• 【發(fā)布單位】中央軍事委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例






第一章 總則




第一條 為使中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文)處理工作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率,，制定本條例,。




第二條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文，是軍隊(duì)機(jī)關(guān)處理公務(wù)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū),，是軍隊(duì)機(jī)關(guān)履行職能的重要工具,。




第三條 公文處理是指公文的擬制、辦理,、立卷歸檔和管理等一系列相互關(guān)聯(lián),、銜接有序的工作。




第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持求實(shí),、精簡(jiǎn),、高效的原則，做到準(zhǔn)確,、及時(shí)、安全,、保密,。




第五條 中央軍委辦公廳指導(dǎo)全軍的機(jī)關(guān)公文處理工作。



 總部辦公廳(司令部)和軍區(qū)級(jí)(含)以下單位司令部或者履行相應(yīng)職能的部門(mén),，指導(dǎo)本級(jí)和所屬單位的機(jī)關(guān)公文處理工作,。




第六條 各級(jí)首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例,，切實(shí)做好機(jī)關(guān)公文處理工作,。



 各級(jí)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位機(jī)關(guān)公文處理工作的指導(dǎo)和檢查。




第二章 公文種類(lèi)




第七條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文種類(lèi)分為：命令、通令,、決定,、指示、通知,、通報(bào),、報(bào)告、請(qǐng)示,、批復(fù),、函、通告,、會(huì)議紀(jì)要,。




第八條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文按照下列規(guī)定使用：



 (一)命令用于發(fā)布軍事法規(guī)、軍事規(guī)章,，確定和調(diào)整體制編制,，部署軍事行動(dòng)，調(diào)動(dòng)部隊(duì),，授予,、變更和撤銷(xiāo)部隊(duì)番號(hào)，調(diào)配武器裝備,，任免干部,，授予和晉升軍銜，選取士官,，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等,；



 (二)通令用于依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》宣布獎(jiǎng)懲事項(xiàng)(不含授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào))；



 (三)決定用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策或者安排,，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),；



 (四)指示用于向下級(jí)布置工作，明確工作原則和要求,；



 (五)通知用于傳達(dá)需要下級(jí)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者辦理的事項(xiàng),，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,；



 (六)通報(bào)用于表彰先進(jìn),，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者重要情況,；



 (七)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,，反映情況和意見(jiàn)建議，回復(fù)詢問(wèn),；



 (八)請(qǐng)示用于請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示,、批準(zhǔn)事項(xiàng)；(九)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)；



 (十)函用于無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間商洽工作,，詢問(wèn),、答復(fù)問(wèn)題，通報(bào)情況,；



 (十一)通告用于向社會(huì)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng),；(十二)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。




第三章 公文格式




第九條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文,，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),、密級(jí)、份號(hào),、發(fā)文字號(hào),、簽發(fā)人和已閱人、標(biāo)題,、主送機(jī)關(guān),、正文和無(wú)正文說(shuō)明、署名,、成文日期,、印章、發(fā)文(傳達(dá))說(shuō)明,、主題詞,、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)(承辦)說(shuō)明和頁(yè)碼等要素組成,。




第十條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文的組成要素應(yīng)當(dāng)符合下列格式和要求：



 (一)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)分為文種標(biāo)識(shí)和固定標(biāo)識(shí),，文種標(biāo)識(shí)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類(lèi)，固定標(biāo)識(shí)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和“文件”字樣,；固定標(biāo)識(shí)用于軍區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)下發(fā)重要公文,；發(fā)文機(jī)關(guān)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合發(fā)文的各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)通常按照編制序列排列,；



 (二)密級(jí)按照《中國(guó)人民解放軍保密條例》和《中國(guó)人民解放軍軍事秘密及其密級(jí)具體范圍》等有關(guān)規(guī)定確定,；涉密公文標(biāo)明密級(jí)和份號(hào)；



 (三)文種標(biāo)識(shí)的公文發(fā)文字號(hào)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)代字,、年份,、序號(hào)；固定標(biāo)識(shí)的公文和會(huì)議紀(jì)要的發(fā)文字號(hào)標(biāo)明年份,、序號(hào)；聯(lián)合發(fā)文只標(biāo)明一個(gè)發(fā)文字號(hào),；



 (四)上報(bào)的公文標(biāo)明簽發(fā)人姓名,，根據(jù)需要標(biāo)明已閱人姓名；



 (五)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確概括公文內(nèi)容，根據(jù)需要標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和公文種類(lèi),；



 (六)主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是公文的受理機(jī)關(guān),；抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是需要知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)；主送機(jī)關(guān),、抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化統(tǒng)稱(chēng),、簡(jiǎn)稱(chēng)；



 (七)正文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表達(dá)公文內(nèi)容,；有附件的標(biāo)明附件序號(hào),、名稱(chēng)；



 (八)機(jī)關(guān)署名署全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng),；首長(zhǎng)署名署職務(wù)和名章(簽名章),；聯(lián)合發(fā)文由各聯(lián)署機(jī)關(guān)署名并按照發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中的順序排列；署名機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加蓋印章,；



 (九)成文日期應(yīng)當(dāng)署公文審批簽發(fā)完畢的日期或者會(huì)議通過(guò)的日期,；特殊情況下署公文印發(fā)日期；



 (十)主題詞按照國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)《軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文主題詞標(biāo)引規(guī)則》標(biāo)引,。




第十一條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文各組成要素的具體標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文用紙規(guī)格,，按照國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)《軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文格式》執(zhí)行。




第十二條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文使用的漢字,、標(biāo)點(diǎn)符號(hào),、計(jì)量單位、數(shù)字和外文字符,，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 駐民族自治地方省軍區(qū)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)公文，可以根據(jù)需要同時(shí)使用漢字和通用的少數(shù)民族文字,。




第四章 行文規(guī)則




第十三條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)隸屬關(guān)系和各自的職權(quán)范圍行文,。




第十四條 行文一般不得越級(jí)；因特殊情況需要越級(jí)行文的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān),。



 除首長(zhǎng)直接交辦的事項(xiàng)外，下級(jí)機(jī)關(guān)不得直接向上級(jí)首長(zhǎng)行文,。




第十五條 本級(jí)機(jī)關(guān)可以行文的事項(xiàng),，不得請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)行文。需要上級(jí)機(jī)關(guān)行文的,，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中說(shuō)明理由并附代擬稿,。




第十六條 請(qǐng)示主送上級(jí)主管機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送其他有關(guān)機(jī)關(guān),，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān),。



 請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。




第十七條 上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,，主送需要執(zhí)行的機(jī)關(guān),，根據(jù)需要抄送其他有關(guān)機(jī)關(guān)；重要行文還應(yīng)當(dāng)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān),。




第十八條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文,，通常應(yīng)當(dāng)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),。




第十九條 軍隊(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。軍隊(duì)機(jī)關(guān)也可以與相應(yīng)的地方黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,。




第二十條 行文內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的,，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商一致后行文；經(jīng)協(xié)商未取得一致且又需要行文的,，應(yīng)當(dāng)列明各方理由,，提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定,。




第五章 發(fā)文辦理




第二十一條 發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程,，包括起草、審核,、審批簽發(fā),、印制、分發(fā)等程序,。




第二十二條 起草公文應(yīng)當(dāng)做到：



 (一)符合黨的路線方針政策,、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)上級(jí)意圖,；



 (二)全面客觀地反映實(shí)際情況,，實(shí)事求是地提出和解決問(wèn)題；(三)重點(diǎn)突出,，條理清晰,，表述準(zhǔn)確，文字精練,；(四)正確使用公文種類(lèi),，符合公文格式要求。




第二十三條 收到報(bào)送發(fā)文機(jī)關(guān)首長(zhǎng)簽發(fā)的公文文稿,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行審核：



 (一)是否確需行文,；



 (二)是否符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)上級(jí)意圖,，是否符合起草公文的其他要求,；



 (三)是否符合行文規(guī)則；(四)是否符合報(bào)批程序,。



 經(jīng)審核，對(duì)不符合上述規(guī)定的公文文稿,，應(yīng)當(dāng)商起草部門(mén)作出處理,，必要時(shí)可以退回起草部門(mén)并說(shuō)明理由。




第二十四條 公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)首長(zhǎng)審批簽發(fā),。聯(lián)合發(fā)文由各聯(lián)署機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)審批簽發(fā),。首長(zhǎng)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn),、姓名和日期,。首長(zhǎng)只圈閱或者簽名的，視為同意,。




第二十五條 公文交付印制前,，應(yīng)當(dāng)檢查其簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件是否齊全,，格式是否規(guī)范等,。




第二十六條 分發(fā)公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)遞送。




第六章 收文辦理




第二十七條 收文辦理是指本機(jī)關(guān)受理公文的過(guò)程,，包括接收,、審核、擬辦,、承辦,、催辦、審批,、答復(fù)等程序,。




第二十八條 接收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽收并登記,；接收緊急公文應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間,；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢并作出相應(yīng)處理。




第二十九條 收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行審核：



 (一)是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理,；



 (二)是否符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)上級(jí)意圖,，是否符合起草公文的其他要求；



 (三)是否符合行文規(guī)則,。



 經(jīng)審核,，對(duì)不符合上述規(guī)定的公文,，應(yīng)當(dāng)商發(fā)文機(jī)關(guān)作出處理，必要時(shí)可以退回發(fā)文機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由,。




第三十條 對(duì)需要辦理的公文,，應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)首長(zhǎng)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的公文,，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén),；對(duì)緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。




第三十一條 有關(guān)部門(mén)對(duì)承辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,。對(duì)緊急公文應(yīng)當(dāng)在要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢,；確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明,。




第三十二條 對(duì)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的公文,，應(yīng)當(dāng)跟蹤催辦，并及時(shí)向首長(zhǎng)報(bào)告辦理情況,。




第三十三條 公文經(jīng)首長(zhǎng)審批完畢,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)，并根據(jù)需要告知有關(guān)單位,。




第七章 公文立卷歸檔




第三十四條 公文辦理完畢,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料收集齊全，根據(jù)其相互聯(lián)系,、特征和保存價(jià)值等整理立卷,，并妥善保管。




第三十五條 聯(lián)合辦理的公文,，原件由主辦機(jī)關(guān)保存,，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。




第三十六條 對(duì)需要?dú)w檔的公文,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案部門(mén)移交,，個(gè)人不得保存。




第三十七條 起草,、修改和簽批公文的書(shū)寫(xiě)位置,、書(shū)寫(xiě)工具和紙張，應(yīng)當(dāng)符合歸檔要求,。




第八章 公文管理




第三十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公文管理的規(guī)定,，建立健全本機(jī)關(guān)公文管理的有關(guān)制度。




第三十九條 公文的內(nèi)容需要向社會(huì)公開(kāi)的,，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第四十條 公文的傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得變更,。



 上級(jí)機(jī)關(guān)的絕密級(jí)公文一般不得轉(zhuǎn)發(fā),，需要轉(zhuǎn)發(fā)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第四十一條 翻印、匯編涉密公文必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。翻印時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明翻印機(jī)關(guān),、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍,。復(fù)印涉密公文必須按照規(guī)定履行審批登記手續(xù),，并加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)印記。



 復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)按照原件要求進(jìn)行管理,。




第四十二條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀,。銷(xiāo)毀涉密公文按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交指定的部門(mén),。



 首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)工作人員調(diào)離工作崗位時(shí),，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文及時(shí)移交,、清退,。




第四十四條 被撤銷(xiāo)的公文自始不發(fā)生效力；被廢止的公文自廢止之日起終止效力,。




第九章 附則




第四十五條 作戰(zhàn)文書(shū)的處理,，按照《中國(guó)人民解放軍司令部條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 密碼電報(bào),、傳真電報(bào)的處理,，按照總參謀部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 軍事立法方面公文的處理,，《軍事法規(guī)軍事規(guī)章條例》有特別規(guī)定的,，按照其規(guī)定執(zhí)行。



 軍隊(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的呈批件,、呈閱件,、簡(jiǎn)報(bào)、電話記錄,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文書(shū)的處理,，參照本條例執(zhí)行。




第四十六條 軍隊(duì)機(jī)關(guān)電子公文的處理辦法另行制定,。




第四十七條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)機(jī)關(guān)公文的處理,，參照本條例執(zhí)行。




第四十八條 本條例自2006年1月1日起施行,。1992年3月30日中央軍委批準(zhǔn),、中央軍委辦公廳印發(fā)的《中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。