• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-10
• 【生效日期】2003-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省特殊情況期間確保全省糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

云南省特殊情況期間確保全省糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
 
(2003年06月10日)





 為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)指示,，根據(jù)國(guó)家糧食局《關(guān)于當(dāng)前做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》（國(guó)糧電[2003]4號(hào)）及省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我省糧食工作的實(shí)際,，為確保我省在嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況期間糧油供應(yīng)及糧食安全,，特制定本應(yīng)急預(yù)案。



 一,、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施總體要求



 當(dāng)我省兩個(gè)地州市或一個(gè)地州市中3個(gè)以上縣或地州市所在城市及某一個(gè)地州市的縣城出現(xiàn)糧食銷售價(jià)格大幅高于當(dāng)?shù)卣＜Z食市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格,，群眾搶購(gòu)糧食，當(dāng)?shù)丶Z食日供應(yīng)量連續(xù)兩天超過(guò)正常時(shí)候日供應(yīng)量一倍以上時(shí),，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,。



 本應(yīng)急預(yù)案按照“統(tǒng)一調(diào)控，上下聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)明紀(jì)律,，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，快速反應(yīng)”的總原則組織實(shí)施,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立全省糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由省糧食局領(lǐng)導(dǎo),、調(diào)控處,、儲(chǔ)備軍供處、政策法規(guī)處,、辦公室及兩個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)組成,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局調(diào)控處。



 省糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán),，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，及時(shí)研究有關(guān)應(yīng)急對(duì)策,，全權(quán)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急方案的實(shí)施。組長(zhǎng)出差在外時(shí),，由副組長(zhǎng)依次履行職責(zé),。



 發(fā)生本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況的地、州,、市、縣糧食局立即相應(yīng)成立由一把手負(fù)責(zé)的應(yīng)急小組,，執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和工作方案,。



 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全省糧源的統(tǒng)籌安排；負(fù)責(zé)向有關(guān)地區(qū)下達(dá)糧食調(diào)撥建議書(shū)和調(diào)撥命令,；負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告糧食供應(yīng)事態(tài)并提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議,，預(yù)案啟動(dòng)后，每天下午17：00以前以書(shū)面形式向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳匯報(bào)一次匯總情況,；負(fù)責(zé)執(zhí)行省政府對(duì)糧食供應(yīng)工作的決策和指示,；負(fù)責(zé)向國(guó)家糧食局申報(bào)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在必要時(shí)候制定糧食銷售最高限價(jià),；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)查處囤積居奇,、哄抬糧價(jià)、參雜使假,、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序,、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序,。



 三,、應(yīng)急時(shí)糧源籌措和具體安排



 （一）、出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況的地,、州,、市、縣糧食局和省糧食局立即實(shí)行24小時(shí)值班制度,，有關(guān)縣市每天必須向地,、州、市及省糧食局定時(shí)報(bào)告一次糧食供應(yīng)市場(chǎng)及價(jià)格情況,、當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫(kù)存及儲(chǔ)備情況,、銷售數(shù)量及變化情況、應(yīng)對(duì)措施等，及時(shí)分析上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況和當(dāng)?shù)仄较⑹聭B(tài)需幫助解決的問(wèn)題,。緊急情況必須隨時(shí)報(bào)告,，不得漏報(bào)、瞞報(bào),、遲報(bào),。



 （二）、應(yīng)急時(shí)糧源籌措按照動(dòng)用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫(kù)存,、縣級(jí)儲(chǔ)備糧,、地州市級(jí)儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧,、向國(guó)家申報(bào)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的次序進(jìn)行,。需調(diào)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧、地州市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)由同級(jí)政府決定或由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)地,、州,、市下達(dá)糧食調(diào)撥建議書(shū)；動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí),，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)地,、州、市下達(dá)糧食調(diào)撥命令書(shū),，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧500萬(wàn)公斤以下的由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可先動(dòng)用,、后向省政府報(bào)告，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧500-1000萬(wàn)公斤以內(nèi)的,，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以口頭方式請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可動(dòng)用,，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧1000萬(wàn)公斤以上的，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以書(shū)面形式報(bào)告省政府同意后動(dòng)用,。



 （三）,、各地、州,、市,、縣糧食局和各級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須事先就近選定有一定加工能力的糧食加工企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)預(yù)約，負(fù)責(zé)各級(jí)儲(chǔ)備糧的及時(shí)加工,，必要時(shí)可提前加工部分成品糧以備急需之用,，同時(shí)應(yīng)考慮及時(shí)解決市場(chǎng)和城鎮(zhèn)居民所需的糧食小包裝品種和數(shù)量。



 （四）,、各地接省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組“調(diào)撥建議書(shū)”或“調(diào)撥命令”后,，由所在地、州,、市,、縣糧食局負(fù)責(zé)及時(shí)與當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)取得聯(lián)系,，并安排運(yùn)力做好調(diào)撥糧食的運(yùn)輸工作。如當(dāng)?shù)剡\(yùn)力不足時(shí),，應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商軍警部隊(duì)進(jìn)行緊急運(yùn)送。



 四,、突出工作重點(diǎn)



 把昆明市和各地,、州、市府所在地及沒(méi)有中央,、省,、地、縣四級(jí)儲(chǔ)備糧的縣（宣威市,、富源,、羅平、陸良,、屏邊,、普洱、墨江,、景東、景谷,、鎮(zhèn)源,、江城、孟連,、瀾滄,、施甸、昌寧,、梁河,、盈江、隴川,、瑞麗）列為全省糧食供應(yīng)應(yīng)急的重點(diǎn)區(qū)域,，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握和分析糧食庫(kù)存,、銷量和價(jià)格等變化趨勢(shì),，隨時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。



 五,、相關(guān)工作要求



 （一）一旦出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的緊急情況,，省和各地、州,、市,、縣糧食局必須立即向當(dāng)?shù)攸h委,、政府和上級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委,、政府對(duì)糧食供應(yīng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成地、州,、市,、縣糧食局長(zhǎng)必須及時(shí)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)表電視講話，并及時(shí)通過(guò)有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳,，向當(dāng)?shù)貜V大群眾說(shuō)明當(dāng)?shù)丶Z情和全國(guó),、全省糧油商品庫(kù)存充足，糧食供應(yīng)和加工及運(yùn)輸能力完全可以得到保證,，消除群眾恐慌心理,，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng),。



 （二）,、各地、州,、市,、縣糧食局必須及時(shí)與當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)取得聯(lián)系，積極配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決查處乘機(jī)囤積居奇,、哄抬糧價(jià),、參雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序,、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng),。



 （三）,、各地國(guó)有糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)必須按照調(diào)撥建議和調(diào)撥命令及時(shí)組織調(diào)撥糧食到位，并根據(jù)需要及時(shí)增設(shè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),，敞開(kāi)糧食供應(yīng),，盡快、及時(shí)平息事態(tài),。



 （四）,、當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)及糧食庫(kù)存情況確實(shí)緊張，當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存不能保證10天供應(yīng)量,，新糧源又不能及時(shí)補(bǔ)充,、調(diào)撥到位的，經(jīng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可根據(jù)具體情況實(shí)行階段性限量供應(yīng),。



 （五）,、各地緊急事態(tài)平息后,，省、地,、州,、市、縣糧食局要及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充糧源,，將當(dāng)?shù)貎?chǔ)備庫(kù)存和商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存恢復(fù)到原有水平,。



 （六）、應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持“順加作價(jià),、順價(jià)銷售”的原則,，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機(jī)牟取暴利,。各級(jí)儲(chǔ)備糧按照儲(chǔ)存成本加出庫(kù)費(fèi)用作價(jià),；糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費(fèi)用；零售企業(yè)按照進(jìn)價(jià)加微利的原則供應(yīng)成品糧,。各地糧食出庫(kù)費(fèi)用,、加工費(fèi)用和零售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，要按照“嚴(yán)格核算,、節(jié)約費(fèi)用和控制價(jià)格總水平”的原則定價(jià),。應(yīng)急情況下可按“先銷售，后結(jié)算,，先供應(yīng),，后補(bǔ)貼”的方式進(jìn)行，事后由糧食,、計(jì)委,、物價(jià),、財(cái)政和農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核結(jié)算,。若遇市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)高，需動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧平抑市場(chǎng)糧價(jià),，省級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)價(jià)低于庫(kù)存成本的情況,，必須報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府請(qǐng)示同意后方可實(shí)施。



 六,、有關(guān)紀(jì)律要求



 （一）,、應(yīng)急期間，對(duì)地,、州,、市、縣糧食局沒(méi)有建立應(yīng)急值班制度或沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況的,，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng),；



 （二）,、應(yīng)急期間，對(duì)不執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組糧食調(diào)撥建議,、調(diào)撥命令或工作松懈,、職責(zé)不清、相互推委,、組織協(xié)調(diào)不力釀成事態(tài)擴(kuò)大,、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的地、州,、市,、縣糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)，由省糧食局向當(dāng)?shù)攸h委,、政府提出書(shū)面處分建議書(shū),，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行處理,。



 （三）,、應(yīng)急期間，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)拒不服從指揮,，頂著不辦,、拖著不辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)主管部門(mén)必須立即予以撤換,，并視情節(jié)輕重追究紀(jì)律責(zé)任,。對(duì)不執(zhí)行糧食“調(diào)撥建議書(shū)”和“調(diào)撥令”的、不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù),、不按時(shí)完成糧食調(diào)撥,、加工任務(wù)的，以及勾結(jié)不法商販哄抬糧價(jià)的國(guó)有糧食企業(yè),，由其主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分；觸犯刑律的,，依照有關(guān)法律追究其刑事責(zé)任,。



 全省糧食部門(mén)廣大干部、職工必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé),、對(duì)云南改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感,，把全省特殊情況期間糧食供應(yīng)工作作為當(dāng)前糧食工作的一件大事切實(shí)抓緊,、抓好，同心同德，積極努力,，扎實(shí)工作,，為確保全省糧食供應(yīng)，確保社會(huì)穩(wěn)定,，確保全省改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。