• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第七屆人大常委會第33號
• 【發(fā)布日期】1992-10-05
• 【生效日期】1992-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省行政復(fù)議若干規(guī)定

 吉林省行政復(fù)議若干規(guī)定
 
（1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十次會議通過1992年10月5日吉林省
 第七屆人大常委會第33號公告公布）

 第一條 為了維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民、法人或者其他組織除法律,、法規(guī)規(guī)定可以申請復(fù)議的具體行政行為外,，對下列具體行政行為可以申請復(fù)議：

 （一）對人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn),、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的行政處理決定不服的,；

 （二）對行政機關(guān)依照職權(quán)作出的賠償或強制性補償決定不服的；

 （三）對行政強制執(zhí)行措施不服的,。



 第三條 對省人民政府工作部門和省政府所在地的市,、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府工作部門根據(jù)同級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)或本級人民政府的規(guī)章作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由本級人民政府管轄,。

 對自治州,、自治縣人民政府工作部門根據(jù)自治條件和單行條件作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由本級人民政府管轄,；

 對市,、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門根據(jù)本級人民政府具有普遍約束力的決定,、命令作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，由本級人民政府管轄。



 第四條 對地區(qū)行政公署所轄的縣級人民政府作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，由地區(qū)行政公署管轄,。



 第五條 對縣級以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機構(gòu)作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由設(shè)置該機構(gòu)的人民政府管轄,。

 對鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的組織或者委托村（居）民委員會作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的上一級人民政府管轄,。

 法律,、法規(guī)對復(fù)議管轄另有規(guī)定的除外。



 第六條 對各級行政機關(guān)設(shè)立的具有行政管理職能的單位作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，由批準(zhǔn)設(shè)立該單位的行政機關(guān)管轄,。

 對縣級以上人民政府工作部門的直屬行政機構(gòu)作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由該工作部門管轄,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七條 復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機關(guān)管轄,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān),。移送機關(guān)應(yīng)制作移送書，寫明移送理由,、依據(jù)和移送時間等，并附送復(fù)議申請書和有關(guān)材料,，同時將移送管轄通知書發(fā)送申請人,。

 受移送的復(fù)議機關(guān)對屬于本機關(guān)管轄的案件，要依法審理,。復(fù)議期限自收到移送書之日起計算,。對不屬于本機關(guān)管轄的案件，應(yīng)按本規(guī)定第八條上報處理,，不得自行再次移送,。



 第八條 行政機關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由下列行政機關(guān)指定管轄：

 （一）隸屬于人民政府同一主管部門的，由該主管部門指定,；

 （二）不隸屬于同一主管部門,，但隸屬同一級人民政府的，由該級人民政府指定,；

 （三）不屬于第（一）,、（二）項規(guī)定的情形，由省人民政府指定,。



 第九條 對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，按下列規(guī)定確定管轄：

 （一）隸屬于同一上級主管部門的，由上級主管部門管轄,；

 （二）不隸屬于同一上級主管部門,，但隸屬于同一級人民政府的,，由該級人民政府管轄；

 （三）不隸屬于同一上級主管部門,，且分屬于兩級人民政府,，由其中最高級別的行政機關(guān)所隸屬的人民政府管轄。



 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)議機構(gòu),。復(fù)議機構(gòu)的名稱為行政復(fù)議辦公室,。

 縣級以上人民政府工作部門根據(jù)需要，設(shè)立復(fù)議機構(gòu)或者專職復(fù)議人員,。



 第十一條 行政復(fù)議人員需經(jīng)過培訓(xùn)考核取得全省統(tǒng)一制發(fā)的《行政復(fù)議人員證》,，方可從事行政復(fù)議工作。

 復(fù)議機關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議人員的工作條件以及辦案所需的專項經(jīng)費,。



 第十二條 復(fù)議機構(gòu)在復(fù)議機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作,，履行下列職責(zé)：

 （一）承辦本機關(guān)的復(fù)議、應(yīng)訴案件,；

 （二）對本機關(guān)復(fù)議,、應(yīng)訴的具體工作進行統(tǒng)一管理；

 （三）對本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭議提出處理意見；

 （四）對本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)的復(fù)議、應(yīng)訴工作,，進行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),；

 （五）組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn),、考核,；

 （六）對復(fù)議、應(yīng)訴案件進行調(diào)查統(tǒng)計,、分析研究,、上報備案，并提出改進復(fù)議,、應(yīng)訴工作的意見和建議,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第十三條 兩個或兩個以上公民,、法人或者其他組織，對同一具體行政行為不服申請的復(fù)議,，是共同申請人,。共同申請人提出復(fù)議申請有先有后的,，自收到最后的復(fù)議申請書之日起計算復(fù)議期間。



 第十四條 對縣級以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機構(gòu)作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，非常設(shè)機構(gòu)是被申請人,。

 對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的組織或者委托村（居）民委員會作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是被申請人。

 對縣級以上人民政府工作部門的直屬行政機構(gòu)作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,，該直屬行政機構(gòu)是被申請人,。

 對各級行政機關(guān)設(shè)立的具有行政管理職能的單位作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，該單位是被申請人,。

 對法律,、法規(guī)規(guī)定需要上級批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請的復(fù)議，報請的行政機關(guān)是被申請人,。



 第十五條 復(fù)議機關(guān)認(rèn)為必要時,，可以通知同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議,。



 第十六條 申請人,、第三人可以委托一至二人代為參加復(fù)議。

 委托他人代為參加復(fù)議,，必須向復(fù)議機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。



 第十七條 由于作出具體行政行為的行政機關(guān)未告知行政管理相對人復(fù)議權(quán)利,，或因信訪機關(guān)未按《
行政復(fù)議條例》第二十一條的規(guī)定及時告知,，致使超過法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)從知道其復(fù)議權(quán)利之日起相應(yīng)延長申請期限,。延長申請期限,，由有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)決定。



 第十八條 申請人向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請書,，并根據(jù)被申請人的數(shù)量提供申請書副本,。

 復(fù)議申請書除須載明《
行政復(fù)議條例》第
三十三條所列內(nèi)容外，還應(yīng)載明是否已向其他復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議或者是否已向人民法院起訴,。



 第十九條 申請人向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議應(yīng)提供事實根據(jù),，對無法提供全部事實根據(jù)，但能夠證明具體行政行為確實存在,，并符合其他申請條件的,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)予受理。



 第二十條 當(dāng)事人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理,，有權(quán)向復(fù)議機關(guān)申請,，要求其回避,，但必須提出正當(dāng)?shù)睦碛珊褪聦崱?
 復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行申請回避,。

 復(fù)議人員的回避,，由復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由復(fù)議機關(guān)法定代表人決定,。

 決定是否回避，應(yīng)在申請后三日內(nèi)作出,。



 第二十一條 被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，必須向復(fù)議機關(guān)提交作出該具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。



 第二十二條 被申請人在復(fù)議期間改變原具體行政行為,，申請人仍不服,，可對原復(fù)議申請?zhí)岢鲅a充材料，被申請人亦應(yīng)對其原答辯書進行補充,。



 第二十三條 申請人對復(fù)議機關(guān)決定撤銷行政機關(guān)的具體行政行為后行政機關(guān)重新作出的具體行政行為仍不服的,，可以作為新的行政案件向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。



 第二十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,，復(fù)議參加人可以向復(fù)議機關(guān)申請保全證據(jù),。復(fù)議機關(guān)也可以主動采取保全措施。



 第二十五條 復(fù)議機構(gòu)調(diào)查取證,，必須派兩人以上工作人員,，并應(yīng)出示《行政復(fù)議人員證》。



 第二十六條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,，可以參照具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件,。



 第二十七條 被申請人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議決定,，并將執(zhí)行情況報復(fù)議機關(guān)。

 上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定確有錯誤,，應(yīng)責(zé)令其及時予以糾正,。



 第二十八條 復(fù)議機關(guān)根據(jù)《
行政復(fù)議條例》第
四十三條第二款規(guī)定提出的請示、報告,，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出解釋或裁決,。解釋或裁決期間為復(fù)議停止，停止時間不計算在復(fù)議期限之內(nèi),。停止審理的原因一經(jīng)消除,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對案件的審理。

 復(fù)議停止期間，申請人不得向人民法院起訴,。



 第二十九條 在復(fù)議過程中,，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定部門鑒定,。沒有法定鑒定部門的,，由復(fù)議機關(guān)指定的部門鑒定。

 行政復(fù)議實際支付的勘驗費,、鑒定費由請求方預(yù)付,，案件審結(jié)后由責(zé)任方承擔(dān)。



 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)重視和支持復(fù)議機關(guān)依法審理復(fù)議案件,，對秉公執(zhí)法,、依法辦案成績突出的復(fù)議機關(guān)及復(fù)議人員給予表彰或獎勵。



 第三十一條 被申請人有下列行為之一的,，復(fù)議機關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門對其法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員給予批評,、通報或行政處分：

 （一）拒絕提供答辯書和有關(guān)材料、證據(jù)或者提供虛假材料,、證據(jù)的,；

 （二）拒絕參加復(fù)議或者拒絕協(xié)助、配合復(fù)議機關(guān)進行復(fù)議的,；

 （三）拒絕履行復(fù)議決定的,。



 第三十二條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件過程中，如發(fā)現(xiàn)原作出具體行政行為的行政機關(guān)工作人員有失職,、徇私舞弊,、貪贓枉法等行為的，應(yīng)建議有關(guān)部門對其進行批評教育或給予行政處分,，直至追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 有義務(wù)協(xié)助復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議活動而拒絕協(xié)助的單位有關(guān)人員，復(fù)議機關(guān)應(yīng)建議人民政府對其單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育,，或給予行政處分。



 第三十四條 復(fù)議機關(guān)有下列情形之一的,，上級行政機關(guān)可給予通報,、批評，或建議有關(guān)機關(guān)給予主要責(zé)任人以行政處分：

 （一）對依法提出的復(fù)議申請,，無正當(dāng)理由拒不受理或拒不答復(fù)的,；

 （二）對接受移送的復(fù)議案件，未經(jīng)上報指定管轄擅自移送的,；

 （三）對復(fù)議決定確有錯誤拒不糾正的,。



 第三十五條 復(fù)議人員，有下列情形之一的,，復(fù)議機關(guān)可給予批評教育或行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行職責(zé)的,；

 （二）敷衍塞責(zé),，工作失職的；

 （三）徇私舞弊,、貪贓枉法的,；

 （四）由于瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。



 第三十六條 外國人,、無國籍人和外國組織在本省進行行政復(fù)議,，適用《
行政復(fù)議條例》和本規(guī)定，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府法制局解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。