• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省就業(yè)促進(jìn)條例

山東省就業(yè)促進(jìn)條例

（山東省人大常委會公告第21號）





 《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》已于2004年4月2日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2004年4月2日






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)勞動者就業(yè),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。


第二條 本條例所稱就業(yè),，是指勞動者在法定勞動年齡內(nèi)，從事一定社會經(jīng)濟(jì)活動,，并取得合法勞動報酬或者經(jīng)營收入的行為,。


第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)調(diào)控、就業(yè)服務(wù),、就業(yè)扶持等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動,，適用本條例。


第四條 勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利,。勞動者就業(yè),，不因民族、種族,、性別,、宗教信仰和戶籍所在地等不同而受歧視。

 勞動者依法享有從國家和社會獲得就業(yè)幫助的權(quán)利,。

 勞動者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動技能學(xué)習(xí),，提高勞動就業(yè)能力。


第五條 就業(yè)堅持勞動者自主選擇職業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則,。

 促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),。 ’


第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉的方針，將就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，創(chuàng)造就業(yè)條件,，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，確保就業(yè)需求隨著經(jīng)濟(jì),、社會的發(fā)展而增加,，實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。


第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)工作納入政府政績考核體系,。


第八條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進(jìn)工作。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門和工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)做好就業(yè)促進(jìn)工作,。




第二章 就業(yè)調(diào)控




第九條 縣級以上人民政府制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資政策和確定大中型投資項目布局時,，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)就業(yè)作為重要內(nèi)容和目標(biāo),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，鼓勵發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的個體私營企業(yè),、中小企業(yè),、勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高社會就業(yè)率,。


第十條 縣級以上人民政府建立由勞動保障,、計劃、經(jīng)貿(mào),、統(tǒng)計,、人事、教育,、民政,、財政、工商,、稅務(wù),、物價等部門和工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織組成的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,，定期研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理就業(yè)工作中的重大問題,。


第十一條 省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,。


第十二條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人力資源信息共享。

 人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)包括下列內(nèi)容：

 （一）人力資源的數(shù)量,、分布,、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和變化趨勢,；

 （二）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢,；

 （三）就業(yè)狀況調(diào)查分析；

 （四）其他就業(yè)情況,。


第十三條 實行勞動預(yù)備制度,。

 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會就業(yè)需求，制定勞動預(yù)備培訓(xùn)計劃,，組織勞動技能培訓(xùn),，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力。


第十四條 實行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度,。

 從事國家規(guī)定的實行職業(yè)資格證書制度的工作的,，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。

 用人單位不得招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度的工作,。


第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，采取措施優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二,、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序地到城鎮(zhèn)就業(yè),。禁止對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)做出歧視性規(guī)定,。


第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好殘疾人,、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役的軍人、軍人家屬和歸僑僑眷等特殊群體的就業(yè)促進(jìn)工作,。


第十七條 鼓勵各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)依法組織勞動者到其他地區(qū)或者境外就業(yè),。


第十八條 用人單位使用實習(xí)生應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門備案。

 用人單位使用實習(xí)生的數(shù)量不得超過本單位在職職工總數(shù)的百分之三十,，同一批實習(xí)生的使用期限不得超過六個月,。國家對實習(xí)生的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 前款所稱實習(xí)生,，是指大中專院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織到企業(yè)實習(xí)的尚未畢（結(jié)）業(yè)的在校學(xué)生,。


第十九條 用人單位招用勞動者,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定辦理用工手續(xù),，與勞動者訂立勞動合同，為勞動者按時足額支付勞動報酬,，繳納社會保險金,，提供勞動保護(hù)。


第二十條 用人單位裁減人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,。

 用人單位裁減人員的,，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明裁減人員的原因、方案等情況,，聽取工會和職工的意見,，依法支付與被裁減人員解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案,。

 用人單位依法裁減人員,，在六個月內(nèi)錄用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員,。




第三章 就業(yè)服務(wù)




第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立,、完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)服務(wù)體系,，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為勞動者和用人單位提供就業(yè)和用工服務(wù),。


第二十二條 大中專院校,、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。


第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)教育投入,，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量,。

 鼓勵社會力量興辦各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。


第二十四條 職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會職業(yè)需求狀況，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向,，保證教育和培訓(xùn)質(zhì)量,，提高畢（結(jié)）業(yè)生的就業(yè)率和自主創(chuàng)業(yè)能力。


第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開,、公正、平等、競爭,、誠實信用的原則,，為用人單位和勞動者提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，不得提供虛假信息或者以暴力,、脅迫,、欺騙的方式進(jìn)行職業(yè)中介活動。


第二十六條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他社會力量依法舉辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。

 舉辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。


第二十七條 勞動保障行政部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者提供用工信息,、擇業(yè)指導(dǎo)、求職登記,、辦理用工手續(xù),、失業(yè)登記、發(fā)放保險金等服務(wù),，并開展勞動技能鑒定申報,、檔案管理、社會保險接續(xù)等社會保障事務(wù)代理,。


第二十八條 具有本省戶籍的大中專院校畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生滿六個月未能就業(yè)的,，可以持畢業(yè)證、戶籍證明到勞動保障行政部門辦理失業(yè)登記,。

 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，及時為前款規(guī)定人員辦理失業(yè)登記手續(xù)，并提供免費的求職登記,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。


第二十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開展就業(yè)服務(wù),、再就業(yè)援助等工作,，發(fā)揮基層組織的就業(yè)服務(wù)功能。




第四章 再就業(yè)扶持




第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大再就業(yè)資金投入,，積極落實再就業(yè)扶持政策,，完善社會保障制度，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。


第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況,，籌集必要的再就業(yè)扶持資金，專項用于再就業(yè)優(yōu)惠政策落實,、銀行小額貸款擔(dān)保,、購買公益性崗位,、非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)等就業(yè)促進(jìn)工作。


第三十二條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，組織對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),，提供職業(yè)介紹服務(wù)，提高其自主創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)勞動技能,。

 鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員免費進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,。

 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員免費進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，由政府給予補(bǔ)貼,。


第三十三條 鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

 失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關(guān)注冊登記證明，享受免征有關(guān)稅收和免收教育費附加及屬于管理類,、登記類,、證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠。


第三十四條 鼓勵失業(yè)人員承包荒山,、荒地,、荒灘，從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

 失業(yè)人員從事前款規(guī)定的職業(yè)的，可以享受失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)優(yōu)惠,。


第三十五條 鼓勵用人單位招用失業(yè)人員,。

 用人單位招用失業(yè)人員，符合國家和省規(guī)定條件的,，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門認(rèn)定，稅務(wù),、財政部門審核,，享受減免有關(guān)稅收和給予社會保險補(bǔ)貼的優(yōu)惠。


第三十六條 鼓勵國有大中型企業(yè)采取多種方式自主安置本企業(yè)富余人員,。

 國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體,，符合國家和省規(guī)定條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào),、勞動保障行政部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。


第三十七條 鼓勵失業(yè)人員以非全日制,、臨時性,、季節(jié)性工作形式就業(yè)。

 失業(yè)人員以前款形式就業(yè)的,，用人方應(yīng)當(dāng)與其訂立用工協(xié)議,，并按照約定支付勞動報酬，但小時勞動報酬不得低于本地區(qū)最低小時工資標(biāo)準(zhǔn),。最低小時工資標(biāo)準(zhǔn),，由設(shè)區(qū)的市人民政府依照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。

 本條第一款規(guī)定的就業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，參加社會保險,。


第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)就業(yè)崗位,，對難以通過市場就業(yè)的生活困難的失業(yè)人員提供再就業(yè)援助,。

 下列崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于再就業(yè)援助：

 （一）政府出資購買的崗位；

 （二）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理,、維護(hù)所需的崗位,；

 （三）政府及其部門組織社會公益活動所需的崗位；

 （四）政府及其部門開發(fā)的其他崗位,。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 對違反本條例的行為,，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。


第四十條 用人單位使用實習(xí)生數(shù)量和期限違反本條例規(guī)定的，由勞動保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，可以按照每人每日十元的標(biāo)準(zhǔn)對用人單位處以罰款,。


第四十一條 用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度的工作的,，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令改正,，并按照每人每日二十元的標(biāo)準(zhǔn)對用人單位處以罰款,。


第四十二條 勞動保障等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者違反法定程序履行職責(zé)的；

 （二）核準(zhǔn)不具備條件的單位和個人享受再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。




第六章 附則




第四十三條 本條例自2004年5月1日起施行,。