• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-23
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例

 河南省商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)商品交易市場監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交易秩序,，保護(hù)市場開辦者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地、設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu),，有若干經(jīng)營者進(jìn)場,，實(shí)行公開交易的生活資料、生產(chǎn)資料市場。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人,，對市場進(jìn)行監(jiān)督管理的部門及其執(zhí)法人員,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 市場商品交易活動應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵循自愿,、平等,、公平、誠實(shí)信用的原則和商業(yè)道德,。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù),，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，把市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 第六條 縣級以上工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)市場的監(jiān)督管理工作,。

 公安,、稅務(wù)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、城建等部門按照各自職責(zé),，依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定對市場實(shí)施監(jiān)督管理。



 第七條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門以及市場開辦者,、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)共同做好市場精神文明建設(shè)工作,，積極創(chuàng)建文明市場。




 第二章 市場開辦和登記





 第八條 企事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，均可依法投資開辦市場。

 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開辦市場,，已開辦的市場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行管辦分離,。



 第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要,；

 （二）有相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

 （三）具備必要的交通,、治安,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上工商行政管理部門申請辦理市場登記注冊,，領(lǐng)取《市場登記證》。單獨(dú)開辦市場的,，由開辦單位或個(gè)人申請登記注冊,；聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方共同申請或委托其中一方申請登記注冊,。



 第十一條 申請辦理市場登記注冊應(yīng)當(dāng)提交下列文件,、證件：

 （一）申請報(bào)告；

 （二）當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的文件,；

 （三）驗(yàn)資證明,；

 （四）市場開辦者的合法資格證明；

 （五）土地,、房屋等權(quán)屬證明或使用證明,；

 （六）聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,；



 第十二條 開辦市場不得占用公路,、城市道路、廣場,、公共綠地和基本農(nóng)田,，并避開機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,。

 現(xiàn)有市場不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限,、地點(diǎn)遷離,。

 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)開辦的早市、夜市,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間,、地點(diǎn)經(jīng)營。



 第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到市場開辦者提交的登記申請之日起三十日內(nèi)作出決定,。對符合開辦條件的,，頒發(fā)《市場登記證》,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。



 第十四條 《市場登記證》是市場依法開辦的憑證，禁止偽造,、變造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 市場只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱,。市場名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后享有專用權(quán)。

 市場名稱應(yīng)當(dāng)文明,、健康,。



 第十六條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按照企業(yè)法人登記或公司登記管理的規(guī)定,，申請登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 企業(yè)法人開辦市場的,，可以不設(shè)立經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu),，但應(yīng)當(dāng)辦理增加經(jīng)營范圍的變更登記。



 第十七條 市場開辦者及經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)市場的日常事務(wù)管理和提供相應(yīng)的服務(wù),；

 （二）做好衛(wèi)生,、安全、消防等工作,；

 （三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè),、維修；

 （四）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行公務(wù),，維護(hù)市場交易秩序,。



 第十八條 市場遷移、合并,、分立,、撤銷或者改變其他登記事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)在作出決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記,。



 第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場開辦,、變更和注銷登記后十五日內(nèi)發(fā)布公告。




 第三章 市場交易活動





 第二十條 進(jìn)入市場從事商品交易活動的經(jīng)營者,，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，并在核定的攤位上亮證經(jīng)營,。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場出售小宗自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,，不繳納市場管理費(fèi),。工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供方便和服務(wù)。



 第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理,，依法繳納稅費(fèi),。



 第二十二條 下列物品禁止交易：

 （一）走私物品；

 （二）假冒偽劣商品,；

 （三）國家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物,、植物及其制品；

 （四）法律,、法規(guī)禁止交易的文物,；

 （五）反動、淫穢出版物及其他非法出版物,；

 （六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品,、畜禽及其制品，無法定標(biāo)志的保健食品,；

 （七）變質(zhì),、過期、失效的商品,；

 （八）不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品；

 （九）迷信用品,；

 （十）法律,、法規(guī)禁止交易的其他商品。



 第二十三條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中禁止下列行為：

 （一）假冒他人的注冊商標(biāo),；

 （二）擅自使用知名商品特有的名稱,、包裝、裝潢,，或者使用與知名商品近似的名稱,、包裝、裝潢,；

 （三）偽造產(chǎn)地,，偽造或冒用他人的廠名、廠址,；

 （四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志,、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,；

 （五）在商品中摻雜,、使假,、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品,；

 （六）使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),；

 （七）對商品質(zhì)量、制作成份,、性能,、用途、生產(chǎn)者,、有效期限,、產(chǎn)地、價(jià)格等作引人誤解的虛假宣傳,；

 （八）欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣,，或以賄賂手段進(jìn)行交易,；

 （九）捏造、散布虛偽事實(shí),，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù),；

 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他交易行為。



 第二十四條 商品交易除即時(shí)清結(jié)者外,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同,。

 禁止合同當(dāng)事人下列違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟(jì)合同；

 （二）盜用他人名義或者利用已失效的公章,、合同專用章,、介紹信、委托書等證件簽訂經(jīng)濟(jì)合同,；

 （三）虛構(gòu)主體資格,；

 （四）虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物；

 （五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）,，或者騙取貨款（貨物）拒不交付貨物（貨款）,；

 （六）其他利用經(jīng)濟(jì)合同騙取財(cái)物的行為。



 第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格管理規(guī)定,，銷售商品或提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。

 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者據(jù)實(shí)出具購物憑證，對消費(fèi)者依法提出的修理,、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量等要求，不得拒絕或故意拖延,。




 第四章 市場監(jiān)督管理





 第二十六條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),、秉公執(zhí)法、文明管理,、清正廉潔,，并自覺接受經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督；在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件,；未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,；實(shí)施當(dāng)場處罰的,，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場。



 第二十七條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員,，不得在市場從事經(jīng)營活動,；不得違法收費(fèi)、罰款或擅自減免收費(fèi),；不得利用職權(quán)刁難,、勒索經(jīng)營者或收受經(jīng)營者財(cái)物，謀取私利,。

 執(zhí)法人員的近親屬不得在其直接管理的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動,。



 第二十八條 工商行政管理部門對市場實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）審核并辦理市場開辦、變更,、注銷登記,；

 （三）依法查處違法違章行為，維護(hù)市場交易秩序,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,；

 （四）調(diào)解市場開辦者、經(jīng)營者,、消費(fèi)者經(jīng)營活動中的糾紛,；

 （五）督促檢查市場開辦者及經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。



 第二十九條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定在市場內(nèi)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)督管理人員,，依法對商品交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第三十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門在市場內(nèi)必須嚴(yán)格依法收費(fèi)，其收費(fèi)的依據(jù),、項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)在市場醒目位置予以公告,。

 經(jīng)營者有權(quán)對違法收費(fèi)拒付和舉報(bào),。



 第三十一條 工商行政管理部門在市場查處商品交易違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

 （一）按照法定程序詢問被檢查的經(jīng)營者,、利害關(guān)系人,、證明人，并要求提供證明材料及其他有關(guān)資料,；

 （二）查詢,、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊,、單據(jù),、文件、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他資料,；

 （三）檢查與違法行為有直接關(guān)系的財(cái)物，必要時(shí)可以書面形式責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明商品的來源和數(shù)量,，暫停銷售,；責(zé)令不得轉(zhuǎn)移、隱匿,、銷毀該財(cái)物,；

 （四）發(fā)現(xiàn)被檢查的經(jīng)營者有轉(zhuǎn)移、隱匿,、銷毀與違法行為有關(guān)財(cái)物的跡象時(shí)，可以對該財(cái)物予以封存,、扣留,。

 采取封存、扣留行政強(qiáng)制措施,，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。封存、扣留的期限不得超過十五日,，確需延長的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長十五日。對封存,、扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,，禁止動用、調(diào)換或者損毀,。對容易腐爛,、變質(zhì)的物品,，在征得當(dāng)事人同意后，可以先行處理,。

 因錯(cuò)扣,、錯(cuò)封給當(dāng)事人造成損失的，按照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償,。

 公安,、稅務(wù)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、城建等有關(guān)監(jiān)督管理部門在市場查處違法行為時(shí),，依照相關(guān)法律行使職權(quán),。



 第三十二條 工商行政管理部門在查處違法行為時(shí)可以采用抽樣取證方式收集證據(jù)。執(zhí)法人員抽樣取證時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場,，并應(yīng)制作抽樣取證筆錄。抽取的樣品應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人雙方簽封,。需要鑒定的,，由執(zhí)法人員送交法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人拒不到場或?qū)Τ槿〉臉悠肪芙^簽封的,，執(zhí)法人員應(yīng)在抽樣取證筆錄中注明,。



 第三十三條 工商行政管理部門查處商品交易違法行為，應(yīng)當(dāng)遵守行政執(zhí)法有關(guān)程序規(guī)定,。立案查處的案件,，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起六十日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能按期作出的,，經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過三十日,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，國家法律、法規(guī)對處罰有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定予以處罰。

 經(jīng)營者的違法行為給其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例第十條規(guī)定,，未辦理登記注冊擅自開辦市場的，處以五千元以上兩萬元以下的罰款,。符合條件的,，責(zé)令限期辦理登記；不符合條件的,，予以取締,。



 第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定偽造、變更,、涂改,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的,，責(zé)令其改正，給予警告,；可處以五千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,；逾期仍不改正的,，處以兩千元以上一萬元以下的罰款。



 第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，依照企業(yè)法人登記或公司登記管理的法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定,，未辦理變更,、注銷登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦,，給予警告,；逾期仍不辦理的，處以五千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十條 經(jīng)營者在市場內(nèi)經(jīng)銷走私物品的，沒收走私物品和違法所得,，可并處物品價(jià)款百分之十至百分之二十的罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一千元以上五萬元以下罰款,。



 第四十二條 違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀與違法行為有直接關(guān)系的財(cái)物的,，處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十三條 工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門依法罰沒的財(cái)物，按照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒收財(cái)物條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 當(dāng)事人使用暴力,、威脅方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任,；拒絕,、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力,、威脅方法的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第四十五條 當(dāng)事人對工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行的,，工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 工商行政管理部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員有違反本條例規(guī)定的行為的,，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 商品展銷會,、交易會,、物資交流會及出租柜臺的商場的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十八條 醫(yī)藥,、煙草、出版物等專業(yè)市場及商品期貨市場的管理,，有關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四十九條 本條例自一九九七年七月一日起施行,。