• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)市外事辦,、公安局,、服務(wù)旅游局 關(guān)于因公出國(guó)

批轉(zhuǎn)市外事辦、公安局,、服務(wù)旅游局
 關(guān)于因公出國(guó)
（境）工作
 管理辦法請(qǐng)示的通知
 （穗府＜1994＞48號(hào)）

各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 市外事辦,、公安局,、服務(wù)旅游局制訂的《關(guān)于因公出國(guó)（境）工作管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九四年六月十四日



 關(guān)于因公出國(guó)（境）工作

 管理辦法的請(qǐng)示



市人民政府：

 為加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）人員的管理，制止用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng),，根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)＜1993＞16號(hào)）和中紀(jì)委、監(jiān)察部,、國(guó)務(wù)院外事辦公室,、外交部,、公安部,、國(guó)家旅游局、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局《關(guān)于執(zhí)行＜
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知＞有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)＜1993＞16號(hào)）的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 一,、因公出國(guó)（境）任務(wù)的報(bào)批程序

 （一）我市機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位人員因公出國(guó)（境）的,，由組團(tuán)或派遣單位填寫(xiě)出訪(fǎng)呈報(bào)表，經(jīng)主管的部,、委,、辦、區(qū),、縣級(jí)市,、局、總公司或直報(bào)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后,，按現(xiàn)行辦法報(bào)批,。

 （二）我市企業(yè)人員因業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，向公安部門(mén)申辦出國(guó)（境）手續(xù),，或通過(guò)旅游部門(mén)向公安部門(mén)申辦出國(guó)（境）手續(xù),，由企業(yè)填寫(xiě)出境申請(qǐng)表或旅游申請(qǐng)表，經(jīng)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后,，按現(xiàn)行辦法報(bào)批,。



 二、因公出國(guó)（境）活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定

 （一）必須有明確的出訪(fǎng)目的,，有具體的出訪(fǎng)任務(wù)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容,。不得偽造境外邀請(qǐng)或接待單位函電；不得假造出訪(fǎng)計(jì)劃和日程安排,。

 （二）嚴(yán)格按條件選派出訪(fǎng)人員,，出訪(fǎng)人員必須與出訪(fǎng)任務(wù)有直接關(guān)系；出訪(fǎng)團(tuán)組人員要精干,，人數(shù)要嚴(yán)格控制,。不得組織或參加經(jīng)營(yíng)性團(tuán)組出訪(fǎng)，不得違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū),、跨部門(mén)團(tuán)組出訪(fǎng),。

 （三）嚴(yán)格控制出訪(fǎng)時(shí)間，出訪(fǎng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)掌握在3至7天,。一次出訪(fǎng)一般不超過(guò)兩個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū),。不得擅自增加出訪(fǎng)國(guó)家或地區(qū)；不得繞道旅行或擅自延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間,。

 （四）組團(tuán)單位對(duì)出訪(fǎng)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定收支,，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不得采取贈(zèng)送“免費(fèi)出訪(fǎng)名額”,、發(fā)給獎(jiǎng)金或回扣等辦法招攬參團(tuán)人員,。

 （五）出訪(fǎng)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得異地辦理出國(guó)（境）手續(xù)，一般不得在境外申辦簽證,。


 三,、因公出國(guó)（境）工作的管理措施

 （一）凡組團(tuán)或派遣單位，應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪(fǎng)報(bào)批工作,，并由專(zhuān)辦人員承辦具體事項(xiàng),。出訪(fǎng)團(tuán)組應(yīng)指定領(lǐng)隊(duì)人并明確責(zé)任。如違反規(guī)定組團(tuán)或派遣人員參團(tuán),，用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游,，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （二）各部,、委,、辦、區(qū),、縣級(jí)市,、局、總公司和直報(bào)企業(yè),，應(yīng)指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪(fǎng)審核報(bào)批工作,，并指定一個(gè)部門(mén)和專(zhuān)辦人員承辦具體事項(xiàng)。

 （三）由市外事辦按有關(guān)規(guī)定和審批原則,，從嚴(yán)審批公務(wù)出國(guó)（境）計(jì)劃,，嚴(yán)格把好出訪(fǎng)審批關(guān)。對(duì)經(jīng)貿(mào),、科技團(tuán)組出訪(fǎng)可從寬掌握,，對(duì)考察、培訓(xùn)團(tuán)組出訪(fǎng)應(yīng)從嚴(yán)控制,；對(duì)符合規(guī)定的出訪(fǎng)團(tuán)組和人員,，要提供方便，對(duì)違反規(guī)定用公費(fèi)變相旅游的出訪(fǎng)團(tuán)組和人員,，一律不予批準(zhǔn),。對(duì)違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū)、跨部門(mén)的出訪(fǎng)團(tuán)組和人員,，一律不予批準(zhǔn),。

 （四）由市公安局按公安部和省公安廳的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好辦證關(guān),。對(duì)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要申辦出國(guó)（境）手續(xù)的,，除對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明資料進(jìn)行審核外，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人所在單位和主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)進(jìn)行把關(guān),。凡發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不完備、證明資料不齊全或異地戶(hù)口及用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的，一律不予受理,。對(duì)違反規(guī)定組織用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的,，除追究承辦單位和當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重取消有關(guān)單位在一定時(shí)間內(nèi)的辦證資格,。

 （五）由市服務(wù)旅游局按國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),，從嚴(yán)掌握出國(guó)（境）旅游的參游申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定用公費(fèi)組織旅游的,，應(yīng)予制止,。

 （注）監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的違紀(jì)案件,。

 （七）財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)在全市性財(cái)務(wù)大檢查時(shí)，應(yīng)把用公費(fèi)出國(guó)（境）開(kāi)支情況列為專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查內(nèi)容,。


 四,、對(duì)用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的處理辦法
 （一）凡在1993年10月2日以前用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的，可適當(dāng)從寬處理,，但應(yīng)把已由單位支付的制裝費(fèi),、伙食費(fèi)和零用錢(qián)，改由個(gè)人自理,。

 （二）凡在1993年10月2日以后用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的,，應(yīng)從嚴(yán)處理，所有出國(guó)（境）旅游費(fèi)用應(yīng)全部自理,，并視情節(jié)輕重,，給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。組團(tuán)單位的違紀(jì)收入應(yīng)全部沒(méi)收,，上繳國(guó)庫(kù),。

 本辦法自發(fā)文之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定,，如與本辦法不符的,，按本辦法執(zhí)行。

 以上《辦法》,，如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。



 廣州市人民政府外事辦公室

 廣 州 市 公 安 局

 廣州市服務(wù)旅游局

 一九九四年三月二十四日