• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-07
• 【生效日期】2004-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

(青政辦[2004]112號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 《青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月七日





青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案





 為及時(shí),、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,，確保養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展和人民健康安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《
青海省實(shí)施
<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>
辦法
》和《
全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案,。



 一、疫情報(bào)告



 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急,、傳播迅速,、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后,，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)到省農(nóng)牧廳,。并采取封鎖、隔離和消毒等臨時(shí)性措施,，防止疫情擴(kuò)散,。經(jīng)確認(rèn)后，省農(nóng)牧廳應(yīng)立即上報(bào)省人民政府和農(nóng)業(yè)部,。



 二,、疫情確認(rèn)



 高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定。



 (一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后,，立即派出2名以上具有獸醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷,，發(fā)現(xiàn)禽類急性發(fā)病死亡,，并具有以下癥狀之一的，可臨床懷疑為高致病性禽流感：



 1,、腳鱗出血,；



 2、雞冠出血或發(fā)紺,、頭部水腫,；



 3、肌肉和其他組織器官?gòu)V泛性嚴(yán)重出血,。



 (二)對(duì)臨床懷疑為高致病性禽流感疫情的,，及時(shí)采集病料送青海省動(dòng)物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采取瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的,，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例,。



 (三)對(duì)疑似病例必須派專人將病料送農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確認(rèn),。



 三,、疫情分級(jí)



 高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。



 (一)有下列情況之一的,，為一級(jí)疫情：



 1,、同一時(shí)期內(nèi)，在省內(nèi)2個(gè)以上的州(地,、市)有5個(gè)以上縣發(fā)生疫情或疫點(diǎn)10處以上,；



 2、同一時(shí)期內(nèi),，在一個(gè)州(地,、市)有3個(gè)以上的縣發(fā)生疫情；



 3,、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的,。



 (二)有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：



 l,、同一時(shí)期內(nèi),，在一個(gè)州(地、市)有2個(gè)以上的縣(市,、區(qū))發(fā)生疫情,；



 2、同一時(shí)期內(nèi),，在一個(gè)縣(市、區(qū))有疫點(diǎn)5處以上的疫情,；



 3,、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的,。



 (三)在一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的,，為三級(jí)疫情,。



 四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門分工



 高致病性禽流感防治工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),。發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí),，啟動(dòng)州(地、市)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí),，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。



 (一)指揮系統(tǒng)



 青海省重大動(dòng)物疫病防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作,。指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集,、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng),、停止本預(yù)案的建議,；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施,。



 各州(地,、市)、縣人民政府相應(yīng)建立防治指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作,。



 (二)部門職責(zé)



 1、畜牧獸醫(yī)部門：



 (1)診斷疫病,，劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),，提出封鎖建議,，并參與組織實(shí)施。



 (2)迅速調(diào)集動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員開展疫情控制工作,。制定技術(shù)方案,，組建高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組和應(yīng)急處置隊(duì)伍。



 (3)開展流行病學(xué)調(diào)查,，迅速查明疫情發(fā)生的時(shí)間,、傳染源、傳染途徑等，并對(duì)疫情做出全面評(píng)估,。



 (4)參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺及禽類種禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理,，組織實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所的消毒工作,。



 (5)組織實(shí)施對(duì)受威脅區(qū)易感禽類的緊急免疫接種,。



 (6)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)，儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸,、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 (7)評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金,，安排資金使用計(jì)劃,。



 (8)培訓(xùn)防疫人員，提高防疫水平,。



 (9)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備疫苗、藥品,、診斷試劑,、器械、防護(hù)用品,、交通及通訊工具,。



 2、財(cái)政部門：建立和完善防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，負(fù)責(zé)安排緊急防疫資金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金,，做好禽類撲殺補(bǔ)助款的落實(shí)等工作。



 3,、發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫,、緊急防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排,，對(duì)防治藥品,、器械進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控，查處哄抬物價(jià)和謀取暴利的行為,。



 4,、交通、鐵路,、民航部門：負(fù)責(zé)保證及時(shí)運(yùn)送控制撲滅疫情人員,、病料、物資,、藥品和器械,。協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。



 5、衛(wèi)生部門：加強(qiáng)禽流感人間疫情的監(jiān)測(cè)和防治工作,，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門的聯(lián)系和信息溝通,，開展監(jiān)測(cè)技術(shù)交流合作,。



 6,、商務(wù)部門：積極配合畜牧獸醫(yī)部門做好畜禽屠宰廠的防疫檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)禽類屠宰場(chǎng)市場(chǎng)的監(jiān)管及肉類儲(chǔ)備管理,，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控,，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。



 7,、公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖,、病禽撲殺和疫區(qū)社會(huì)治安管理及安全保衛(wèi)工作.



 8、工商部門：負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作,，關(guān)閉疫區(qū)及受威脅區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng),。



 9、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)做好禽類產(chǎn)品加工,、銷售,、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止染疫禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入加工銷售環(huán)節(jié),。



 10,、出入境檢驗(yàn)檢疫部門：負(fù)責(zé)出入境禽類及其產(chǎn)品的檢疫工作，防止疫情的傳人和傳出,。



 11,、武警和駐軍部隊(duì)：在做好部隊(duì)動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，積極支持駐地的防治工作,。



 五,、控制措施



 一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早,、快,、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決撲殺,，徹底消毒,，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫,，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散,。



 (一)分析疫源



 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散,、流行的情況,。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便,、墊料,、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。



 (二)劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)



 1、將病禽所在的禽場(chǎng)(戶),、屠宰點(diǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的,，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn),。



 2、以疫點(diǎn)為中心,，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū),。



 3、將疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū),。



 (三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施



 1,、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有病死禽,、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理,。



 2、對(duì)禽類排泄物,、被污染飼料,、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。



 3,、被污染的物品,、交通工具、用具,、禽舍,、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原,。



 (四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施



 1,、由縣級(jí)以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。



 2,、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的車輛,、人員及有關(guān)物品進(jìn)行消毒,。必要時(shí),，可設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督任務(wù),。



 3,、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類，并進(jìn)行無(wú)害化處理,。



 4,、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活禽及禽類產(chǎn)品運(yùn)出和運(yùn)進(jìn),。



 5,、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料,、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理,。



 6,、對(duì)被污染的物品、交通工具,、用具,、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,，消滅病原,。



 (五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施



 1、對(duì)所有禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的禽流感疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種,，并建立完整的免疫檔案,。



 2、對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè),，掌握疫情動(dòng)態(tài),。



 (六)解除封鎖



 疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè),，未出現(xiàn)新的病例,，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖,。人民政府根據(jù)申請(qǐng)解除封鎖,。



 (七)處理記錄



 各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。



 (八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施



 要做好防疫的各項(xiàng)工作,，完善疫情應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生,。



 上述(三)(四)(五)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施,。



 六,、保障措施



 (一)物資保障



 建立省、州(地,、市),、縣三級(jí)緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資,，以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情,。省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、免疫用具,、診斷試劑,、消毒藥品、消毒設(shè)備,、防護(hù)設(shè)備和疫情處理器械,。各州(地、市),、縣重點(diǎn)儲(chǔ)備免疫用具,、消毒藥品、消毒設(shè)備,、防護(hù)設(shè)備和疫情處理器械,、封鎖設(shè)施和設(shè)備等物資。



 (二)資金保障



 高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。強(qiáng)制撲殺病禽及同群禽和強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用除國(guó)家負(fù)擔(dān)部分外,，其余由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。防治禽流感所需免疫注射,、監(jiān)測(cè)采樣,、疫區(qū)封鎖、消毒,、無(wú)害化處理和防疫物資儲(chǔ)備資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān),。省財(cái)政每年要保證300萬(wàn)元的禽流感防疫儲(chǔ)備資金，發(fā)生疫情時(shí),，由畜牧獸醫(yī)部門提出使用意見,。各地方財(cái)政也要儲(chǔ)備一定的緊急防疫資金。



 (三)技術(shù)保障



 建立青海省禽流感診斷實(shí)驗(yàn)室,，實(shí)驗(yàn)室設(shè)在青海省動(dòng)物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站),，負(fù)責(zé)全省禽流感檢測(cè)和診斷工作。



 (四)人員保障



 1,、設(shè)立省級(jí)禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組,，專家組人員由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大專院校,、科研單位的有關(guān)專家組成,，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷,、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議等。



 2,、省,、州(地、市),、縣要組建禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì),。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要按照同級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作,。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員,、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家,、衛(wèi)生防疫人員和工商管理人員等組成,。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù),。



 3,、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)和動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳，依靠廣大群眾,，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處,。