• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1983]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-04-16
• 【生效日期】1983-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法

黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法
 
（一九八三年四月十六日黑政發(fā)（1983）59號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行,，妥善處理建設(shè)用地中的動(dòng)遷安置問題，根據(jù)國家有關(guān)法律、法令的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



第二條 在動(dòng)遷安置中既要考慮國家需要,，又要考慮群眾利益,，體現(xiàn)國家、集體,、個(gè)人三者利益兼顧的原則,。



第三條 凡城市建設(shè)用地中的動(dòng)遷、安置,、補(bǔ)助,、補(bǔ)償?shù)仁乱?，除征用農(nóng)田和動(dòng)遷軍事設(shè)施外,，均依照本辦法辦理。一切機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位和所有居民,、外國僑民,，都要嚴(yán)格遵守本辦法。



第四條 城市建設(shè)用地動(dòng)遷安置工作,，由市人民政府確定的主管動(dòng)遷部門負(fù)責(zé),。


第二章 動(dòng)遷居民房屋的安置



第五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)，有合法的承租或自建手續(xù),，有正式戶口,、有糧食關(guān)系、有常住人口的住戶為被動(dòng)遷戶,。被動(dòng)遷戶的家庭人口,，以與戶口、糧食關(guān)系相符合的常住人口為準(zhǔn),。但未就地安家和未被招工的下鄉(xiāng)知識(shí)青年,，未婚的現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生,，托兒所,、幼兒院的兒童以及夫婦一方在外地者，均按常住人口對(duì)待。



第六條 對(duì)被動(dòng)遷戶的安置原則,。

 由建設(shè)用地單位按照原住房的面積,，就地或移地進(jìn)行安置。承租公,、私房的,，以一個(gè)房產(chǎn)承租證為一戶，以承租面積為準(zhǔn),。自建自住的房屋以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明自住的面積為準(zhǔn),。原住房面積過小，可按每人平均居住面積不超過五平方米進(jìn)行安排,。持有獨(dú)生子女證的住戶,，獨(dú)生子女本人按不超過十平方米進(jìn)行安排。對(duì)兩代以上同居一室的（包括年滿十四周歲以上的異性子女）,，給予分室安置,。

 新房按單元立體分配，根據(jù)具體條件確定樓層,。



第七條 凡居住在違章建筑內(nèi)的住戶,，不算被動(dòng)遷戶。但確屬居住二年以上,，有正式戶口,，有糧食關(guān)系，又確無其他住處的,，可由建設(shè)用地單位在不考慮人口構(gòu)成的情況下,，適當(dāng)安置。

 本辦法實(shí)施后的違章建筑,，一律無償拆除,，不予安置。

 凡借住,、強(qiáng)占房屋和虛掛戶口的住戶,，一律不算被遷戶，不予安置,。



第八條 被動(dòng)遷戶的臨時(shí)安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，按下列原則辦理：

 臨時(shí)住處，原則上自行解決,。

 自行解決住處的自搬遷之日起,，至通知新房進(jìn)戶時(shí)止，按常住人口每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，頭十二個(gè)月六元,，第十三個(gè)月開始八元,，第二十五個(gè)月開始十二元。確有實(shí)際困難自行解決不了的,，由被動(dòng)遷戶職工所在單位積極幫助安置,。由職工所在單位安置住處的，補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給單位,，由單位從中發(fā)給動(dòng)遷戶搬遷費(fèi)一百元,。凡由建設(shè)用地單位安置住處的，不給補(bǔ)助費(fèi),，只發(fā)給搬遷費(fèi)一百元,。



第九條 房屋拆除和補(bǔ)償按下列規(guī)定辦理：

 1、拆除私有房屋,，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門按規(guī)定評(píng)價(jià),，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償并拆除收回舊料。房屋所有者需要原房舊料,，可自行拆除,，建設(shè)用地單位只給拆房工費(fèi)，不給房屋補(bǔ)償費(fèi),。拆除出租的私有房屋,，其拆除補(bǔ)償費(fèi)給產(chǎn)權(quán)所有者,。

 2,、拆除由政府責(zé)成有關(guān)部門代管的私有房屋，無合法繼承人或產(chǎn)權(quán)不明的房屋,，由房地產(chǎn)管理部門評(píng)價(jià),，建設(shè)用地單位征購，房款交房地產(chǎn)管理部門代存,。

 3,、凡拆除自行附設(shè)的門斗、棚廈,、圍墻,、板杖、倉庫,、禽舍,、畜圈等附屬設(shè)施，由被動(dòng)遷戶自行處理,，不予補(bǔ)償,。

 被拆遷戶在庭院內(nèi)栽植的樹木，按園林部門有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,。

 4,、擴(kuò)遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府城市建設(shè)主管部門制訂的《黑龍江省城市建設(shè)拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。



第十條 被動(dòng)遷的農(nóng)業(yè)戶自住房屋（包括半工半農(nóng)戶）,，要本著充分利用舊料,，按照原拆原建的原則，由建設(shè)用地單位補(bǔ)助工費(fèi)和材料,，由農(nóng)業(yè)戶自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建,。門斗、倉房,、院墻,、畜圈、禽舍等附屬設(shè)施和占地范圍內(nèi)當(dāng)年的青苗,，由建設(shè)用地單位給予合理的補(bǔ)償,。

 對(duì)自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建的農(nóng)業(yè)戶住房，由建設(shè)用地單位發(fā)給每戶一次性的搬家補(bǔ)助費(fèi)二百元,。

 遷建農(nóng)業(yè)戶房屋所需地基,，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)在現(xiàn)有宅基地或非耕地中解決。確需占用耕地,，要本著節(jié)約用地的原則,，由建設(shè)用地單位按征用土地有關(guān)規(guī)定辦理。

 遷建確有實(shí)際困難,，必須由建設(shè)用地單位安置的按本辦法第九條處理,。


第三章 動(dòng)遷單位房屋的安置



第十一條 被動(dòng)遷的單位（包括個(gè)體工商戶營業(yè)用房，下同）原則上按原建筑面積就地安置,。必須遷建的,，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建或撥給相應(yīng)的投資和材料，由被動(dòng)遷單位自行遷建,。



第十二條 被動(dòng)遷單位自行解決臨時(shí)用房的,，建設(shè)用地單位按拆除的建筑面積，每平方米發(fā)給一次性補(bǔ)助二十元,。由建設(shè)用地單位解決的,，不給補(bǔ)助。



第十三條 拆除房地產(chǎn)管理部門直管公產(chǎn)房屋,，新建房屋產(chǎn)權(quán)仍歸房產(chǎn)地管理部門的,，不給補(bǔ)償；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸其他單位或個(gè)人的,，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評(píng)價(jià),，由建設(shè)用地單位給予補(bǔ)償；對(duì)屬于危房改造,，并負(fù)責(zé)安排原住戶的,，不予補(bǔ)償,。拆除三級(jí)以上房屋，需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，建設(shè)用地單位要按規(guī)定給房地產(chǎn)管理部門換建費(fèi),。

 拆除單位的房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評(píng)價(jià),，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償,，按拆除面積給房。產(chǎn)權(quán)不變的,，不予補(bǔ)償,。



第十四條 全民、集體所有制單位和個(gè)體工商戶,，在搬遷期間造成的停產(chǎn),、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，視其具體情況,，予以合理補(bǔ)助,。



第十五條 拆除臨時(shí)用地范圍內(nèi)的建筑物，由被動(dòng)遷單位自行處理,。臨時(shí)用地未超過批準(zhǔn)限期,，建設(shè)用地單位合理補(bǔ)助拆除損失費(fèi)；超過臨時(shí)用地限期的,，不給補(bǔ)助,。

 違章建筑和過期臨時(shí)建筑，一律限期不償拆除,，逾期不拆的,，由建設(shè)用地單位拆除，以料抵工,。


第四章 運(yùn)遷中其他問題的處理



第十六條 凡經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造的地區(qū)、地段,，從發(fā)出通知之日起,，非經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地單位和個(gè)人不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建,、改建和翻建地上地下的建造物或構(gòu)筑物,；任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)變更房屋承租關(guān)系或改變房屋用途；不再辦理房屋調(diào)換和交易手續(xù),；停止落戶和分戶,。



第十七條 動(dòng)遷工作中，對(duì)名勝古跡,、革命紀(jì)念建筑物,、園林綠地和有特色的建筑物,，必須嚴(yán)加保護(hù)。在拆遷中發(fā)現(xiàn)的文物,，由建設(shè)用地單位報(bào)請(qǐng)主管部門按規(guī)定處理,。



第十八條 因動(dòng)遷而砍伐樹木，損壞草坪,，占挖道路,，移動(dòng)各種管線（溝）、桿住等市政設(shè)施,、人防工程時(shí),，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)用地單位按有關(guān)規(guī)定給予修復(fù)或補(bǔ)償,。動(dòng)遷公用廁所,，建設(shè)用地單位應(yīng)事先向環(huán)衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意并指定重建地點(diǎn)后,，按照“先建后拆”的原則,，就地或移地復(fù)建后再行拆除。



第十九條 被動(dòng)遷單位和住戶,，由動(dòng)遷部門發(fā)給房屋拆遷證明,，新房建成后，由動(dòng)遷主管部門或建設(shè)用地單位換發(fā)正式遷入證,，方準(zhǔn)遷入新房,。建設(shè)用地單位安排的新房，不準(zhǔn)倒賣,、私自串換和涂改新房分配證,。



第二十條 動(dòng)遷工作中涉及新舊建造物發(fā)生擋光問題的處理原則：凡因新建筑物與原有建筑物縱側(cè)面間距小于新建筑高度一倍，縱側(cè)面與山墻間距小于十米,；新舊建筑物山墻距小于六米,，遮擋了原建筑物居室主采光（以批準(zhǔn)的原設(shè)計(jì)為準(zhǔn)）或唯一采光窗戶的，均視為擋光,。超出上述規(guī)定的,，均不作擋光處理。

 對(duì)符合擋光條件的,，由建設(shè)用地單位給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助,，對(duì)遮擋非居室主采光窗戶的，不予補(bǔ)助,。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第二十一條 對(duì)積極支援城市建設(shè),，在被動(dòng)遷時(shí)，自愿少于原居住面積的單位和住戶,，對(duì)建設(shè)用地單位按減少面積投資額的百分之二十給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)積極主動(dòng)在限期內(nèi)搬遷的被動(dòng)遷戶,，視其搬遷的快慢程度，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé),。



第二十二條 被動(dòng)遷單位和住戶，已由建設(shè)用地單位按本辦法進(jìn)行合理安置,，又經(jīng)其上級(jí)機(jī)關(guān)和所在單位動(dòng)員,，仍借故拖延、拒不搬遷或阻撓破壞工程建設(shè)者,，按下列各款處理,；

 1、對(duì)借故拖延,、逾期不搬者,，視具體情況，由建設(shè)用地單位扣發(fā)臨遷補(bǔ)助費(fèi),。

 2,、對(duì)違反本辦法，無理取鬧,，拒不搬遷,，影響施工的單位和個(gè)人，由主管動(dòng)遷管門限期遷出,。期滿不搬遷者,，強(qiáng)行拆遷，以料抵工,。凡被強(qiáng)遷的單位和住戶,，按原住房面積安置，個(gè)人損失,，自行負(fù)責(zé),。

 3、在動(dòng)遷安置工作中,，有煽動(dòng)群眾鬧事,，破壞國家建設(shè)，辱罵,、歐打動(dòng)遷工作人員者，按治安管理?xiàng)l例處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第二十三條 建設(shè)用地單位要認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)遷協(xié)議,，對(duì)不執(zhí)行協(xié)議,，欺騙被動(dòng)遷單位和住戶的,，動(dòng)遷主管部門要追究建設(shè)用地單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者的行政責(zé)任。



第二十四條 對(duì)違反第四章第十九條規(guī)定,，無正式遷入證擅自遷入新房的,，由主管動(dòng)遷部門強(qiáng)行遷出。私自串換住房或涂改新房分配證,，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的,，收回被安置的住房。對(duì)倒賣者,，收回住房,，沒收其全部非法所得，并給予懲處,。



第二十五條 動(dòng)遷工作人員要廉潔奉公,，遵紀(jì)守法，接受群眾監(jiān)督,；對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，成績顯著者，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)接受賄賂,、敲詐勒索或利用職權(quán)營私舞弊，按照情節(jié)輕重,，予以批評(píng)教育,，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第二十六條 本辦法如與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí),，按國家規(guī)定執(zhí)行。

 各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，依照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,。各縣可參照本辦法的原則，制訂相應(yīng)的行政措施,。



第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由黑龍江省人民政府城市建設(shè)主管部門進(jìn)行解釋。



第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。