• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]66號
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關于 繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動實施方案的通知

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關于
 繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動實施方案的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕66號2001年5月22日）
 《關于繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關于繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動的實施方案



 自去年10月國務院決定開展打假聯(lián)合行動以來,，各地、各有關部門態(tài)度堅決,，行動迅速,，各方聯(lián)手,，密切配合，打假聯(lián)合行動取得了顯著的階段性成果,。查獲了大量假冒偽劣商品,，搗毀了一批制假售假窩點，查處了一批大案要案,，懲處了一批制假售假的違法犯罪分子,，初步形成了縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)動,、全方位聯(lián)手的打假格局,，有效地保護了廣大消費者和企業(yè)的合法權益，維護了市場經(jīng)濟秩序,，深受廣大人民群眾的擁護和省內(nèi)外企業(yè)的歡迎,。

 但是，要清醒地看到,，仍有少數(shù)地方和部門的領導對打假工作的重要性和緊迫性認識不足,，沒有把打假工作提上重要議事日程；假冒偽劣商品量大而廣,，制假售假主體日趨多元化,，打假工作任務十分艱巨；執(zhí)法力量比較薄弱,，打假力度亟待加強,。各地、各部門要認真貫徹落實全國和全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神,，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號）要求,，以對國家、對人民高度負責的精神,，以一往無前,、除惡務盡的決心，進一步加大工作力度,，把全省的打假聯(lián)合行動繼續(xù)引向深入?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施方案：



 一,、指導思想

 以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神,，在省委,、省政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)動全省各方面的力量,，協(xié)同作戰(zhàn),，密切配合,，繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結(jié)合,、扎實有效的打假專項斗爭,，通過對重點商品、重點市場,、重點地區(qū)的專項整治,，力爭在年內(nèi)使制假售假猖獗的勢頭得到有效遏制假售假猖獗的勢頭得到有效遏制，為我省進一步深化改革,、擴大開放營造良好的市場環(huán)境,。



 二、打假工作重點

 1,、著力對下列商品進行重點查處：（1）食品,；（2）藥品、醫(yī)療器械,；（3）農(nóng)資（包括種子,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,、化肥,、農(nóng)機及配件）；（4）棉花,；（5）建筑材料（包括建筑鋼材、裝飾材料及型材,、水泥）,；（6）拼裝汽車及假劣汽車、摩托車零配件,；（7）卷煙,；（8）用于城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的產(chǎn)品（包括電線、電纜,、低壓電器,、配電設備等）；（9）通訊產(chǎn)品及配件,；（10）洗滌用品及化妝品,；（11）鍋爐壓力容器和特種設備。

 2,、著力對群眾反映強烈,、假冒偽劣商品充斥的集散地進行重點整治。主要是假冒偽劣商品較集中的批發(fā)市場和專業(yè)市場,，包括：食品批發(fā)市場,、建材和裝飾型材批發(fā)市場,、汽車配件批發(fā)市場、通訊器材批發(fā)市場,、農(nóng)資批發(fā)市場和日用品批發(fā)市場等,。

 3、著力對重點區(qū)域,，主要是具有明顯的“一地一品”或“一地多品”制假售假特征,，在全省乃至全國產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)進行集中整治。比如武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類倉儲市場,；老河口,、潛江、鐘祥等地的殺蟲脒市場,；荊門,、天門、仙桃等地的劣質(zhì)復混肥市場,；十堰,、襄樊、孝感,、隨州,、仙桃等地的非法拼裝汽車市場；黃岡,、黃石,、鄂州、咸寧,、十堰,、恩施及武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部的建筑用鋼材、水泥市場,；江漢平原的農(nóng)資和棉花市場等,。

 對外商投資企業(yè)舉報、投訴的制假售假案件,，也要作為重點查處,。同時要嚴厲打擊走私販私、傳銷與變相傳銷,、合同欺詐,、虛假廣告和商標侵權等違法違規(guī)行為。

 各地要采取“三集中”（集中時間,、人力,、物力）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一處理）的辦法，針對本地區(qū)制假售假的重點產(chǎn)品,、重點市場和重點區(qū)域,，進行徹底整治，嚴懲制假售假的違法犯罪分子,。



 三,、實施步驟及主要任務

 今年全省打假聯(lián)合行動分以下幾個階段進行：

 第一階段：5月下旬以前，主要任務：一是對今年的打假聯(lián)合行動進行再動員,、再部署,。各地、各部門要在認真總結(jié)前一階段聯(lián)合打假工作的基礎上,，針對本地區(qū),、本部門存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定聯(lián)合行動的重點打擊對象,，制定具體行動方案,，作出全面的工作安排；二是充分利用各新聞媒體向社會進行廣泛宣傳,，公布舉報投訴電話及相關獎勵政策,，發(fā)動廣大工商企業(yè)和人民群眾投訴、舉報,，營造良好的打假輿論氛圍,；三是各地、各部門要認真組織廣大工商企業(yè)和個體私營業(yè)主,，開展徹底的自查自糾,。與此同時，各有關部門要根據(jù)自身職能聯(lián)合開展大規(guī)模的市場監(jiān)督檢查,，摸清大案要案線索，為查處大案要案打下基礎,。

 第二階段：從5月下旬至10月下旬,，主要任務是：各地、各部門協(xié)同聯(lián)動,，對群眾投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索,，順藤摸瓜，集中力量進行重點查處,。特別要加大對制假售假窩點,、為制假售假活動提供運輸、倉儲,、經(jīng)營等便利條件的單位和個人以及假貨批發(fā)經(jīng)營者的打擊和查處,。在重點區(qū)域和重點市場整治中,，對發(fā)現(xiàn)的制假售假線索，要及時通報有關地方,，追根溯源,，端窩打點。對已查處過的重點區(qū)域,、重點市場,，也要組織力量進行復查，防止死灰復燃和出現(xiàn)反彈,。

 第三階段：10月下旬至年底,。主要任務是：將重點打擊與全面整治結(jié)合起來，側(cè)重于治本,。要進一步擴大戰(zhàn)果,，在集中力量查處一批大案要案的同時，加強對重點地區(qū),、重點市場的綜合治理,，切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要加快對已查實案件的審理和結(jié)案,，嚴肅處理參與制假售假違法犯罪活動的國家機關工作人員,，依法從重從快懲處違法犯罪活動的首犯和慣犯，組織對違法犯罪分子的公開審判和假冒偽劣商品的集中銷毀,，進一步擴大聲勢,，震懾犯罪分子。



 四,、工作要求

 （一）統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一行動。各地,、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院和省委、省政府的要求上來,，更加深入有效地組織開展好全省的打假聯(lián)合行動,，確保取得應有的成效。

 （二）依法行政,，嚴格執(zhí)法,。要認真貫徹落實《
產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品要一律封存,、扣押,，并予以沒收、銷毀，不允許其再次流入市場,；對制假售假情節(jié)嚴重的,，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證,、衛(wèi)生許可證，沒收假冒偽劣商品,、制假設備和工具以及原輔材料和包裝物,，徹底摧毀其制假售假能力。已查實的大要案,，要加快審理和結(jié)案,。對立案查處的案件，要切實做到“五不放過”：即案情沒有搞清的不放過,；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,；制假售假責任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過,；包庇,、縱容參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。

 （三）明確責任,，組織好打假專項斗爭,。

 一是組織開展食品打假專項斗爭。重點查處危及人身健康和生命安全,、不符合強制性標準的食品（包括肉類,、食鹽、飲品等產(chǎn)品）及無證,、無照生產(chǎn)和經(jīng)營食品的違法犯罪行為,，加強對個體食品攤販、商販的監(jiān)督管理,，對養(yǎng)殖場病死畜（禽）嚴格實行無害化處理,，依法取締生豬私屠濫宰。食品專項打假聯(lián)合行動由省衛(wèi)生廳,、質(zhì)量技術監(jiān)督局會同省工商局,、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳,、鹽業(yè)管理局、貿(mào)易物資行辦等部門負責部署和協(xié)調(diào),。

 二是組織開展藥品,、醫(yī)療器械打假專項斗爭。重點打擊生產(chǎn)銷售與標準規(guī)定不相符、變質(zhì),、過期失效的假劣藥品,、醫(yī)療器械及以獸用藥品冒充人用藥品的違法犯罪行為；查處走私原料藥及其制劑,，擅自更改功能,、主治等說明的假劣藥品；查禁非法生產(chǎn),、重復使用和質(zhì)量低劣的一次性輸液器,、注射器等醫(yī)療器械。藥品專項打假聯(lián)合行動由省藥監(jiān)局會同衛(wèi)生廳,、工商局等部門負責部署和協(xié)調(diào),。

 三是組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項斗爭。重點打擊制售假冒偽劣種子,、化肥（主要是復混肥）,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料,、農(nóng)機及零配件、漁機漁具,，以及生產(chǎn),、銷售無登記證、批準文號,、生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證，摻雜使假,、以次充好,、失效變質(zhì)、偽造和冒用他人廠名,、廠址及注冊商標等違法犯罪行為,。農(nóng)資專項打假聯(lián)合行動由省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局會同工商局,、供銷社等部門負責部署和協(xié)調(diào),。

 四是組織開展拼裝汽車打假專項斗爭。重點打擊目錄外企業(yè)以報廢汽車的零部件,、走私散件或國產(chǎn)零部件拼（組）裝汽車,、摩托車，以及盜用,、套用,、轉(zhuǎn)讓目錄內(nèi)產(chǎn)品型號及合格證的違法犯罪行為,；依法查處制售假冒偽劣汽車安全配件的違法犯罪行為。拼裝汽車專項打假聯(lián)合行動由省工商局,、質(zhì)量技術監(jiān)督局會同公安廳,、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳,、武漢海關,、機械汽車行業(yè)辦等部門負責部署和協(xié)調(diào)。

 五是繼續(xù)組織開展建筑用鋼材,、水泥打假專項斗爭,。對建材生產(chǎn)企業(yè)、建材批發(fā)市場,、建筑工地進行全面檢查,，根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2000〕102號文件規(guī)定，對明確第一批關閉的小煉鋼廠,、小水泥廠,，逐一清除，堅決關閉,，并搗毀其生產(chǎn)設備,。加大對制售假冒偽劣、無證生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量不執(zhí)行國家強制性標準等違法行為的打擊力度,，決不允許把不合格的建筑材料用于工程上。建材專項打假聯(lián)合行動由省質(zhì)量技術監(jiān)督局會同省經(jīng)貿(mào)委,、冶金行業(yè)辦,、建材行業(yè)辦、建設廳,、工商局等部門負責部署和協(xié)調(diào),。

 六是組織開展棉花打假專項斗爭。重點打擊棉花摻雜使假,、以次充好,、混等混級、非法收購和加工的違法犯罪行為,，依法拆除銷毀小軋花機,、土打包機，嚴禁廢棉流入棉花市場,。棉花專項打假聯(lián)合行動由省質(zhì)量技術監(jiān)督局會同供銷社,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)廳,、工商局等部門負責部署和協(xié)調(diào),。

 七是組織開展卷煙打假專項斗爭。重點打擊制售假冒商標卷煙和非法生產(chǎn)卷煙等違法活動,，徹底清理取締卷煙非法交易市場，緝查非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品,，打擊非法拼裝,、倒賣煙機的違法行為，整頓規(guī)范卷煙零售市場經(jīng)營秩序,。卷煙打假聯(lián)合行動由省煙草專賣局會同公安廳,、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督負責部署和協(xié)調(diào),。

 （四）各方聯(lián)手,、聯(lián)動，充分發(fā)揮整體合力,。全省各級政府和有關部門,，要在全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組領導下，各司其職,，各負其責,，密切配合，聯(lián)合行動,。牽頭部門要會同有關部門研究制定各打假專項斗爭的實施方案,，做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門也要大力支持和配合,。對于需要聯(lián)合查處的案件,，各有關部門要主動配合，積極參與,，通力協(xié)作,，不得敷衍推諉；對于跨地區(qū),、跨部門的重大案件,，省政府將組織有關部門聯(lián)合查處；對于打假阻力大或者暴力抗法的案件,，公安,、武警等部門要積極予以支持和配合，以保障打假工作的順利進行和執(zhí)法人員的人身安全,；對觸犯刑律的違法犯罪分子（包括法人）,，要移送司法機關追究其刑事責任，決不允許以罰代刑或罰過放行,；對違反黨紀,、政紀的國家機關工作人員,，要交由紀檢監(jiān)察部門立案審查。

 要注重與企業(yè)聯(lián)合開展打假,，發(fā)動廣大企業(yè)主動提供線索,，及時協(xié)助鑒別產(chǎn)（商）品的真?zhèn)危瑸閳?zhí)法打假提供可靠的依據(jù),。

 （五）認真落實《湖北省對舉報和查處制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》,，認真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴,，對有功人員予以獎勵,，以調(diào)動和保護廣大人民群眾參與打假的積極性。

 （六）打假扶優(yōu)并舉,，大力扶持和宣傳名優(yōu)產(chǎn)品,。繼續(xù)深入實施精品名牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹立正確的質(zhì)量觀和發(fā)展觀,，努力做到以質(zhì)量求生存,，以信譽求發(fā)展。對名優(yōu)產(chǎn)品,，要采取必要的保護措施,。同時繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”和創(chuàng)建“購物放心一條街活動，在全省樹立一批商業(yè)市場的楷模,，為廣大消費者提供一個滿意放心的購物環(huán)境,。

 （七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍,。要充分利用電視,、廣播、報紙,、網(wǎng)絡等媒體,，加大典型案件曝光力度，加大對大案要案查處工作的跟蹤報道,，形成強大的輿論聲勢,。要加強正面引導，大力宣傳打假工作的成功經(jīng)驗,、做法和為打假治劣做出突出貢獻的先進典型,；大力宣傳有關產(chǎn)品質(zhì)量和知識產(chǎn)權方面的知識，提高全民質(zhì)量意識,，樹立質(zhì)量法制觀念,，使消費者自覺抵制假貨，維護自身的合法權益,；加強職業(yè)道德和社會公德教育,，提高全社會信用意識,。

 （八）堅持嚴格執(zhí)法，消除地方保護主義,。堅決貫徹執(zhí)行最高人民法院,、最高人民檢察院《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律問題的解釋》等有關打擊制假售假行為的法律法規(guī),，以及行政執(zhí)法部門向司法機關移送打假案件的程序規(guī)定,、罰沒物品管理及處置辦法，充分運行法律武器,，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動。各地,、各部門要抓緊清理并及時廢除與國家法律,、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,。要明確“執(zhí)法打假無禁區(qū)”,，堅決禁止設立帶地方保護性質(zhì)的封閉市場，堅決撤銷限制執(zhí)法打假的市場管理機構(gòu),，任何地方,、單位和個人均不得以任何理由阻礙執(zhí)法打假正常進行。

 （九）加強執(zhí)法隊伍建設,，努力提高執(zhí)法水平,。各地、各有關部門要把建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍作為一項緊迫任務來抓,，對執(zhí)法人員要嚴格教育,、嚴格要求、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督,，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都要堅持嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法,，切實規(guī)范執(zhí)法行為,，嚴格執(zhí)行辦案程序，不斷提高執(zhí)法水平,。要加強執(zhí)法監(jiān)督,。嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制、執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,，堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴,、違法不究、以罰代刑,、罰過放行等問題,。對執(zhí)法隊伍中的腐敗分子要嚴肅查處，并堅決清理出執(zhí)法隊伍,。各級政府要千方百計保證執(zhí)法部門的辦案經(jīng)費,，不斷改善執(zhí)法條件。



 五,、切實加強組織領導,，認真落實打假工作責任制

 開展打假聯(lián)合行動，各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任,。要將打假責任制延伸到縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，把任務和責任逐級分解到有關單位和個人，層層抓落實,。政府主要領導要負總責,，分管領導具體負責，及時掌握情況,，檢查督促,，直接指揮對重大案件的查處。要實行責任追究制度,，對在打假聯(lián)合行動中工作不力,、消極應付甚至失職瀆職，導致制假售假嚴重局面長期得不到扭轉(zhuǎn)的領導干部和有關責任人,，要堅決按照有關規(guī)定追究責任,，嚴肅查處。

 省政府將責成有關部門組成檢查組,，對重點案件,、重點地區(qū)進行督促檢查。各市,、州,、縣人民政府對本地區(qū)的重點案件也要加強督查，做到件件有著落,、事事有結(jié)果,。

 各級打假辦、各有關部門要建立健全打假信息報送制度,，定期報送工作動態(tài)和相關統(tǒng)計資料,，特別是對重大案件的查處情況要及時報告，確保信息暢通。