• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1994-01-10
• 【生效日期】1994-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第10號）
 《海南省社會治安綜合治理條例》已由海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1993年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。
 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1994年1月10日



 海南省社會治安綜合治理條例

 （1993年12月30日 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第六次會議通過,， 1994年1月10日起施行）




 第一章 總則



 第一條 為了加強社會治安的綜合治理，維護社會治安秩序,，保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 維護社會秩序,、保障社會穩(wěn)定是全社會的共同任務(wù),。各級人民政府必須動員和組織全社會的力量，運用政治的,、法律的,、行政的、經(jīng)濟的,、文化的,、教育的手段，進行綜合治理,。



 第三條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉,，治標和治本兼顧，重在治本的方針,，遵循依法治理,、誰主管誰負責(zé)、專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合和屬地管理原則,。



 第四條 社會治安綜合治理的主要任務(wù)：

 （一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動,，依法嚴懲嚴重危害社會治安和經(jīng)濟建設(shè)的犯罪分子；

 （二）嚴密管理制度,，加強治安防范工作,，堵塞違法犯罪活動的漏洞；

 （三）對公民特別是青少年進行思想政治教育和法制教育,，提高文化,、道德素質(zhì)，增強法制觀念,；

 （四）鼓勵公民自覺維護社會治安秩序,，同違法犯罪行為作斗爭；

 （五）調(diào)解民間糾紛,，緩解社會矛盾，消除不安定因素；

 （六）教育,、挽救和改造違法犯罪人員,，幫助刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)，減少重新違法犯罪,；

 （七）加強基層組織建設(shè),，落實社會治安綜合治理各項措施。



 第五條 社會治安綜合治理的目標是：社會穩(wěn)定,，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步下降,，社會丑惡現(xiàn)象減少，治安秩序良好,，群眾有安全感,。


 第二章 組織 協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 監(jiān)督



 第六條 各級人民政府統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理工作，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)部門,、方面做好社會治安綜合治理工作。

 各級人民政府應(yīng)當將社會治安綜合治理納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，交將社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算,，專項下達,。

 各級人民政府應(yīng)當動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位的職工,、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織,，開展治安防范活動和警民聯(lián)防活動,，并加強對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 各級人民政府的主要負責(zé)人,，為本行政區(qū)域的社會治安綜合治理工作的責(zé)任人,，對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理工作負全面責(zé)任。



 第八條 本省各級社會治安綜合治理委員會是本行政區(qū)域社會治安綜合治理工作的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)機構(gòu),，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán),、監(jiān)督檢查權(quán),、表彰批評權(quán)，并對負責(zé)該項工作的人員有政紀處分建議權(quán),。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）研究制定和組織落實本行政區(qū)域的社會治安綜合治理措施；

 （三）協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促和檢查本行政區(qū)域各部門、各單位的社會治安綜合治理工作,；

 （四）總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗,，表彰先進，推動后進,；

 （五）提出對不履行本條例規(guī)定的職責(zé),，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門,、本單位社會治安混亂的負責(zé)人的政紀處分建議,；

 （六）處理社會治安綜合治理的其他事項。



 第九條 各級人民政府和各部門,、各單位必須建立社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，應(yīng)當將抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安,，作為負責(zé)人的任期目標之一,，并將開展社會治安綜合治理工作列為年度工作計劃、工作報告和述職報告的一項重要內(nèi)容,。



 第十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對社會治安綜合治理工作應(yīng)當經(jīng)常進行檢查,、監(jiān)督，聽取同級人民政府,、人民法院,、人民檢察院有關(guān)社會治安綜合治理工作匯報，組織代表,、委員督促檢查社會治安綜合治理工作的開展和落實情況,，提出意見、建議,，促進社會治安綜合治理工作深入開展,。


 第三章 責(zé)任


 第一節(jié) 專門機關(guān)的責(zé)任



 第十一條 各級人民法院、人民檢察院和公安,、司法行政機關(guān)是懲治違法犯罪,，維護社會治安的專門機關(guān)。在社會治安綜合治理中,，公安機關(guān)必須發(fā)揮骨干作用,。



 第十二條 公安機關(guān)主要職責(zé)：

 （一）加強刑事偵查和預(yù)審工作，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪活動,；

 （二）查禁和取締賣淫嫖娼,、聚眾賭博,、制作購賣和傳播淫穢物品、吸毒等危害社會治安的違法犯罪活動,；

 （三）加強槍枝彈藥,、易燃易爆和劇毒物品的管理；

 （四）加強戶口,、流動人口和特種行業(yè)的管理，強化對出租屋,、公共場所和重點防范區(qū)域的治安防范工作,；

 （五）加強交通、消防,、邊防管理,，消除隱患，預(yù)防事故,，維護公共安全,；

 （六）加強對管制、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行,、假釋、保外就醫(yī)等人員的管理,；

 （七）做好違法犯罪未成年人的教育,、感化、挽救工作,；

 （八）加強對基層治安保衛(wèi)組織,、社會保安組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，強化內(nèi)部保衛(wèi)工作,，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)和治安控制體制,。



 第十三條 人民檢察機關(guān)主要職責(zé)：

 （一）行使檢察權(quán)，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動,，依法嚴懲貪污,、賄賂犯罪分子；

 （二）結(jié)合辦案提出檢察建議,，督促有關(guān)單位建立健全規(guī)章制度,，完善防范機制，擴大辦案效果,；

 （三）做好對免訴人員的考核,，檢查督促對被管制、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行,、假釋,、保外就醫(yī)人員的改造工作；

 （四）加強對監(jiān)所的監(jiān)督,；

 （五）及時受理控告,、申訴、緩解,、疏導(dǎo)社會矛盾,。



 第十四條 人民法院主要職責(zé)：

 （一）加強刑事審判工作，依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重經(jīng)濟犯罪分子,；

 （二）及時審理民事,、經(jīng)濟、行政案件,，依法調(diào)整各種法律關(guān)系,，做好告訴、申訴工作,，糾正錯案,，減少社會不安定因素；

 （三）結(jié)合辦案提出司法建議,，促進有關(guān)單位加強管理,，完善制度；

 （四）建立健全少年法庭,，教育,、感化、挽救犯罪的未成年人,；

 （五）加強對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，妥善處理各種糾紛。



 第十五條 司法行政機關(guān)主要職責(zé)：

 （一）做好在全體公民中開展法制宣傳教育的組織工作,；

 （二）加強人民調(diào)解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作,，化解民間糾紛，緩解社會矛盾,；

 （三）加強對服刑,、勞動教養(yǎng)人員的管理教育，提高改造教育質(zhì)量,，減少脫逃和重新犯罪,；

 （四）加強公證、律師工作,，保護公民,、法人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少糾紛,。


 第二節(jié) 其他部門的責(zé)任



 第十六條 各部門,、各單位必須實行社會治安綜合治理目標管理,，加強內(nèi)部安全保衛(wèi)，采取有效措施,，消除隱患,，防止發(fā)生違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故，同時應(yīng)當結(jié)合各自業(yè)務(wù),，參與和督促下屬單位參與社會治安的綜合治理,。



 第十七條 教育部門負責(zé)加強學(xué)生的思想品德教育和法制教育，重視校風(fēng)校紀建設(shè),，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪,。



 第十八條 文化、廣播,、電視、新聞,、出版部門負責(zé)對文化市場的管理,，經(jīng)常向公民進行道德，紀律,，法制教育,，會同公安、工商行政管理部門依法查處制作,、傳播,、出版和銷售反動、暴力,、兇殺,、淫穢等有害讀物和音像制品。



 第十九條 工商行政管理,、稅務(wù),、物價和技術(shù)監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)對工商企業(yè),、商品市場的監(jiān)督管理,，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，維護正常的市場秩序,，協(xié)助公安、司法機關(guān)查處犯罪活動,。



 第二十條 勞動部門負責(zé)做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作,，幫助刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)，加強對外來求職人員和農(nóng)村進城務(wù)工人員的管理,，做好勞動糾紛的調(diào)解和仲裁工作,。



 第二十一條 衛(wèi)生部門負責(zé)加強醫(yī)藥市場和醫(yī)療秩序的管理,，查禁有毒有害食品，查禁假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械,，管好麻醉藥品,、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品,，做好對精神病,、性病和艾滋病的監(jiān)測、檢查和治療,，協(xié)助有關(guān)部門做好禁止吸食毒品和對吸食毒品人員的監(jiān)測,、治療、康復(fù)以及毒品的鑒定,。



 第二十二條 民政部門負責(zé)加強基層政權(quán)和群眾自治組織的建設(shè),，指導(dǎo)村規(guī)民約的制訂和執(zhí)行，宣傳貫徹
婚姻法,，配合有關(guān)部門打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動,，做好流浪乞討人員的收容遣送工作，及時調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，市縣之間邊界糾紛,，配合組織好軍、警,、民共建精神文明單位活動,。



 第二十三條 城建規(guī)劃、土地管理部門負責(zé)將公共場所,、開發(fā)區(qū),、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的安全防范設(shè)施和公安、司法機關(guān)派出機構(gòu)以及消防,、交通警察等部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,，并負責(zé)監(jiān)督和實施，會同有關(guān)部門調(diào)解土地糾紛,，查處違法案件,。



 第二十四條 交通運輸部門負責(zé)執(zhí)行交通運輸法規(guī)，加強治安防范管理,，維護公路,、車站、港口,、碼頭,、機場和鐵路的運輸秩序和治安秩序，預(yù)防和減少交通運輸事故，協(xié)同公安,、司法機關(guān)打擊搶劫,、盜竊貨運物資和旅客財物的違法犯罪活動。



 第二十五條 農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、農(nóng)墾,、環(huán)境資源等部門應(yīng)當按照各自職責(zé),，會同公安機關(guān)做好山林、橡膠林,、水利,、礦產(chǎn)資源等方面的治安防范工作，協(xié)助有關(guān)部門及時做好山地,、林木,、水利、水面,、礦產(chǎn)資源等權(quán)屬爭議糾紛的調(diào)解處理工作,。



 第二十六條 駐本省的人民解放軍、人民武裝警察部隊應(yīng)當加強對官兵的法制教育,，增強維護社會治安綜合治理的責(zé)任感，協(xié)助地方政府做好社會治安綜合治理工作,，開展軍,、警、民治安聯(lián)防和軍,、警,、民共建文明單位活動，維護社會治安,。



 第二十七條 市,、縣人民武裝部門應(yīng)當積極組織民兵參與維護社會治安，加強武器,、彈藥和物資倉庫的安全管理,。


 第三節(jié) 社會責(zé)任



 第二十八條 團體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當落實內(nèi)部各項治安防范措施,，建立健全內(nèi)部各項管理制度,，加強對所屬職工的思想教育和法制教育，防止發(fā)生違法犯罪案件和其他治安災(zāi)害事故,，并結(jié)合各自業(yè)務(wù),，參與社會治安的綜合治理。



 第二十九條 工會、共青團,、婦聯(lián)等團體負責(zé)對其成員和聯(lián)系的群眾進行思想政治教育和法制教育,，做好對有輕微違法行為的職工、青少年的教育工作,。



 第三十條 村民委員會,、居民委員會的主要責(zé)任：

 （一）宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，教育村民、居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),；

 （二）建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織,，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾紛,；

 （三）制定村規(guī)民約,、居民公約、并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （四）協(xié)助公安,、司法機關(guān)查處本轄區(qū)發(fā)生的各種案件和災(zāi)害事故，維護社會治安,；

 （五）協(xié)助公安,、司法機關(guān)做好依法判處管制、剝奪政治權(quán)利,、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行、假釋人員和被監(jiān)視居住,、取保候?qū)徣藛T的教育,、挽救工作；

 （六）教育有輕微違法行為的人員,。



 第三十一條 家庭應(yīng)當教育其成員學(xué)習(xí)法律,、遵守法律、處理好家庭成員之間,、鄰里之間的關(guān)系,，配合社會、學(xué)校加強對其成員的教育,。



 第三十二條 公民應(yīng)當維護社會治安秩序,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，及時檢舉揭發(fā)和制止,，并有義務(wù)如實向公安,、司法機關(guān)提供證據(jù)。

 公民對正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的、通緝在案的,、越獄逃跑的,、正在被追捕的人犯，有權(quán)扭送公安,、司法機關(guān)依法查處,。

 公民為了使公共權(quán)益、本人或者他人的人身和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害,，而采取的正當防衛(wèi)行為,，不負刑事責(zé)任。

 公安,、司法機關(guān)對揭發(fā),、檢舉違法犯罪行為或者提供證據(jù)的公民的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)利,，應(yīng)當依法給予保護,。


 第四章 社會保障



 第三十三條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭而犧牲,，比照因公犧牲的規(guī)定給予撫恤或者照顧,；符合革命烈士條件的，由所在地區(qū)或者單位報請有關(guān)機關(guān)批準為革命烈士,，其家屬享受革命烈士家屬待遇,。



 第三十四條 公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤,；致傷致殘的,，其醫(yī)療費、生活補助費,，城鎮(zhèn)從業(yè)、無業(yè)人員依照《海南經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，農(nóng)民從民政部門管理的社會福利,、社會優(yōu)撫款項中開支。

 同違法犯罪行為作斗爭致殘尚有工作能力的待業(yè)人員,，有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先妥善安置其就業(yè),，犧牲或者喪失勞動能力的，應(yīng)當優(yōu)先安置其一名親屬就業(yè),。



 第三十五條 公民同違法犯罪行為作斗爭致傷的,，醫(yī)療單位必須無條件地及時搶救和治療。



 第三十六條 社會治安群防群治組織必需的經(jīng)費,，除當?shù)刎斦芸钔?，?jīng)省人民政府審查批準，堅持自愿、受益,、適度,、資金定向使用的原則，可以適當集資,；單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織所需經(jīng)費,，由本單位負責(zé)。



 第三十七條 每年從省保險組織的人身意外傷害保險費中提取適當比例,，作為支持維護社會治安群防群治工作和同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘人員善后工作的專項開支,。


 第五章 獎罰



 第三十八條 鼓勵設(shè)立維護社會治安獎勵基金，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民,。



 第三十九條 符合下列條件之一的,，由各級社會治安綜合治理委員會或者有關(guān)機關(guān)給予表彰獎勵；有突出貢獻的,，由縣級以上社會治安綜合治理委員會推薦,，報請有關(guān)機關(guān)批準，給予記功,、晉級或者授予榮譽稱號：

 （一）落實社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制成績顯著的,；

 （二）檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，見義勇為同違法犯罪分子作斗爭,，事跡突出的,；

 （三）教育、挽救和改造違法犯罪人員或者幫助刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè),，成績顯著的；

 （四）調(diào)解民間糾紛,，成績顯著的,；

 （五）預(yù)防和制止刑事犯罪或者治安災(zāi)害事故，成績顯著或者有突出貢獻的,；

 （六）協(xié)助公安,、司法機關(guān)偵破特大、重大案件的,；

 （七）社會治安綜合治理的理論研究成果被采納,，社會效果顯著的；

 （八）其他對社會治安綜合治理工作有重大貢獻的,。



 第四十條 實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制,。

 社會治安綜合治理一票否權(quán)權(quán)，由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使,。

 有下列情形之一的,，實行社會治安綜合治理一票否決：

 （一）未能履行社會治安綜合治理的責(zé)任,，本行政區(qū)域、本部門,、本單位治安問題突出,，發(fā)生特大案件或者惡生事故，造成嚴重經(jīng)濟損失或者嚴重后果的,；

 （二）不及是化解社會矛盾,，導(dǎo)致矛盾激化，危害社會穩(wěn)定的,；

 （三）嚴重失職,，導(dǎo)致社會治安秩序混亂或者發(fā)生影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的重大治安事件的。

 受一票否決的地區(qū),、部門,、單位在當年及第二年度內(nèi)不得評選為社會主義精神文明或者綜合性先進單位，有關(guān)責(zé)任人在本地區(qū),、本部門,、本單位的治安面貌改變之前，不得評選先進,、模范,，不得晉職晉級或者獎勵。



 第四十一條 對否決決定不服的,，可以在收到否決決定書之日起十五日向作出否決決定的上一級社會治安綜合治理委員會申請復(fù)議,。受理復(fù)議的機構(gòu)，應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起一個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。復(fù)議期間原決定暫不執(zhí)行,。對復(fù)議的決定仍不服的，由受理復(fù)議的機構(gòu)提交同級人民政府作出最后決定,。



 第四十二條 本條例所列第十一條至第三十條規(guī)定的部門,、單位不履行職責(zé)，同級社會治安綜合治理委員會有權(quán)督促其履行,，并通報批評,；仍不履行的，可以向其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)提出政紀處分建議,。上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)必須在一個月內(nèi)將調(diào)查、處理情況送達提出建議的社會治安綜合治理委員會,。



 第四十三條 公安,、司法機關(guān)對公民或者組織的報案不依法及時受理，或者對公民,、組織申請人身,、財產(chǎn)權(quán)的保護拒絕履行法定職責(zé),，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 群防群治組織必須嚴格依法辦事,，接受社會監(jiān)督,，其成員有徇私舞弊、敲詐勒索,、玩忽職守或者有其他違法犯罪行為的,，由公安、司機機關(guān)依法處理,。



 第四十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定造成嚴重后果的,，有關(guān)部門應(yīng)當追究醫(yī)療單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并做好各項善后工作,。



 第四十六條 對治安積極分子,、證人和檢舉揭發(fā)違法犯罪的公民打擊報復(fù)，由有關(guān)部門給予行政處分或者行政處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 弄虛作假騙取榮譽的,，由同級社會治安綜合治理委員會建議批準機關(guān)撤銷其記功,、晉級或者榮譽稱號，并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人,、單位負責(zé)人給予行政處分,。


 第六章 附則

 第四十八條 本條例具體應(yīng)用的問題由海南省人民政府解釋。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行,。