• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第99號
• 【發(fā)布日期】2007-09-21
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

(福建省人民政府令第99號)





 《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年11月1日起施行,。



省 長 黃小晶

二○○七年九月二十一日





福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,，節(jié)能利廢,，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、使用和管理,，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱新型墻體材料,，是指具有節(jié)約土地,、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物,、改善建筑功能等特點的非粘土墻體材料,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題,。




第五條 縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構(gòu)（以下簡稱新材管理機構(gòu)）負責(zé),。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作,。




第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用,，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣,。



 鼓勵生產(chǎn),、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn),、使用空心粘土制品,，逐步禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚（瓦）,。




第二章 鼓勵與扶持




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、引進和推廣應(yīng)用工作,，促進新型墻體材料的發(fā)展,。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰,、獎勵。




第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品,、技術(shù),、工藝和裝備的研發(fā),，制定新型墻體材料設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,。




第九條 鼓勵科研機構(gòu),、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究,、開發(fā)與應(yīng)用,，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問題,促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。對新型墻體材料的科研,、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項目,，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補助,。




第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排,。




第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用,，按照國家規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷,。




第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認定后,，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇,。




第十三條 鼓勵利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物,、建筑垃圾及江,、河、湖,、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料,。



 企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達到環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,，且資源綜合利用率達到國家規(guī)定要求的,，按國家有關(guān)規(guī)定認定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：



 （一）對生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤,、粉煤灰,、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的,，免征增值稅,；



 （二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣,、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征所得稅五年。




第十四條 鼓勵建設(shè)單位使用新型墻體材料,。使用新型墻體材料的建設(shè)單位,，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機構(gòu)申報,；新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場核實,，并出具核實憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后,，憑核實憑證等有關(guān)資料,，向原預(yù)收基金的新材管理機構(gòu)申請返退新型墻體材料專項基金。



 新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)會同財政部門予以核實,，對使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合返退條件的,，按照有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退,，并書面說明理由,。




第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程,、農(nóng)村村民住宅小區(qū),。



 對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程,、農(nóng)村村民住宅小區(qū),，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補助。工程竣工驗收后,，其設(shè)計使用,、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，新材管理機構(gòu)可對該工程設(shè)計,、建設(shè),、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵,。




第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。



 粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的,，新材管理機構(gòu)可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵,；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)閉的,，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工,，并可以給予補助,。




第三章 管理與監(jiān)督




第十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃,，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻體材料開發(fā),、使用與經(jīng)濟和社會發(fā)展,、技術(shù)進步、環(huán)境保護相協(xié)調(diào),。




第十八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵,、限制,、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,，并予以公布。




第十九條 新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn),、推廣,、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳,、信息,、統(tǒng)計、咨詢等服務(wù)工作,。



 培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用,，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù),。




第二十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的要求,。



 銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn),、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律,、法規(guī)的行為,。




第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計,、施工單位選用粘土制品,。



 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計使用的新型墻體材料規(guī)格,、型號,、性能等技術(shù)指標(biāo)。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件的要求使用新型墻體材料,，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計要求進行施工,。



 監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理,；依照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,，對墻體施工質(zhì)量實施監(jiān)理,。




第二十二條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目,。



 現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，不得異地搬遷生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機構(gòu),。



 在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū),、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）,，2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚,；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時限，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定,。




第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田,、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品,。



 縣級以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理,，依法查處違法取土行為。




第二十四條 新建,、改建,、擴建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品,，經(jīng)縣級以上人民政府文物主管部門確認為具有文物價值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕,，或者經(jīng)有關(guān)部門確認建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：



 （一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土磚（瓦）,；



 （二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；



 （三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū),，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品,；



 （四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定,。



 前款（一）、（二）,、（三）項規(guī)定區(qū)域內(nèi),，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實心粘土磚（瓦）除外,。



 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品,。




第二十五條 新建、改建,、擴建的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項基金。




第二十六條 新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收,、解繳和使用新型墻體材料專項基金,，接受財政、審計和新材行政主管部門的監(jiān)督檢查,；新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)及時全額繳入國庫,。



 任何單位和個人不得截留、減免,、擠占,、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴大征收范圍,，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查,，建立舉報制度,，接受對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報和投訴,，依法處理投訴,，及時查處違法行為。



 縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知投訴人,；不予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門,；決定受理的,，20內(nèi)作出處理決定，但投訴事項緊急的,，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理,。




第四章 罰 則




第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的,，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：



 （一）新建,、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目；



 （二）在禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）,；



 （三）異地搬遷生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）,。




第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款,。




第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款,，但罰款最高額不得超過3萬元。



 建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金,，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理,。




第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構(gòu)實施,。




第三十三條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、貪污受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定,，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自2007年11月1日起施行,。