• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1994]48號
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)市外事辦,、公安局、服務(wù)旅游局 關(guān)于因公出國

批轉(zhuǎn)市外事辦,、公安局,、服務(wù)旅游局
 關(guān)于因公出國
（境）工作
 管理辦法請示的通知
 （穗府＜1994＞48號）

各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 市外事辦,、公安局、服務(wù)旅游局制訂的《關(guān)于因公出國（境）工作管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請貫徹執(zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九四年六月十四日



 關(guān)于因公出國（境）工作

 管理辦法的請示



市人民政府：

 為加強(qiáng)對因公出國（境）人員的管理,，制止用公費變相出國（境）旅游的不正之風(fēng),，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)＜1993＞16號）和中紀(jì)委,、監(jiān)察部,、國務(wù)院外事辦公室、外交部,、公安部,、國家旅游局、國家外國專家局《關(guān)于執(zhí)行＜
中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國（境）旅游的通知＞有關(guān)問題的意見》（中紀(jì)發(fā)＜1993＞16號）的規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況,，特制定本辦法。



 一,、因公出國（境）任務(wù)的報批程序

 （一）我市機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位人員因公出國（境）的,，由組團(tuán)或派遣單位填寫出訪呈報表，經(jīng)主管的部,、委,、辦、區(qū),、縣級市,、局、總公司或直報企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后,，按現(xiàn)行辦法報批,。

 （二）我市企業(yè)人員因業(yè)務(wù)活動需要，向公安部門申辦出國（境）手續(xù),，或通過旅游部門向公安部門申辦出國（境）手續(xù),，由企業(yè)填寫出境申請表或旅游申請表，經(jīng)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后,，按現(xiàn)行辦法報批,。



 二、因公出國（境）活動的有關(guān)規(guī)定

 （一）必須有明確的出訪目的,，有具體的出訪任務(wù)和實質(zhì)內(nèi)容,。不得偽造境外邀請或接待單位函電；不得假造出訪計劃和日程安排,。

 （二）嚴(yán)格按條件選派出訪人員,，出訪人員必須與出訪任務(wù)有直接關(guān)系；出訪團(tuán)組人員要精干,，人數(shù)要嚴(yán)格控制,。不得組織或參加經(jīng)營性團(tuán)組出訪，不得違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū),、跨部門團(tuán)組出訪,。

 （三）嚴(yán)格控制出訪時間，出訪一個國家或地區(qū)掌握在3至7天,。一次出訪一般不超過兩個國家和一個地區(qū)。不得擅自增加出訪國家或地區(qū),；不得繞道旅行或擅自延長在境外停留時間,。

 （四）組團(tuán)單位對出訪費用應(yīng)按規(guī)定收支,，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費；不得采取贈送“免費出訪名額”,、發(fā)給獎金或回扣等辦法招攬參團(tuán)人員,。

 （五）出訪應(yīng)按規(guī)定程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得異地辦理出國（境）手續(xù),，一般不得在境外申辦簽證,。


 三、因公出國（境）工作的管理措施

 （一）凡組團(tuán)或派遣單位,，應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪報批工作,，并由專辦人員承辦具體事項。出訪團(tuán)組應(yīng)指定領(lǐng)隊人并明確責(zé)任,。如違反規(guī)定組團(tuán)或派遣人員參團(tuán),，用公費變相出國（境）旅游，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）各部,、委、辦,、區(qū),、縣級市、局,、總公司和直報企業(yè),，應(yīng)指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪審核報批工作，并指定一個部門和專辦人員承辦具體事項,。

 （三）由市外事辦按有關(guān)規(guī)定和審批原則,，從嚴(yán)審批公務(wù)出國（境）計劃，嚴(yán)格把好出訪審批關(guān),。對經(jīng)貿(mào),、科技團(tuán)組出訪可從寬掌握，對考察,、培訓(xùn)團(tuán)組出訪應(yīng)從嚴(yán)控制,；對符合規(guī)定的出訪團(tuán)組和人員，要提供方便,，對違反規(guī)定用公費變相旅游的出訪團(tuán)組和人員,，一律不予批準(zhǔn)。對違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū),、跨部門的出訪團(tuán)組和人員,，一律不予批準(zhǔn)。

 （四）由市公安局按公安部和省公安廳的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格把好辦證關(guān),。對企業(yè)因業(yè)務(wù)需要申辦出國（境）手續(xù)的,，除對申請人提交的有關(guān)證明資料進(jìn)行審核外，還應(yīng)對申請人所在單位和主管部門簽署的意見進(jìn)行把關(guān),。凡發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不完備,、證明資料不齊全或異地戶口及用公費變相出國（境）旅游的，一律不予受理,。對違反規(guī)定組織用公費變相出國（境）旅游的,，除追究承辦單位和當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重取消有關(guān)單位在一定時間內(nèi)的辦證資格,。

 （五）由市服務(wù)旅游局按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),，從嚴(yán)掌握出國（境）旅游的參游申請，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定用公費組織旅游的,，應(yīng)予制止,。

 （注）監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對因公出國（境）工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費變相出國（境）旅游的違紀(jì)案件,。

 （七）財政,、審計部門在全市性財務(wù)大檢查時，應(yīng)把用公費出國（境）開支情況列為專項財務(wù)檢查內(nèi)容,。


 四,、對用公費變相出國（境）旅游的處理辦法
 （一）凡在1993年10月2日以前用公費變相出國（境）旅游的，可適當(dāng)從寬處理,，但應(yīng)把已由單位支付的制裝費,、伙食費和零用錢，改由個人自理,。

 （二）凡在1993年10月2日以后用公費變相出國（境）旅游的,，應(yīng)從嚴(yán)處理，所有出國（境）旅游費用應(yīng)全部自理,，并視情節(jié)輕重,，給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。組團(tuán)單位的違紀(jì)收入應(yīng)全部沒收,，上繳國庫,。

 本辦法自發(fā)文之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定,，如與本辦法不符的,，按本辦法執(zhí)行。

 以上《辦法》,，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行。



 廣州市人民政府外事辦公室

 廣 州 市 公 安 局

 廣州市服務(wù)旅游局

 一九九四年三月二十四日