• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1999]74號
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】1999-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關于加強水污染防治工作的通知

 廣東省人民政府關于加強水污染防治工作的通知
 
（粵府〔1999〕74號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 近年來,，通過采取一系列政策和措施，我省水環(huán)境保護工作取得較大進展,，減緩了水環(huán)境質(zhì)量急劇惡化趨勢,。但目前全省水污染態(tài)勢仍然嚴峻，水環(huán)境負荷沉重,，飲用水源受到威脅,，水質(zhì)性缺水問題突出，地區(qū)間水污染糾紛增多,，影響我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及社會,、經(jīng)濟持續(xù)、健康,、快速發(fā)展,。為此，必須采取切實有效的措施,，防治水污染,，改善水環(huán)境。現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、加大水污染防治工作的領導和監(jiān)督力度

 環(huán)境保護,，加強水污染的防治工作，各級黨政一把手要親自抓,、負總責,，切實做到責任到位、投入到位,、措施到位,。對淡水河、觀瀾河,、小東江,、練江、楓江等水污染較突出的河流,，省環(huán)保局要會同有關市政府制定整治方案,，并認真組織實施,。省政府對各市水污染防治任務完成情況和跨市河流邊界水質(zhì)達標情況進行考核，并作為評審文明城市,、衛(wèi)生城市,、優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市和“南粵杯”,、“嶺南杯”達標考核的重要內(nèi)容,。從2000年起，對不能達標的市,，實行一年提醒,，二年黃牌，三年紅牌并登報批評,。



 二,、明確責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，依法齊抓共管

 各行政執(zhí)法部門要明確本部門在環(huán)境保護方面的執(zhí)法任務和責任,。各級計劃、財政,、建設以及經(jīng)濟綜合主管等部門要各司其職,，盡職盡責，把水污染的防治工作做好,。各有關部門要自覺服從環(huán)境保護行政主管部門的指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，年終向同級人民政府寫出履行環(huán)保職責情況報告,，并抄送同級環(huán)保部門,。各級政府要定期聽取各有關部門履行環(huán)境保護法律職責、開展環(huán)境保護工作的專題報告,，并進行評議,；定期向同級人大報告環(huán)境保護工作情況。各級城市建設行政主管部門,，要制定城市污水處理廠建設規(guī)劃,，加強管理，有效利用城市污水處理費,，確保城市污水處理廠正常建設,、運行。

 強化建設項目的水質(zhì)保護,。在水污染嚴重的化工,、醫(yī)藥、制革,、印染,、電鍍、釀造,、發(fā)酵,、造紙、礦業(yè)開采,、大中型養(yǎng)殖等企業(yè)和工業(yè)小區(qū),，實行建設項目五保投資“三同時”保證金制度。



 三,、認真解決和控制重點區(qū)域水污染問題

 各級人民政府要制定水資源利用和水質(zhì),、生態(tài)系統(tǒng)的保護規(guī)劃；劃定水環(huán)境功能區(qū),，明確轄區(qū)水污染控制責任,，實行排放污染物總量控制和排污許可證制度。1999年,，各市要完成集中式飲用水源保護區(qū)劃分,；省環(huán)保部門要組織完成地表水環(huán)境功能區(qū)劃分，并報省政府批準執(zhí)行,。2000年,，省環(huán)保部門要組織完成我省主要江河水質(zhì)保護規(guī)劃，由省人民政府下達執(zhí)行,。各級政府對轄區(qū)內(nèi)未達到水環(huán)境功能標準的水域,，嚴格實行排放污染物總量控制，并按省定的期限制定分年度達標計劃,，采取堅決措施,，削減排污量，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量,，實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),。

 各級政府要下大決心、花大力氣,，依期完成《廣東省碧水工程計劃》（粵府辦〔1997〕29號）所列的急需治理江河,、湖庫的水環(huán)境綜合整治工程，積極推動影響重大的區(qū)域性水環(huán)境整治項目的進展,，解決好當?shù)厝罕婈P心的水污染重點,、難點問題。近期要重點保護好東深供水工程水質(zhì)和著重抓好淡水河,、小東江的水污染整潔工作,，上述河流到2002年要實現(xiàn)基本變清，2005年水質(zhì)要達到整治
目標要求,；加快珠江廣州河段,、汾江河,、岐江河、天沙河等江河,、湖庫整治項目（附表1）的步伐,，確保按期完成，努力改善污染嚴重區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量,。



 四,、抓緊工業(yè)污染源治理，實現(xiàn)2000年工業(yè)污染源達標排放

 按照《
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求,，到2000年所有工業(yè)污染源排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的排放標準,。各級政府必須采取切實措施，把達標排放與產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來,，對那些污染嚴重、沒有治理價值或治理無望或布局不合理的企業(yè)要堅決實行關,、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,，確保實現(xiàn)我省到2000年工業(yè)污染源（我省重點工業(yè)廢水污染源名單見附表2）達標排放。其中,，深圳,、珠海、中山,、汕頭市市區(qū)和廣州,、湛江市區(qū)要分別在1999年底和2000年底實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放和地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定標準,。環(huán)保部門要加強對工業(yè)廢水的管理和污染治理設施運行監(jiān)督檢查,，嚴厲查處偷排行為。重點廢水工業(yè)污染源（名單見附表2）,，在2000年10月前必須安裝污水處理設施運轉(zhuǎn)監(jiān)視裝置,，由各地環(huán)保部門監(jiān)督實施。



 五,、加快城市污水處理設施建設

 各級政府要認真貫徹實施《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》和《廣東省碧水工程計劃》,，采取切實措施，加快城市污水處理廠建設（近期計劃見附表3）,。設市的城市到2005年底前必須建有城市污水處理設施和完善污水收集系統(tǒng),，確保2005年全省城市污水處理率達40％的目標。其中：國家環(huán)保模范城市到2000年城市污水處理率要達50％以上,；珠江三角洲地區(qū)到2002年底前要實現(xiàn)城市污水處理率達40％以上,。各市要將城市污水處理設施和完善污水收集系統(tǒng)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并制定具體實施計劃和年度計劃，在政策,、資金安排上優(yōu)先給予支持,，列入重點建設投資項目中予以保證,。



 六,、切實增加環(huán)境污染防治投入

 各地、各部門要將水污染防治的重大項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并在基本建設,、技術改造、城市建設,、水利開發(fā)等方面優(yōu)先保證水質(zhì)保護資金需求,。加快建立水資源有償使用機制，將水環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟核算體系,，使有關統(tǒng)計指標和市場價格較準確地反映經(jīng)濟活動所造成的資源和環(huán)境變化,。通過政策引導污染者、開發(fā)者成為防治污染的投資主體,。拓展環(huán)境投資渠道,，增加環(huán)保投入并分流域逐步建立水質(zhì)保護專項資金，逐步提高環(huán)境污染防治投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,。



 廣東省人民政府

 一九九九年十一月二十六日




 附表1 主要江河,、湖庫綜合整治項目





┌─┬───┬─────┬───┬───────┬──────┬───┐
│序│項目名│ 建設時期 │估算投│ 項目內(nèi)容 │ 效果(目標) │ 備注 │
│號│稱 │ │資 │ │ │ │
│ │ │ (年) │(萬元)│ │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│1 │思賢窖│ -2005│240000│設計建閘流量 │是綜合整治珠│ │
│ │水利樞│ │ │9000立方米/秒;│江三角洲的控│ │
│ │紐工程│ │ │船閘枯水期通航│制工程,具有 │ │
│ │ │ │ │1000噸級,中高 │供水、灌溉,、│ │
│ │ │ │ │水位可通航3000│防洪,、壓咸、│ │
│ │ │ │ │噸級,。 │改善水環(huán)境和│ │
│ │ │ │ │ │航運的效益,。│ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│2 │珠江( │1995-2003 │390000│沿岸(廣州/東莞│2000年水質(zhì)和│廣州珠│
│ │廣州- │ │ │/番禺)重點污染│生態(tài)環(huán)境明顯│江河段│
│ │虎門) │ │ │源治理、城區(qū),、│好轉(zhuǎn),2010年 │正在整│
│ │兩岸綜│ │ │開發(fā)區(qū),、旅游區(qū)│河段水質(zhì)總體│治。 │
│ │合整治│ │ │,、港口污水處理│優(yōu)于Ⅳ類,部 │ │
│ │工程 │ │ │廠建設,，水源開│分段達Ⅱ、Ⅲ│ │
│ │ │ │ │發(fā)和東莞運河整│類,。 │ │
│ │ │ │ │治工程等,。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│3 │深圳河│1995-2003 │110000│裁彎取直、疏通│豐水期河道 │1.利用│
│ │治理工│ │ │河道,、清淤和建│BOD下降8.14 │外資 │
│ │程 │ │ │設河道防護等工│mg/L,DO上升 │5030美│
│ │ │ │ │程,。 │0.27mg/L;平 │元,。2.│
│ │ │ │ │ │水期BOD下降1│遠期進│
│ │ │ │ │ │0.45mg/L,DO │行污水│
│ │ │ │ │ │上升0.19mg/L│廠建設│
│ │ │ │ │ │;枯水期BOD下│和污水│
│ │ │ │ │ │降18.23mg/L │排海等│
│ │ │ │ │ │。 │水污染│
│ │ │ │ │ │ │控制工│
│ │ │ │ │ │ │程,。 │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│4 │佛山汾│1995-2000 │126000│沿岸13家重點污│消除河水黑臭│一期工│
│ │江河綜│ │ │染源治理,，河道│,主要指標達 │程已投│
│ │合整治│ │ │整治,引水沖污,│Ⅳ類標準,干 │入6280│
│ │二期工│ │ │沿岸截污和城市│流達五級通航│萬元( │
│ │程 │ │ │污水廠建設等。│能力,百年一 │1989- │
│ │ │ │ │ │遇防洪標準, │1992年│
│ │ │ │ │ │兩岸環(huán)境優(yōu)美│) │
│ │ │ │ │ │,。 │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│5 │中山岐│1995-2004 │135000│工業(yè)污染源治理│水質(zhì)達Ⅳ類,。│ │
│ │江河整│ │ │,污水截流,污水│ │ │
│ │治工程│ │ │處理廠建設,河 │ │ │
│ │ │ │ │床清疏,兩岸拆 │ │ │
│ │ │ │ │遷和修整堤圍、│ │ │
│ │ │ │ │竇閘,。 │ │ │
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│6 │練江綜│1996-2010 │78200 │河道清淤拆障, │水質(zhì)達Ⅲ類,。│1996～│
│ │合整治│ │ │重點污染源集中│ │2000年│
│ │工程 │ │ │處理,建設污水 │ │投資 │
│ │ │ │ │處理廠和垃圾廠│ │1.82億│
│ │ │ │ │等。 │ │元,。 │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│7 │茂名小│1997-2005 │33600 │污染源治理,沿 │削減COD4530 │引進外│
│ │東江綜│ │ │岸截污和生活污│噸/年,油類 │資約 │
│ │合整治│ │ │水處理廠建設, │300噸/年,水 │380萬 │
│ │工程 │ │ │河道整治和修筑│質(zhì)Ⅲ類達標交│美元,。│
│ │ │ │ │水壩等。 │接,。 │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│8 │江門天│1996-2000 │11300 │河道清淤,、疏浚│ │已投入│
│ │沙河整│ │ │,裁彎取直,修建│ │300多 │
│ │治工程│ │ │水閘,引水沖污 │ │萬元。│
│ │ │ │ │等,。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│9 │韶關市│1995-2000 │2000 │沿岸六個污染源│削減COD約900│ │
│ │區(qū)西河│ │ │限期治理及兩岸│噸/年,。 │ │
│ │林橋坑│ │ │的綜合整治。 │ │ │
│ │綜合整│ │ │ │ │ │
│ │治工程│ │ │ │ │ │
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│10│肇慶星│1996-2000 │10000 │沿湖企事業(yè)污染│湖面恢復Ⅲ類│ │
│ │湖綜合│ │ │源治理,湖泊清 │水質(zhì),。 │ │
│ │整治工│ │ │淤,、疏浚,周邊 │ │ │
│ │程 │ │ │防污堤建設工程│ │ │
│ │ │ │ │等。 │ │ │
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│11│惠州西│ -2010│ │企事業(yè)污染源治│2010年湖面水│從1984│
│ │湖整治│ │ │理,環(huán)湖截污管 │質(zhì)為Ⅲ類-Ⅳ │年起已│
│ │續(xù)建工│ │ │道建設,湖泊清 │類,。 │累計投│
│ │程 │ │ │淤,、湖面清理, │ │入2.3 │
│ │ │ │ │開辟新水源增加│ │億元。│
│ │ │ │ │庫容等,。 │ │ │
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│12│河源鱷│ -2000│1500 │企業(yè)排污口整治│水質(zhì)Ⅱ～Ⅲ類│1994年│
│ │湖綜合│ │ │,、鋪設排污管道│。 │以前已│
│ │整治續(xù)│ │ │建設,清理污泥 │ │投資 │
│ │建工程│ │ │,引入新豐江水 │ │1000多│
│ │ │ │ │,。 │ │萬元,。│
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│13│河源新│1997-2000 │1500 │整治排污口、清│水質(zhì)達Ⅱ類,。│ │
│ │豐江支│ │ │理河淤,、截污管│ │ │
│ │流車埔│ │ │道建設。 │ │ │
│ │河整治│ │ │ │ │ │
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│14│深圳龍│ -2005│ │生活污水處理廠│邊界斷面水質(zhì)│要求必│
│ │崗河和│ │ │建設,推廣新型 │Ⅲ類達標交接│須開展│
│ │坪山河│ │ │組合化糞池和氧│,。 │的工程│
│ │整治工│ │ │化塘技術,，污染│ │。 │
│ │程 │ │ │源控制和東部污│ │ │
│ │ │ │ │水排海工程等。│ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│15│海豐公│ -2005│ │陸豐硫鐵礦污染│水庫水質(zhì)達飲│要求必│
│ │平水庫│ │ │治理工程等,。 │用水源要求,。│須開展│
│ │綜合整│ │ │ │ │的工程│
│ │治工程│ │ │ │ │。 │
└─┴───┴─────┴───┴───────┴──────┴───┘





 附表2 廣東省重點廢水工業(yè)污染源名單（略）

 附表3 城市,、城鎮(zhèn)生活污水處理廠項目（略）