• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2014年第138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-03-25
• 【生效日期】2014-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法

福建省實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法
福建省政府令第138號(hào)

    《福建省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》已經(jīng)2014年3月20日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年5月1日起施行。
 省長 蘇樹林
 2014年3月25日
 
 福建省實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法
 
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),，維護(hù)公共利益,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),。
 第三條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、國土資源,、發(fā)展改革等有關(guān)部門，指導(dǎo)全省房屋征收與補(bǔ)償工作,。
 第四條 市,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,。
 市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,。設(shè)區(qū)市房屋征收部門對(duì)縣（市,、區(qū)）房屋征收部門實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)。
 市,、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行,。
 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,。
 房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議,，明確委托范圍,、權(quán)限、期限,、工作經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容,。
 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化管理，具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,。
 第二章 征收決定
 第六條 為了保障國家安全,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，屬于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的情形之一,，確需征收房屋的建設(shè)項(xiàng)目,，市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革,、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門進(jìn)行論證,；經(jīng)論證,，建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的,，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍并予以公布,。
 第七條 房屋征收范圍公布后,，在征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,，不得實(shí)施下列行為：
 （一）新建,、擴(kuò)建、改建房屋,；
 （二）以被征收房屋為住所（或經(jīng)營場所）申請(qǐng)辦理企業(yè)（個(gè)體工商戶）設(shè)立或變更登記,；
 （三）改變房屋用途,；
 （四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收房屋的具體地址范圍,、暫停辦理期限等事項(xiàng)書面通知規(guī)劃,、國土資源、建設(shè),、房管,、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門,。
 第八條 房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,。
 第九條 市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織國土資源,、規(guī)劃,、房管、建設(shè),、工商,、稅務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定和處理,。
 市、縣級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定,、處理辦法,。
 第十條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）征收補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償方式,；
 （二）被征收房屋貨幣補(bǔ)償參考價(jià),；
 （三）簽約期限；
 （四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn),、被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值差價(jià)計(jì)算方法,；
 （五）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及周轉(zhuǎn)用房數(shù)量,、地點(diǎn),；
 （六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
 （七）符合住房保障條件的被征收人住房保障辦法,；
 （八）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認(rèn)定和處理辦法,；
 （九）其它需要明確的內(nèi)容,。
 第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,，論證后的征收補(bǔ)償方案,、征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布,。
 因舊城區(qū)改建需要征收房屋,，過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
 第十二條 市,、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府確定的部門或者委托專門機(jī)構(gòu)，通過征求人大代表,、政協(xié)委員及群眾意見,、專家評(píng)議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估,，并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,。
 市、縣級(jí)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,，決定是否作出房屋征收決定,。
 第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后,，應(yīng)當(dāng)予以公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
 （一）征收決定；
 （二）征收部門及委托的征收實(shí)施單位名稱,；
 （三）征收補(bǔ)償方案,；
 （四）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利,；
 （五）咨詢地點(diǎn),、監(jiān)督電話；
 （六）其他需要公告的事項(xiàng),。
 第三章 補(bǔ) 償
 第十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定或者由房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商確定,。
 第十五條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償予以復(fù)核評(píng)估,。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定意見,。
 第十六條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān),。但鑒定改變原評(píng)估結(jié)果的,，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估,、鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定管理具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
 第十七條 市,、縣級(jí)人民政府公告房屋征收決定后,，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、基本信息,，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人,。
 被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無法協(xié)商一致的,，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定,。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號(hào),、抽簽二者之中選其一,。參與投票決定或者隨機(jī)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家；采用投票方式確定的,，參與投票的被征收人數(shù)量應(yīng)當(dāng)過半數(shù),，過半數(shù)投票人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定。
 第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。
 因城市規(guī)劃調(diào)整確實(shí)無法對(duì)被征收企業(yè)經(jīng)營性用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補(bǔ)償,。
 第十九條 征收個(gè)人住宅,，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列原則優(yōu)先給予住房保障：
 （一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被征收人的申請(qǐng)優(yōu)先給予配租保障性住房；
 （二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，被征收房屋建筑面積不足當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，按不低于當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。增加的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積部分，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià),。
 第二十條 被征收住宅為國有直管公房,，承租人可以繼續(xù)承租產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。符合當(dāng)?shù)卣抠徺I規(guī)定的,，承租人還可以選擇購買公房產(chǎn)權(quán),。
 征收單位自管公房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。
 第二十一條 因征收房屋造成搬遷的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。
 對(duì)被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi),。
 對(duì)被征收房屋實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不得超過3年,，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的,，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起計(jì)算，超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的,，過渡期限自搬遷之日起開始計(jì)算,。在過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi),，但已經(jīng)提供周轉(zhuǎn)用房的除外,；除不可抗力外，逾期安置的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從逾期之月起對(duì)自行過渡的被征收人支付雙倍臨時(shí)安置費(fèi),，對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。逾期安置期間,，遇臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之月起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。
 搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府制定,。
 第二十二條 符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
 （一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑,；
 （二）被征收房屋為非住宅用房,；
 （三）有合法、有效的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可證照,，且行政許可證照上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋,；
 （四）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
 第二十三條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)經(jīng)營者近3年平均凈利潤確定,，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間平均凈利潤確定。凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的稅后利潤額證明材料確定；稅務(wù)部門無法出具證明的,，根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告確定,。
 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)期限計(jì)算,；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照6個(gè)月計(jì)算。
 第二十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，水,、電等配套設(shè)施齊全,，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。
 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的,，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償,，裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定,。
 第二十五條 建設(shè)單位,、勘察單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、工程監(jiān)理單位依法對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。市,、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,。
 第二十六條 市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收補(bǔ)償決定所確定的搬遷期限不得少于15日,。
 第二十七條 房屋被征收后,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供辦理土地及房屋權(quán)屬注銷登記所需材料,，土地,、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地及房屋權(quán)屬注銷登記；房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供被征收人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書登記所需材料,。
 第四章 附 則
 第二十八條 違反國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定,、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
 第二十九條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國領(lǐng)事館房屋,、軍事設(shè)施,、華僑房屋、教堂、寺廟,、文物古跡,、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。
 第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行,。