• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)〔2004〕71號
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見

(蘇政發(fā)〔2004〕71號)





各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）和全國血吸蟲病防治工作會議精神,，切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作，保護(hù)人民群眾身體健康,，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、進(jìn)一步認(rèn)清我省血防工作面臨的形勢和任務(wù)



 （一）我省地處長江下游,，歷史上是全國血吸蟲病流行最嚴(yán)重的省份之一,。經(jīng)過長期不懈的努力，血防工作取得了顯著成效,，大大壓縮了血吸蟲病流行區(qū)范圍,，有效避免了成批急性血吸蟲病的發(fā)生。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,，由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜,，一些地區(qū)綜合治理措施未能很好落實(shí)，防治工作基礎(chǔ)仍較薄弱,；特別是沿江地區(qū)受上游影響,，近年來血吸蟲病疫情明顯回升，急性感染人數(shù)較大幅度增加,，血防工作形勢嚴(yán)峻,。這些問題必須引起高度重視并認(rèn)真加以解決。



 （二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省血防工作的總體要求是,，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,，全面落實(shí)“預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治、綜合治理,、群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控”的血防工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任,，完善政策、增加投入,，盡快構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的防治機(jī)制,；進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，動(dòng)員和組織各方面力量守住通江河道,、圍殲內(nèi)陸釘螺,，綜合治理江灘、壓縮有螺面積,，堅(jiān)持防治結(jié)合,、堅(jiān)決控制急感，確保完成各項(xiàng)防治任務(wù),，努力控制和消除血吸蟲病的危害,。



 （三）血防工作的目標(biāo)任務(wù)是，到2008年,，全省22個(gè)血吸蟲病流行縣（市,、區(qū)）全部達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，其中50%以上的縣（市,、區(qū)）力爭達(dá)到傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),；到2010年，全省所有縣（市,、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。



 二、全面落實(shí)綜合防治措施



 （四）組織實(shí)施綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目,。根據(jù)《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2004-2015年）》和《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃（2004-2008年）》,，制定我省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生血防,、農(nóng)業(yè)血防,、水利血防,、林業(yè)血防等重點(diǎn)項(xiàng)目。衛(wèi)生血防項(xiàng)目要力求在查螺滅螺,、查病治病,、疫區(qū)改廁和健康教育等方面取得實(shí)效；農(nóng)業(yè)血防項(xiàng)目要結(jié)合江灘綜合開發(fā),，實(shí)施種草養(yǎng)鵝,、水田改旱田、挖池養(yǎng)魚等結(jié)構(gòu)調(diào)整,，并通過溝渠硬化改造江灘環(huán)境,；水利血防項(xiàng)目要結(jié)合大江大河治理和水利工程建設(shè)，對通江河道實(shí)施涵閘改建,、護(hù)坡硬化,，有效控制釘螺擴(kuò)散；林業(yè)血防項(xiàng)目要通過在有螺地區(qū)種植林木改變釘螺的生態(tài)環(huán)境,。實(shí)施上述血防項(xiàng)目,，必須堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主,，科學(xué)確定年度計(jì)劃和工作方案,，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格序時(shí)進(jìn)度,，加強(qiáng)督促檢查，確保高質(zhì)量完成,。



 （五）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)防治環(huán)節(jié),。尚未控制血吸蟲病流行的地區(qū)，要加強(qiáng)對接觸疫水人群的檢查,，對易感人群進(jìn)行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療,，對感染者給予及時(shí)救治；落實(shí)家畜圈養(yǎng)以及“水改旱”,、“水旱輪作”,、“以機(jī)代牛”等措施,，推進(jìn)改水改廁工作,，最大限度地控制傳染源。要多管齊下,，大力整治釘螺孳生環(huán)境,，壓縮有螺面積，降低釘螺密度,，殺滅感染性釘螺,，盡量減少人畜接觸疫水的機(jī)會,，有效切斷傳播途徑。要加強(qiáng)疫區(qū)和有傳播潛在危險(xiǎn)地區(qū)的疫情,、螺情監(jiān)測工作,，堅(jiān)決防止疫情輸入、流行和蔓延,。



 （六）嚴(yán)格疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評估,。在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開工前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法規(guī)定,，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評估,，并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見，采取必要的預(yù)防控制措施,。對未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估的項(xiàng)目,，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和辦理開工手續(xù)。開展衛(wèi)生學(xué)評估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,。



 （七）大力推進(jìn)群防群控和聯(lián)防聯(lián)控。各地要通過基層組織培養(yǎng)血防骨干,，逐步形成群眾血防基本隊(duì)伍,，營造濃厚的群眾性血防氛圍；結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，積極組織血防公益活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng),，動(dòng)員群眾改造生活環(huán)境、查螺滅螺,；針對中小學(xué)生,、農(nóng)村家庭主婦和漁民、船民等經(jīng)常接觸疫水的重點(diǎn)人群,，大力開展血防健康教育,，加快普及血防知識，提高群眾自我防護(hù)意識和能力,；引導(dǎo)疫區(qū)廣大群眾改變傳統(tǒng)的耕作,、種植和養(yǎng)殖方式，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣,。要按照國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)與湖區(qū)省份的溝通聯(lián)系，逐步建立區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，促進(jìn)湖區(qū)5省形成聯(lián)防聯(lián)控的血防工作局面,。



 三、進(jìn)一步完善血防經(jīng)濟(jì)政策



 （八）保證血防工作必要的投入,。各級政府要按照建立公共財(cái)政和分級負(fù)擔(dān)的要求,，將血防工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,，并確保及時(shí)足額撥付。省財(cái)政逐步增加血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，對綜合治理工程項(xiàng)目以及人員培訓(xùn),、健康教育、查病治病和購買滅螺藥品等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),。各級財(cái)政要相應(yīng)作出安排,，保證血防工作必要的投入。從2005年起,，調(diào)整各級財(cái)政血防經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),，對未達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，省轄市財(cái)政按常住人口每人不低于0.8元,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政按每人1元安排血防經(jīng)費(fèi)；對達(dá)到傳播控制和阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),，市,、縣級財(cái)政以流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分別按每人0.5元安排血防經(jīng)費(fèi),。積極引導(dǎo)企業(yè),、團(tuán)體和個(gè)人等社會力量參與血防工作，加快形成政府投入為主,、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的投入體制,。加強(qiáng)對血防資金的監(jiān)管和審計(jì)，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。



 （九）保證滅螺用工,。疫區(qū)村民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺，滅螺義務(wù)工可由村民委員會通過“一事一議”程序確定,。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機(jī)制,，實(shí)行滅螺工程招標(biāo)管理，由符合條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 （十）積極救助治療血吸蟲病患者,。已實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的疫區(qū)，要將血吸蟲病患者的治療費(fèi)用納入醫(yī)療救治范圍,，按有關(guān)規(guī)定對符合救助條件,、生活困難的血吸蟲病患者實(shí)行醫(yī)療救助。未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的疫區(qū),，要對生活困難的血吸蟲病患者實(shí)行臨時(shí)救助措施,，所需費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān),。動(dòng)物血吸蟲病檢查及治療費(fèi)用由省財(cái)政和地方各級財(cái)政分擔(dān)。



 四,、認(rèn)真抓好血防隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新



 （十一）加強(qiáng)血防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。疫區(qū)各級政府要把包括動(dòng)物血防在內(nèi)的血防專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍,，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)配備能開展防治技術(shù)指導(dǎo),、及時(shí)有效處理疫情的血防工作人員。在疫情尚未控制的地區(qū),，按規(guī)定配備血防專業(yè)人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所有專人負(fù)責(zé)血防工作。加強(qiáng)對血防專業(yè)人員的職業(yè)道德教育,，積極開展新知識,、新技術(shù)培訓(xùn)，全面推行定崗定員,、全員聘用,、競爭上崗，加快建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)過硬,、精干高效的血防工作隊(duì)伍。



 （十二）加快推進(jìn)血防科技創(chuàng)新,。根據(jù)血防工作需要,，組織開發(fā)高效低毒的人畜預(yù)防治療藥物和滅螺藥物，開展疫區(qū)養(yǎng)殖模式與技術(shù)研究,。整合科研資源,，組織跨部門、跨學(xué)科攻關(guān),，加大以改善滅螺環(huán)境為主的防治策略和區(qū)域性綜合防治關(guān)鍵技術(shù)研究的力度,。加強(qiáng)國際交流與合作，注重引進(jìn)國外先進(jìn)理論和技術(shù),，推廣應(yīng)用國外優(yōu)秀科技成果,，不斷提高血防工作水平。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對血防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十三）落實(shí)政府責(zé)任,。做好血防工作，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。疫區(qū)各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，深刻認(rèn)識做好血防工作的重要性和緊迫性,，把血防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，擺上全局工作的重要位置，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，周密部署，狠抓落實(shí),。要建立健全血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制,、血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制、疫區(qū)防治工作定期通報(bào)制和“春查秋會”等制度,，確保血防工作職責(zé)任務(wù)到位,、政策措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位,。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入防治工作一線，面向疫區(qū)基層和群眾,，及時(shí)研究解決防治工作中的實(shí)際問題,。



 （十四）明確部門職責(zé)。各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真做好本部門承擔(dān)的血防工作,，努力形成相關(guān)部門各司其職、密切配合,、齊抓共管的工作格局,。衛(wèi)生部門要認(rèn)真抓好人群查治病、疫情監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作,，研究制訂血防政策措施,。農(nóng)林部門要大力開展開發(fā)性滅螺和動(dòng)物血吸蟲病及其他人畜共患疾病的防治工作。水利部門要將血防工作納入江河及湖泊建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，結(jié)合工程建設(shè)開展防治工作,。發(fā)展改革、財(cái)政,、教育,、科技、民政,、建設(shè),、宣傳等部門都要把血防工作作為義不容辭的職責(zé),，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),，落實(shí)相應(yīng)措施，為血防工作創(chuàng)造良好的條件,。



 （十五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,，加強(qiáng)對血吸蟲病重大疫情報(bào)告和應(yīng)急處理，逐步規(guī)范家畜交易市場管理,。大力開展血防法制宣傳教育,，增強(qiáng)干部群眾的法律意識。修訂和完善血防地方法規(guī)規(guī)章,，加快構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每年定期組織成員單位對血防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)血防工作穩(wěn)步健康發(fā)展,。





 二○○四年七月三十日