǔ)助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂,，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補(bǔ)助。



 第三十條 青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人,。青苗或者地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

 （一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補(bǔ)償,；

 （二）人工營(yíng)建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價(jià)格并結(jié)合成新補(bǔ)償,，苗種按工本費(fèi)的百分之六十補(bǔ)償；

 （三）房屋及其他建筑物,、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府制定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 地上附著物為林（果,、竹）木的，征用后砍伐的林（果,、竹）木,，歸原所有者所有。其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

 （一）用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償,，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償,，成熟林按其畝材積產(chǎn)值的百分之三十補(bǔ)償；

 （二）竹林按產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償,；

 （三）呆樹和其他經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補(bǔ)償,，但果樹未產(chǎn)果的，按工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償,；已產(chǎn)果的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)果樹的生長(zhǎng)周期和樹勢(shì)的盛衰，按其產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償,；

 （四）特種用途林,、防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的四至七倍補(bǔ)償；

 （五）薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償,。

 違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽,、搶種的農(nóng)作物，不予補(bǔ)償,。



 第三十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目征用土地,，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的補(bǔ)償,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)幅度的低限計(jì)付：

 （一）國(guó)防、軍事用地,；

 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)用地；

 （三）國(guó)家或者省重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,；

 （四）搶險(xiǎn)救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。

 修建地下防空設(shè)施,，免收土地稅費(fèi),。



 第三十二條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍,。

 國(guó)務(wù)院調(diào)整征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整。



 第三十三條 平均年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年（果樹,、經(jīng)濟(jì)林,、按前四年）的平均年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的,，按所在市,、縣物價(jià)管理部門公布或者認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

 前款所指的平均年產(chǎn)量,，以被征土地所在地統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn),。



 第三十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林,、牧,、果、茶,、漁場(chǎng)的土地或者集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，支付補(bǔ)償安置費(fèi)用,。



 第三十五條 依法征用的土地自批準(zhǔn)征用下一年度起,，由財(cái)政部門予以核減計(jì)稅的常年產(chǎn)量和計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅額；糧食定購(gòu)任務(wù)經(jīng)市,、縣人民政府核實(shí),，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以核減；其他按耕地面積負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,，由有關(guān)部門及時(shí)核減,。




 第三節(jié) 建設(shè)用地供應(yīng)





 第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)可以申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土地,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民建住宅可以申請(qǐng)使用本集體所有的土地。建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用年度計(jì)劃,。

 除前款規(guī)定之外,，其他各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國(guó)有土地。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地,，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)形式與其他單位,、個(gè)人共同舉辦企業(yè),，用地審批權(quán)限按本辦法第四十條第一款規(guī)定執(zhí)行；涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照《
土地管理法》第四十四條規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 第三十七條 除《
土地管理法》第
五十四條所列項(xiàng)目外,，其他各類建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓,、租賃,、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)。

 除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地,，必須采取拍賣,、招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。采取拍賣,、招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，依照省人民政府的規(guī)定辦理。

 縣（市）人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),，百分之三十上繳中央財(cái)政,，百分之二十上繳省財(cái)政，百分之十上繳地級(jí)市財(cái)政,，百分之四十留給縣級(jí)財(cái)政,，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。



 第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)或者上級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng),。

 受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃,、國(guó)家土地供應(yīng)政策，從供地方式,、用地規(guī)模,、補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡措施等方面，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否供地進(jìn)行審查,，并在規(guī)定期限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告,。

 市,、縣土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地行政主管部門備案,。

 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。涉及占用林地,、公路兩側(cè)建筑控制區(qū),、水利設(shè)施和河道管理范圍內(nèi)的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的攤涂、水面的,，還應(yīng)分別附具林業(yè),、交通、水利,、漁業(yè)行政主管部門的審核意見,。

 未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù),。



 第三十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件材料,，向市、縣人民政府提出用地申請(qǐng)：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)或者其他有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目用地資金落實(shí)證明文件,；

 （五）規(guī)劃,、環(huán)保和林業(yè)等有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

 （六）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線圖,；

 （七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件,。

 經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門審核同意后,，由市,、縣人民政府按第四十條第一款規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)規(guī)定先行申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地,。



 第四十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，使用已批準(zhǔn)征用的土地或者轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地,，具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限為：

 （一）使用土地一公頃以下的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府、地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案,；

 （二）使用土地一公頃以上的,，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案,。

 具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為：

 （一）使用土地四公頃以下的,，由縣級(jí)人民政府審批，報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案,；

 （二）使用土地四公頃以上十公頃以下的,，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批，報(bào)省人民政府備案,；

 （三）使用土地十公頃以上的,，由省人民政府審批；

 （四）廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi),，使用國(guó)有未利用土地的，由廈門市人民政府審批,，報(bào)省人民政府備案,。

 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外選址的建設(shè)項(xiàng)目用地,，由有權(quán)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地時(shí)一并審批,；不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，由省人民政府審批,。



 第四十一條 村民每戶建住宅用地面積限額為八十平方米至一百二十平方米,，但三口以下的每戶不得超過八十平方米，六口以上的每戶不得超過一百二十平方米,。利用荒坡地,、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積,，但增加的面積每戶不得超過三十平方米,。

 市、縣人民政府可以在前款規(guī)定的面積幅度范圍內(nèi),，依據(jù)本轄區(qū)人均土地面積,、土地類型等級(jí)、人口密度,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等情況,，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

 村民建住宅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、節(jié)約用地,。未編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批村民住宅用地,。

 禁止批準(zhǔn)個(gè)人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院住宅的用地申請(qǐng),。但市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,、集中建設(shè)住宅區(qū)的除外,。



 第四十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶口簿,、家庭成年成員的身份證,，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后,，公布征詢本村村民的意見,，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)住宅用地：

 （一）已有住宅,，且宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十一條規(guī)定限額的；

 （二）出租,、出賣原住房后,，再申請(qǐng)宅基地的。

 農(nóng)村村民建住宅使用耕地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,，方可批準(zhǔn)用地。

 縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、土地整理方案，組織村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織,，依法收回農(nóng)民空閑的宅基地,，統(tǒng)一安排使用；對(duì)收回的宅基地,，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)的注銷登記手續(xù),。



 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建,、擴(kuò)建的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門同意,，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),，按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用。憑土地費(fèi)用繳款收據(jù)到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市,、縣人民政府批準(zhǔn)的用途使用土地。嚴(yán)禁改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),，確需配套建設(shè)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依照《
土地管理法》第
四十四條、第
四十五條和本辦法第
四十條第一款規(guī)定,，辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。但直接為農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)自用的管理房、倉(cāng)庫(kù)等除外,。



 第四十四條 國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn),、兼并、資產(chǎn)重組或者股份改制等,，需要處置劃撥土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理處置方案和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；涉及中央和省屬企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門確認(rèn),。

 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。



 第四十五條 有下列情形之一的,，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市,、縣人民政府土地行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)用地許可證，并按規(guī)定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍以外的施工場(chǎng)地,；

 （二）地質(zhì)勘查工作場(chǎng)地,；

 （三）縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。

 臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,，在報(bào)批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

 嚴(yán)格控制臨時(shí)占用耕地。占用耕地面積二千平方米以下的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn),；占用耕地面積二千平方米以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn),，并按本條第一款,、第二款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)分別與市,、縣人民政府土地行政主管部門或者集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂臨時(shí)用地合同。臨時(shí)使用國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定,；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定,。

 臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物,。臨時(shí)用地期滿,，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清理、整治,，恢復(fù)土地原貌,。



 第四十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的動(dòng)工建設(shè)期限內(nèi)使用土地。有下列情形之一,，不能在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明文件。并向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：

 （一）不可抗力的,；

 （二）因政府或者政府部門行為造成土地不能按期交付使用的,；

 （三）土地使用者有其他正當(dāng)理由的。

 除前款（一）,、（二）項(xiàng)所列情形之外,，用地單位和個(gè)人超過《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的期限未動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權(quán),。但屬于前款（三）項(xiàng)所列情形的，可申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)不超過二年的動(dòng)工建設(shè)期限,，并由原審批機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)：

 （一）延期一年的,，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之五收取,；

 （二）延期二年的,，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之十收取。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：

 （一）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制執(zhí)行情況,；

 （二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況,；

 （三）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況,；

 （四）耕地開墾費(fèi)使用情況；

 （五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況,。

 市,、縣人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。



 第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),，對(duì)非法占用土地的,，可以采取查封、扣押施工工具,、設(shè)備,、建筑材料等措施予以制止。



 第四十九條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門的土地審批,、發(fā)證,、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)違法,、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令其限期糾正,；拒不糾正的依法予以變更或者撤銷,。



 第五十條 省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市、縣人民政府不依法收回閑置土地,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán),。收回的閑置土地尚未征為國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位恢復(fù)耕種,；已經(jīng)征為國(guó)有或者原屬國(guó)家所有的,，作為省級(jí)儲(chǔ)備土地，符合耕作條件的應(yīng)當(dāng)組織耕種,。



 第五十一條 縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果,、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎(chǔ)資料作為公共信息,，向社會(huì)提供服務(wù),，并接受社會(huì)監(jiān)督。




 第七章 法律責(zé)任





 第五十二條 依照《
土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法所得的百分之二十以上百分之五十以下,；非法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下,。

 依照《
土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下,。

 非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定,，以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn),；未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，以政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn),。



 第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建,，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬,，且未辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦,，補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用,，并處以應(yīng)繳費(fèi)用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。

 未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或者在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的,，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)土地原貌；逾期不改正的,，按非法占用土地論處,。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由土地行政主管部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，由土地行政主管部門予以強(qiáng)制拆除或者沒收,。



 第五十四條 超越法定權(quán)限或者違反法定條件,，批準(zhǔn)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)的，批準(zhǔn)行為無(wú)效,，由上一級(jí)土地或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的規(guī)費(fèi),。

 非法批準(zhǔn)減免土地規(guī)費(fèi)或者低于基準(zhǔn)地價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十五條 擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積,，調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，更改土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù),、圖件和土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的,，其行為無(wú)效,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分,。

 非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)行為無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理而擅自給予辦理用地審批手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 挪用、截留,、私分或者非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者耕地開墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的,，責(zé)令其限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十七條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第八章 附則



 第五十八條 有下列情形之一的,，屬本辦法所稱的非法轉(zhuǎn)讓土地：

 （一）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

 （二）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股或者作為合作條件,，與他人進(jìn)行房地產(chǎn)合作開發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓地上建筑物和其他設(shè)施,，未依法辦理轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)手續(xù)的,；

 （四）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)超過法定期限,，不申報(bào)登記的,；

 （五）不符合法定或者出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的,；

 （六）將未依法取得土地使用權(quán)的土地以買賣或者其他形式轉(zhuǎn)讓的,；

 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第五十九條 有下列情形之一的,，屬本辦法所稱的非法批準(zhǔn)占用土地：

 （一）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)用地的；

 （二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,；

 （三）以化整為零等形式越權(quán)批準(zhǔn)用地的,；

 （四）未按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)，即先行批準(zhǔn)用地的,；

 （五）與用地單位串通,，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；

 （六）以領(lǐng)導(dǎo)批示,、會(huì)議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的,；

 （七）超出法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)用地的；

 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第六十條 本辦法自2000年1月1日起施行,。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會(huì)發(fā)布的《福建省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。