• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令第99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-21
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

(福建省人民政府令第99號(hào))





 《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2007年11月1日起施行。



省 長(zhǎng) 黃小晶

二○○七年九月二十一日





福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用,，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn),、銷售,、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地,、節(jié)約能源,、綜合利用固體廢棄物,、改善建筑功能等特點(diǎn)的非粘土墻體材料。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo),，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問(wèn)題。




第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管理工作,，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新材管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作,。




第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn),，逐步向農(nóng)村推廣,。



 鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用新型墻體材料,，限制生產(chǎn),、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn),、使用實(shí)心粘土磚（瓦）,。




第二章 鼓勵(lì)與扶持




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展,。對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)研究,、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品,、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā),，制定新型墻體材料設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程。




第九條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等院校,、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化,。對(duì)新型墻體材料的科研,、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后,，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予補(bǔ)助,。




第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地,、資金等方面給予優(yōu)先安排,。




第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，按照國(guó)家規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除或者在無(wú)形資產(chǎn)成本中予以攤銷。




第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后,，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇。




第十三條 鼓勵(lì)利用礦產(chǎn)尾砂,、工業(yè)廢渣和廢棄物,、建筑垃圾及江、河,、湖,、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。



 企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品,，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，且資源綜合利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：



 （一）對(duì)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石,、石煤,、粉煤灰、鍋爐爐渣,、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的,，免征增值稅；



 （二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石,、爐渣,、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,，免征所得稅五年,。




第十四條 鼓勵(lì)建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位,，在建設(shè)工程墻體完工后,、打底粉刷前向新材管理機(jī)構(gòu)申報(bào)；新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),，并出具核實(shí)憑證,。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后,，憑核實(shí)憑證等有關(guān)資料，向原預(yù)收基金的新材管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返退新型墻體材料專項(xiàng)基金,。



 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門予以核實(shí),，對(duì)使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金,；對(duì)不符合條件的不予返退,，并書面說(shuō)明理由。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程,、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程,、農(nóng)村村民住宅小區(qū)。



 對(duì)使用新型墻體材料的建筑示范工程,、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程,、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助,。工程竣工驗(yàn)收后,，其設(shè)計(jì)使用、實(shí)際施工使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，新材管理機(jī)構(gòu)可對(duì)該工程設(shè)計(jì),、建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。



 粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的,，新材管理機(jī)構(gòu)可以從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì),；按規(guī)定停產(chǎn),、關(guān)閉的,，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補(bǔ)助,。




第三章 管理與監(jiān)督




第十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃,，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻體材料開(kāi)發(fā),、使用與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步,、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),。




第十八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)國(guó)家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵(lì),、限制,、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù),、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,，并予以公布,。




第十九條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn),、推廣,、使用的指導(dǎo),，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息,、統(tǒng)計(jì),、咨詢等服務(wù)工作,。



 培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì),，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過(guò)程中的作用,，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù),。




第二十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要求,。



 銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說(shuō)明書。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn),、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督,，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律,、法規(guī)的行為,。




第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域,，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計(jì)、施工單位選用粘土制品,。



 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采用新型墻體材料,，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計(jì)使用的新型墻體材料規(guī)格,、型號(hào),、性能等技術(shù)指標(biāo),。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料,，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,。



 監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定,，對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理；依照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,，對(duì)墻體施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,。




第二十二條 禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目,。



 現(xiàn)有的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，不得異地搬遷生產(chǎn),，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機(jī)構(gòu)。



 在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū),、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚,；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時(shí)限,，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定,。




第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田,。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品,。



 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理,，依法查處違法取土行為,。




第二十四條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為具有文物價(jià)值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕,，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：



 （一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū),、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦）；



 （二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；



 （三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū),，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品,；



 （四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時(shí)限，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定,。



 前款（一）、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定區(qū)域內(nèi),，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時(shí)建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實(shí)心粘土磚（瓦）除外,。



 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品,。




第二十五條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在開(kāi)工前預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金,。




第二十六條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定征收,、解繳和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金,，接受財(cái)政、審計(jì)和新材行政主管部門的監(jiān)督檢查,；新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入國(guó)庫(kù),。



 任何單位和個(gè)人不得截留,、減免,、擠占,、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得擴(kuò)大征收范圍,，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn),、使用情況的監(jiān)督檢查,，建立舉報(bào)制度,，接受對(duì)違法生產(chǎn),、使用墻體材料行為的舉報(bào)和投訴,，依法處理投訴,，及時(shí)查處違法行為。



 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門收到對(duì)違法生產(chǎn),、使用墻體材料行為投訴的,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知投訴人,；不予以受理的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由,；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人,，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門,；決定受理的,，20內(nèi)作出處理決定,，但投訴事項(xiàng)緊急的,，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理,。




第四章 罰 則




第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正,，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。




第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：



 （一）新建,、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目,；



 （二）在禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）；



 （三）異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）,。




第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的,，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款,，但罰款最高額不得超過(guò)3萬(wàn)元,。



 建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的可按國(guó)家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項(xiàng)基金管理,。




第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。




第三十三條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、貪污受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定,，國(guó)家有新規(guī)定的按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自2007年11月1日起施行,。