• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號
• 【發(fā)布日期】2004-06-16
• 【生效日期】2004-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市公路路政管理條例（2004修訂）

杭州市公路路政管理條例（2004修訂）

（1998年2月19日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市公路路政管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)公路路政管理,，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 公路路政管理,，是指交通行政主管部門依法為保護(hù)公路,、公路用地以及公路附屬設(shè)施（以下簡稱公路路產(chǎn)），保障公路完好暢通,，控制公路兩側(cè)建設(shè)所實(shí)施的行政管理行為,。




第三條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道,、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理,。



 專用公路的路政管理可參照本條例執(zhí)行。



 國道,、省道,、縣道和鄉(xiāng)道按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路,、二級公路,、三級公路、四級公路,。




第四條 市,、縣（市）人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路管理工作。



 各級公路路政管理機(jī)構(gòu)依法行使公路路政管理職責(zé),。




第五條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,。



 各級城建,、土地、公安,、工商,、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門以及公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)助做好公路路政的管理工作,。




第六條 禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi),、罰款和攔截車輛,。




第七條 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)公路路產(chǎn)，對侵占,、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或檢舉,。



 各級人民政府及交通行政主管部門對在愛路護(hù)路工作中作出顯著成績的人員和單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。




第二章 公路路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)




第八條 各級公路路政管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn),；



 （三）依法實(shí)施公路路政檢查,，制止和查處各種違反路政管理的行為,；



 （四）依法對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實(shí)施管理,；



 （五）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；



 （六）審批公路超限運(yùn)輸,，并對其進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （七）審批有關(guān)地下、地面及上空穿（跨）越公路的各種設(shè)施的建設(shè)事項,；



 （八）負(fù)責(zé)公路標(biāo)志,、標(biāo)線管理；



 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第九條 公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，并持有公路路政檢查證,。



 用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈,。




第三章 公路路產(chǎn)管理




第十條 在公路,、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）設(shè)置棚屋、攤點(diǎn),、市場,、維修場、停車場,、洗車場,、加油站及其他類似設(shè)施；



 （二）采礦,、取土,、挖砂、漚肥,、燒窯,、制坯、燒荒,、挖溝引水,、曬物、種植農(nóng)作物及其他類似作業(yè),；



 （三）排放污水,、傾倒垃圾,、廢土、堆放物品,；



 （四）填塞,、損壞排水溝，利用公路橋涵,、排水溝筑壩蓄水,、設(shè)置閘門；



 （五）車輛裝載貨物觸地行駛或者拋,、撒,、滴、漏,；



 （六）擅自設(shè)置路障,；



 （七）其他侵占、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為,。




第十一條 任何單位和個人不得擅自占用,、挖掘公路。確因工程建設(shè)需要占用,、挖掘公路或使公路改線的,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對公路及其附屬設(shè)施造成損害的,，按規(guī)定繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi),。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意,。




第十二條 修建穿（跨）越公路的各種橋梁,、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線,、電纜等設(shè)施的,，以及在公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線,、電纜等設(shè)施的，應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，所修建,、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償,。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。




第十三條 在公路上不得任意增設(shè)交叉道口,、接道接坡,。確需增設(shè)交叉道口、接道接坡的,，須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃的要求設(shè)計、修建,，并保證公路排水暢通,。對不按要求施工的，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停工,。




第十四條 超過公路和公路橋梁,、隧道,、渡船限載,、限高、限寬,、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁或者隧道內(nèi)行駛,，不得使用汽車渡船,。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并按要求采取有效防護(hù)措施,，領(lǐng)取《超限運(yùn)輸車輛通行證》，在指定路線,、時間行駛,，懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 單位和個人超限運(yùn)輸，需公路路政管理機(jī)構(gòu)采取技術(shù)保護(hù)措施的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,；對公路及其附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)按規(guī)定繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi),。




第十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,，履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的運(yùn)輸機(jī)具,，不得在公路上行駛,。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效保護(hù)措施,，對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以補(bǔ)償,。




第十六條 機(jī)動車輛制造、修理廠和其他單位不得將公路作為檢驗制動性能的試車場地,。




第十七條 禁止在國道進(jìn)行車輛駕駛教練,、考試。



 在省道和主要縣道進(jìn)行車輛駕駛教練,、考試的,，必須在公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)指定的路段和時間內(nèi)進(jìn)行。




第十八條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米,、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得進(jìn)行爆破,、挖砂,、取土、傾倒廢棄物,、采石作業(yè)及其他危及公路,、公路橋梁、公路隧道,、公路渡口安全的活動,。因搶險、防汛需要修筑堤壩,、壓縮或者拓寬河床的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 除前款規(guī)定外,，在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動,，必須采取安全防護(hù)措施，并接受公路路政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。




第十九條 對國道,、省道和主要縣道穿越城鎮(zhèn)的路段，當(dāng)?shù)乜h（市）,、區(qū)人民政府在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求作出改線規(guī)劃,。規(guī)劃方案經(jīng)省,、市人民政府交通主管部門同意后，由縣（市）,、區(qū)人民政府投資建設(shè),。在未完成改線工程前,，原穿鎮(zhèn)公路不得進(jìn)行改建。




第二十條 在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的公路標(biāo)志必須符合國家規(guī)定,。



 不得損壞和擅自移動,、涂改、拆除公路交通標(biāo)志,、標(biāo)線,、收費(fèi)設(shè)施、示警樁,、測樁,、隔離護(hù)欄等公路設(shè)施。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置各類非公路標(biāo)牌,、標(biāo)志,，必須符合公路路政管理機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合上述要求設(shè)置的非公路標(biāo)牌,、標(biāo)志,，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行制止和清理。



 公路標(biāo)志,、標(biāo)線由公路路政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和管理,。




第二十一條 公路用地上的花草樹木,，不得任意砍伐,、毀壞；確需更新砍伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，完成更新補(bǔ)種任務(wù),。




第二十二條 在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 禁止機(jī)動車輛違反規(guī)定在路肩上行駛和停車。




第二十三條 利用貸款,、集資,、合資修建的高等級公路和大型橋梁、隧道,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可在指定地點(diǎn)設(shè)置車輛通行收費(fèi)站。



 機(jī)動車輛通過收費(fèi)站時,，應(yīng)當(dāng)服從管理,，并按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。




第二十四條 公安機(jī)關(guān)在處理車輛違章或者交通事故時,，發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)被損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時通知公路路政管理機(jī)構(gòu)處理公路路產(chǎn)賠償事宜,。




第二十五條 改建、擴(kuò)建公路以及進(jìn)行公路維修的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志,，合理安排施工時間，遵守公路施工現(xiàn)場的施工秩序,，保障車輛安全,、暢通。對影響交通安全的,，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)函告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)制定交通管理方案,，并及時向社會公告。



 施工現(xiàn)場的施工秩序由公路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,、監(jiān)督,。施工現(xiàn)場的交通秩序由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督,。




第二十六條 公路新建,、擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：



 （一）原路產(chǎn)在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的,，由交通行政管理部門向土地管理部門提出申請,，依法辦理有關(guān)手續(xù)；不需改變用途的,，其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門管理,；



 （二）利用外資、貸款,、集資等方式對原公路擴(kuò)建,、改建以及渡口改橋后收費(fèi)的，原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,，作價納入投資。工程竣工后,，仍由公路路政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的路政管理,。




第四章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理




第二十七條 公路建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂,、截水溝）外緣以外的控制用地范圍：高速公路和一級公路不少于三十米,，二級公路不少于二十米，三級公路不少于十五米,，四級公路不少于十米,。因特殊原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)杭州市交通行政主管部門審核后報杭州市人民政府批準(zhǔn),。



 公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定設(shè)置公路建筑控制區(qū)界樁,。



 已建成和正在建設(shè),、批準(zhǔn)建設(shè)的各個技術(shù)等級公路的建筑控制區(qū)，適用本條規(guī)定,。




第二十八條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū),、住宅區(qū),、市場等應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行建設(shè),。已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn),，不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū),、市場的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離：高速公路和一級公路一般不少于八十米,，二級公路和三級公路一般不少于五十米，四級公路一般不少于三十米,。




第二十九條 凡涉及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的工程項目,，規(guī)劃、土管部門在審批前應(yīng)征求公路路政管理機(jī)構(gòu)的意見,。




第三十條 凡在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍外側(cè)開設(shè)加油站,、飯店、旅店等營業(yè)設(shè)施的,，其地基標(biāo)高應(yīng)低于公路,，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在與公路交接處修建排水設(shè)施,，保持排水設(shè)施完好暢通和門前整潔。




第三十一條 除公路防護(hù),、養(yǎng)護(hù),、管理需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,。但在建筑控制區(qū)劃定以前按國家有關(guān)規(guī)定修建,，并對公路改建、擴(kuò)建或者交通安全無影響的,，可暫時保持原狀,，不得翻建、擴(kuò)建和改建,，不得改變原使用性質(zhì),。因公路建設(shè)需拆除的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。



 新建,、擴(kuò)建,、改建的公路，自公路規(guī)劃批復(fù)文件下達(dá)并向社會公告之日起,，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,。




第三十二條 公路新建、改建,、擴(kuò)建時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)支持建設(shè)單位按規(guī)定及時拆除列入拆遷范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 對違反本條例的單位和個人依照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）對違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,，責(zé)令改正,，并可對責(zé)任人處警告或者一千元以下的罰款；



 （二）違反本條例第十條,、第二十條第二款,、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復(fù)原狀的,，由公路路政管理機(jī)構(gòu)恢復(fù),，有關(guān)損失和費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；



 （三）違反本條例第六條規(guī)定,，擅自在公路上設(shè)卡,、收費(fèi)的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，可處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的,，可處二萬元以下的罰款,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；



 （四）違反本條例第十四條第一款,、第十五條、第十七條規(guī)定的,，責(zé)令停止行駛,，補(bǔ)辦手續(xù)；造成損失的,，賠償損失,。對違反第十七條的,，可處五千元以下的罰款；對違反第十四條第一款,、第十五條的,，可處二萬元以下的罰款；



 （五）違反本條例第十六條規(guī)定的,，責(zé)令停止行駛,；造成損失的，賠償損失,，可處五千元以下的罰款,；



 （六）違反本條例第十一條、第十二條,、第十三條,、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止作業(yè),，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款,；



 （七）違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除,，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款,。逾期不拆除的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)拆除,，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。



 本條第（一）項、第（三）項規(guī)定的行政處罰權(quán)由交通行政主管部門行使,，本條規(guī)定的其他行政處罰權(quán)由公路路政管理機(jī)構(gòu)行使,。




第三十四條 對違反本條例有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：



 （一）阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；



 （二）損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志,，可能影響交通安全,，尚不夠刑事處罰的；



 （三）拒絕,、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,。



 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，對公路路產(chǎn)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 造成公路較大損害的車輛,，必須立即停車,，保護(hù)現(xiàn)場，報告公路路政管理機(jī)構(gòu)并接受調(diào)查處理,。當(dāng)事人拒不接受查處的,，公路路政管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其車輛，責(zé)令接受處理,，待處理完畢后放行,。




第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議,，或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十七條 交通行政主管部門,、公路路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款的,；



 （二）不使用罰款票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的,；



 （三）玩忽職守、濫用職權(quán)的,；



 （四）利用職務(wù)之便,，索取錢物或收受賄賂、徇私舞弊的,。




第六章 附則




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。杭州市人民政府1993年12月31日發(fā)布的《杭州市公路路政管理辦法》同時廢止。