• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務委員會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2004-06-11
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例
 
（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2004年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2004年6月11日包頭市人民代表大會常務委員會公告第11號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進私營個體經(jīng)濟的健康發(fā)展,，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例,。



 本條例所稱私營企業(yè)是指由自然人投資設立或者控股，依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織,。個體工商戶是指公民依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照,，從事工商業(yè)經(jīng)營的,。




第三條 促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展應當堅持市場調(diào)節(jié)，政策引導,，支持鼓勵,，平等待遇，依法監(jiān)管的原則,。




第四條 各級人民政府應當將私營個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并確定具體工作部門負責促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。




第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應當遵守誠實守信的商業(yè)道德,，依法經(jīng)營,，照章納稅，公平競爭,，保障員工合法權(quán)益,，不得損害國家、社會公共利益,、消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,，自覺接受行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理。




第二章 支持與鼓勵




第六條 各級人民政府及有關(guān)部門不得在法律,、行政法規(guī)規(guī)定之外設置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項,。




第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應當公開辦事制度,，簡化辦事程序，提高辦事效率,，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律,、法規(guī)、政策,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供服務,。




第八條 市人民政府應當創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外商業(yè)銀行及非銀行金融機構(gòu)進駐本市,。各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應當改善信貸管理,，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴展服務領(lǐng)域,，開發(fā)促進私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的金融品種,。為私營企業(yè)和個體工商戶提供信貸、結(jié)算,、財務咨詢,、投資管理等方面的服務。




第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應當在本級財政中安排扶持私營企業(yè)發(fā)展專項資金,，主要用于信用擔保體系建設,，推進本市民間資本建立信用擔保公司等非銀行金融機構(gòu)，為私營個體經(jīng)濟融資創(chuàng)造條件,。




第十條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以及其它符合本市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè),。



 各級人民政府應當利用新產(chǎn)品開發(fā)資金、科技三項費和技術(shù)改造資金,，支持私營企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,。




第十一條 支持和鼓勵私營個體經(jīng)濟投資生態(tài)、水利,、電力、交通等基礎設施建設和城市公用事業(yè)領(lǐng)域,。私營個體經(jīng)濟開發(fā)荒山,、荒地和沙區(qū)、山區(qū),，在國家扶貧開發(fā)重點旗縣興辦扶貧項目,，享受國家和自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。私營個體經(jīng)濟投資經(jīng)營農(nóng)牧林項目的,，享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 各級人民政府及有關(guān)部門應當保障私營個體經(jīng)濟在投資上述領(lǐng)域中享受相關(guān)優(yōu)惠政策的落實,。




第十二條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業(yè)，引導私營企業(yè)和個體工商戶從事流通,、服務等第三產(chǎn)業(yè),。



 私營企業(yè)和個體工商戶安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務企業(yè)的優(yōu)惠政策,；安置殘疾人達到規(guī)定比例的,，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。




第十三條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶加強橫向聯(lián)合,，實現(xiàn)投資主體多元化,，向規(guī)模化,、集團化發(fā)展,。



 支持和鼓勵創(chuàng)辦科技型、環(huán)保型的私營企業(yè),。創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)的,，各級人民政府應當給予扶持。



 支持和鼓勵科技人員以技術(shù)或者專利作價入股,。




第十四條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶以參股,、控股、兼并,、收購等多種形式參與國有,、集體企業(yè)改制，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十五條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展連鎖經(jīng)營和開發(fā),、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標,。




第十六條 鼓勵和引導符合條件的私營企業(yè)進入高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的政策,、資金,、科技優(yōu)勢和完善的技術(shù)市場作用，孵化科技含量高的產(chǎn)品,，促進技術(shù)貿(mào)易和科技成果轉(zhuǎn)化,。




第十七條 鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金,、先進技術(shù)和先進管理方法,，開展國際交流與合作或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。




第十八條 支持和鼓勵大中專院校畢業(yè)生,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的,，可以享受國家,、自治區(qū)和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第三章 服務與監(jiān)管




第十九條 各級人民政府應當保障促進私營個體經(jīng)濟法律,、法規(guī)的實施,。對已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不利于促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應當及時予以清理,。有關(guān)行政管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)為私營個體經(jīng)濟發(fā)展進行指導和服務,。




第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應當建立私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，研究,、協(xié)調(diào),、解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。




第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門在行政服務,、審批,、執(zhí)法、政府采購,、稅收,、對外貿(mào)易和資源配置等方面應當給予私營個體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織同等待遇。




第二十二條 各級人民政府應當積極推進社會信用體系建設,，營造誠信城市,、誠信市場、誠信企業(yè)和誠信業(yè)主,，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境,。




第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應當積極引導私營企業(yè)健康、快速發(fā)展,，指導私營企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。




第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營個體經(jīng)濟投資開發(fā)具備國家,、自治區(qū)規(guī)定條件的項目,，應當積極指導和為其申報國家和自治區(qū)立項提供服務，爭取相應的政策支持,。



 國家,、自治區(qū)及本市對私營個體經(jīng)濟投入的專項資金，各級財政部門應當及時撥付,。




第二十五條 市人民政府及有關(guān)部門應當支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)；符合條件的私營企業(yè)申請進出口配額的應當及時予以上報,。




第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營企業(yè)和個體工商戶依法應當享有的權(quán)利需要行政確認的,，應當及時依法予以確認,，并辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十七條 蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對在本轄區(qū)內(nèi)從事社區(qū)服務的私營企業(yè)和個體工商戶,，應當積極幫助解決其經(jīng)營活動中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門及時落實相關(guān)優(yōu)惠政策,。




第二十八條 市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應當支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才,，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)職務資格認定和職業(yè)技能鑒定。




第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè),、個體勞動者協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會應當為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務，維護其合法權(quán)益,，開展自律活動,。




第三十條 私營企業(yè)應當尊重員工依法組織和參加工會組織，開展工會活動的權(quán)利,，并依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件,。



 各級工會組織應當對私營企業(yè)的工會組織給予指導，完善管理層與普通員工之間的信息溝通渠道,，及時了解情況,，化解矛盾，保護員工的合法權(quán)益,。




第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應當與員工簽訂勞動合同,，保障員工法定的休息、休假權(quán)利,，保障女工,、未成年人受特殊保護的法定權(quán)利。不得雇傭童工,。



 私營企業(yè)和個體工商戶應當加強勞動保護,、保障生產(chǎn)安全。對從事特種作業(yè)的員工,，必須按照國家規(guī)定進行培訓,，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。




第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應當按時支付員工工資,，工資標準不得低于本市最低工資標準,。



 私營企業(yè)和個體工商戶應當按照國家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等各項社會保險。




第三十三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應當加強對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理,，及時查處違法行為,，促進私營企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。




第三十四條 有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責時,，執(zhí)法人員不得少于兩人,，應當向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法,。




第四章 權(quán)益保護




第三十五條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn),，依法享有的名稱專用權(quán)、專利,、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密,，受法律保護。




第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)和合法使用的生產(chǎn),、經(jīng)營場所,，任何組織或者個人不得損毀、侵占,。各級人民政府依法征用或者拆遷私營企業(yè)個體經(jīng)營者生產(chǎn),、經(jīng)營場所的，應當依法給予補償,。




第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì),。



 私營企業(yè)掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質(zhì)登記注冊的，應當向登記機關(guān)申請脫離掛靠關(guān)系,，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后,，重新辦理登記手續(xù)。被掛靠單位和有關(guān)主管部門應當主動與私營企業(yè)脫離掛靠關(guān)系,，并不得阻礙私營企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù),。




第三十八條 私營企業(yè)和個體工商戶依法申領(lǐng)的營業(yè)執(zhí)照和許可證，除發(fā)證部門出具法律文書依法暫扣,、收繳外,，其他任何單位和個人不得暫扣、收繳,。




第三十九條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會和行業(yè)組織,；任何單位和個人不得強制要求其加入各種協(xié)會和行業(yè)組織。




第四十條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自主決定是否參加法律,、法規(guī)規(guī)定以外的評比,、評優(yōu)、達標,、考核等活動,。




第四十一條 行政事業(yè)性收費單位的工作人員向私營企業(yè),、個體工商戶收費時，應當出示依法收費依據(jù),、收費許可證和行政執(zhí)法證件,，使用自治區(qū)以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的收費范圍,、標準收費。




第四十二條 私營企業(yè),、個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機關(guān)侵害時,，可以通過以下途徑解決：



 （一）向工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會反映,，由工商業(yè)聯(lián)合會或者其他協(xié)會向政府及有關(guān)部門反饋；



 （二）向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴,；



 （三）依法申請行政復議,；



 （四）依法提起行政訴訟。




第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門對于私營企業(yè),、個體工商戶提出的投訴事項應當及時予以辦理,。對其投訴的行政違法違紀事項，自接到投訴之日起20個工作日內(nèi)作出處理,，投訴電話應向社會公布,。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應當自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負有責任的部門移送,，并通知投訴人,。有關(guān)行政管理部門對工商業(yè)聯(lián)合會和私營、個體協(xié)會反映的問題,，應當在10個工作日內(nèi)給予答復,。




第四十四條 各級人民政府行政管理部門及工作人員不得有下列行為：



 （一）非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產(chǎn)；



 （二）越權(quán)扣繳,、吊銷私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）不按法定程序或者超出規(guī)定時限辦理注冊、審批等手續(xù),；



 （四）向私營企業(yè),、個體工商戶轉(zhuǎn)嫁各種費用或者無償調(diào)用其人、財,、物,；



 （五）強制私營企業(yè),、個體工商戶提供贊助，購買有價證券,；



 （六）強制私營企業(yè),、個體工商戶購買指定的商品或者接受指定服務；



 （七）強制私營企業(yè),、個體工商戶征訂報紙,、雜志、書籍,、資料等,；



 （八）借檢查、檢驗之機損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益,；



 （九）其他侵犯私營企業(yè),、個體工商戶權(quán)益的行為。




第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條,、第四十四條規(guī)定,，不履行法定職責，使私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到損害,，或者應當享有的權(quán)益未能享有的,，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴重的,，對直接責任人和部門負責人給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第四十六條 市人民政府應當按照本條例規(guī)定制定相應的實施辦法,。




第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行,。