• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1999]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】1999-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的通知

 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的通知
 
（粵府〔1999〕74號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 近年來,，通過采取一系列政策和措施,，我省水環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展，減緩了水環(huán)境質(zhì)量急劇惡化趨勢(shì),。但目前全省水污染態(tài)勢(shì)仍然嚴(yán)峻,，水環(huán)境負(fù)荷沉重，飲用水源受到威脅,，水質(zhì)性缺水問題突出,，地區(qū)間水污染糾紛增多，影響我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及社會(huì),、經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、快速發(fā)展,。為此,，必須采取切實(shí)有效的措施，防治水污染,，改善水環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、加大水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度

 環(huán)境保護(hù),，加強(qiáng)水污染的防治工作，各級(jí)黨政一把手要親自抓,、負(fù)總責(zé),，切實(shí)做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位,。對(duì)淡水河,、觀瀾河、小東江,、練江,、楓江等水污染較突出的河流，省環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)市政府制定整治方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。省政府對(duì)各市水污染防治任務(wù)完成情況和跨市河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，并作為評(píng)審文明城市,、衛(wèi)生城市,、優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市和“南粵杯”,、“嶺南杯”達(dá)標(biāo)考核的重要內(nèi)容,。從2000年起，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的市,，實(shí)行一年提醒,，二年黃牌，三年紅牌并登報(bào)批評(píng),。



 二,、明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，依法齊抓共管

 各行政執(zhí)法部門要明確本部門在環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)綜合主管等部門要各司其職,，盡職盡責(zé)，把水污染的防治工作做好,。各有關(guān)部門要自覺服從環(huán)境保護(hù)行政主管部門的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，年終向同級(jí)人民政府寫出履行環(huán)保職責(zé)情況報(bào)告,，并抄送同級(jí)環(huán)保部門,。各級(jí)政府要定期聽取各有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)、開展環(huán)境保護(hù)工作的專題報(bào)告,，并進(jìn)行評(píng)議,；定期向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況。各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門,，要制定城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，有效利用城市污水處理費(fèi)，確保城市污水處理廠正常建設(shè),、運(yùn)行,。

 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的水質(zhì)保護(hù)。在水污染嚴(yán)重的化工,、醫(yī)藥,、制革、印染,、電鍍,、釀造、發(fā)酵,、造紙,、礦業(yè)開采、大中型養(yǎng)殖等企業(yè)和工業(yè)小區(qū),，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目五保投資“三同時(shí)”保證金制度,。



 三、認(rèn)真解決和控制重點(diǎn)區(qū)域水污染問題

 各級(jí)人民政府要制定水資源利用和水質(zhì),、生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃,；劃定水環(huán)境功能區(qū)，明確轄區(qū)水污染控制責(zé)任,，實(shí)行排放污染物總量控制和排污許可證制度,。1999年，各市要完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分,；省環(huán)保部門要組織完成地表水環(huán)境功能區(qū)劃分,，并報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。2000年,，省環(huán)保部門要組織完成我省主要江河水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃,，由省人民政府下達(dá)執(zhí)行。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)的水域,，嚴(yán)格實(shí)行排放污染物總量控制,，并按省定的期限制定分年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，采取堅(jiān)決措施,，削減排污量,，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),。

 各級(jí)政府要下大決心,、花大力氣，依期完成《廣東省碧水工程計(jì)劃》（粵府辦〔1997〕29號(hào)）所列的急需治理江河,、湖庫的水環(huán)境綜合整治工程,，積極推動(dòng)影響重大的區(qū)域性水環(huán)境整治項(xiàng)目的進(jìn)展,，解決好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的水污染重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。近期要重點(diǎn)保護(hù)好東深供水工程水質(zhì)和著重抓好淡水河、小東江的水污染整潔工作,，上述河流到2002年要實(shí)現(xiàn)基本變清,，2005年水質(zhì)要達(dá)到整治
目標(biāo)要求；加快珠江廣州河段,、汾江河,、岐江河、天沙河等江河,、湖庫整治項(xiàng)目（附表1）的步伐,，確保按期完成，努力改善污染嚴(yán)重區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量,。



 四,、抓緊工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放

 按照《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求,，到2000年所有工業(yè)污染源排放的污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)政府必須采取切實(shí)措施，把達(dá)標(biāo)排放與產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,，對(duì)那些污染嚴(yán)重、沒有治理價(jià)值或治理無望或布局不合理的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)行關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,，確保實(shí)現(xiàn)我省到2000年工業(yè)污染源（我省重點(diǎn)工業(yè)廢水污染源名單見附表2）達(dá)標(biāo)排放。其中,，深圳,、珠海、中山,、汕頭市市區(qū)和廣州,、湛江市區(qū)要分別在1999年底和2000年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的管理和污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處偷排行為。重點(diǎn)廢水工業(yè)污染源（名單見附表2）,，在2000年10月前必須安裝污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)視裝置,，由各地環(huán)保部門監(jiān)督實(shí)施,。



 五、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)

 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》和《廣東省碧水工程計(jì)劃》,，采取切實(shí)措施,，加快城市污水處理廠建設(shè)（近期計(jì)劃見附表3）。設(shè)市的城市到2005年底前必須建有城市污水處理設(shè)施和完善污水收集系統(tǒng),，確保2005年全省城市污水處理率達(dá)40％的目標(biāo),。其中：國家環(huán)保模范城市到2000年城市污水處理率要達(dá)50％以上；珠江三角洲地區(qū)到2002年底前要實(shí)現(xiàn)城市污水處理率達(dá)40％以上,。各市要將城市污水處理設(shè)施和完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并制定具體實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，在政策,、資金安排上優(yōu)先給予支持,，列入重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目中予以保證。



 六,、切實(shí)增加環(huán)境污染防治投入

 各地,、各部門要將水污染防治的重大項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在基本建設(shè),、技術(shù)改造,、城市建設(shè)、水利開發(fā)等方面優(yōu)先保證水質(zhì)保護(hù)資金需求,。加快建立水資源有償使用機(jī)制,，將水環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的資源和環(huán)境變化,。通過政策引導(dǎo)污染者,、開發(fā)者成為防治污染的投資主體。拓展環(huán)境投資渠道,，增加環(huán)保投入并分流域逐步建立水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金,，逐步提高環(huán)境污染防治投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。



 廣東省人民政府

 一九九九年十一月二十六日




 附表1 主要江河,、湖庫綜合整治項(xiàng)目





┌─┬───┬─────┬───┬───────┬──────┬───┐
│序│項(xiàng)目名│ 建設(shè)時(shí)期 │估算投│ 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 │ 效果(目標(biāo)) │ 備注 │
│號(hào)│稱 │ │資 │ │ │ │
│ │ │ (年) │(萬元)│ │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│1 │思賢窖│ -2005│240000│設(shè)計(jì)建閘流量 │是綜合整治珠│ │
│ │水利樞│ │ │9000立方米/秒;│江三角洲的控│ │
│ │紐工程│ │ │船閘枯水期通航│制工程,具有 │ │
│ │ │ │ │1000噸級(jí),中高 │供水,、灌溉、│ │
│ │ │ │ │水位可通航3000│防洪,、壓咸,、│ │
│ │ │ │ │噸級(jí)。 │改善水環(huán)境和│ │
│ │ │ │ │ │航運(yùn)的效益,。│ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│2 │珠江( │1995-2003 │390000│沿岸(廣州/東莞│2000年水質(zhì)和│廣州珠│
│ │廣州- │ │ │/番禺)重點(diǎn)污染│生態(tài)環(huán)境明顯│江河段│
│ │虎門) │ │ │源治理,、城區(qū)、│好轉(zhuǎn),2010年 │正在整│
│ │兩岸綜│ │ │開發(fā)區(qū),、旅游區(qū)│河段水質(zhì)總體│治,。 │
│ │合整治│ │ │,、港口污水處理│優(yōu)于Ⅳ類,部 │ │
│ │工程 │ │ │廠建設(shè)，水源開│分段達(dá)Ⅱ,、Ⅲ│ │
│ │ │ │ │發(fā)和東莞運(yùn)河整│類,。 │ │
│ │ │ │ │治工程等。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│3 │深圳河│1995-2003 │110000│裁彎取直,、疏通│豐水期河道 │1.利用│
│ │治理工│ │ │河道,、清淤和建│BOD下降8.14 │外資 │
│ │程 │ │ │設(shè)河道防護(hù)等工│mg/L,DO上升 │5030美│
│ │ │ │ │程。 │0.27mg/L;平 │元,。2.│
│ │ │ │ │ │水期BOD下降1│遠(yuǎn)期進(jìn)│
│ │ │ │ │ │0.45mg/L,DO │行污水│
│ │ │ │ │ │上升0.19mg/L│廠建設(shè)│
│ │ │ │ │ │;枯水期BOD下│和污水│
│ │ │ │ │ │降18.23mg/L │排海等│
│ │ │ │ │ │。 │水污染│
│ │ │ │ │ │ │控制工│
│ │ │ │ │ │ │程,。 │
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│4 │佛山汾│1995-2000 │126000│沿岸13家重點(diǎn)污│消除河水黑臭│一期工│
│ │江河綜│ │ │染源治理,，河道│,主要指標(biāo)達(dá) │程已投│
│ │合整治│ │ │整治,引水沖污,│Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),干 │入6280│
│ │二期工│ │ │沿岸截污和城市│流達(dá)五級(jí)通航│萬元( │
│ │程 │ │ │污水廠建設(shè)等。│能力,百年一 │1989- │
│ │ │ │ │ │遇防洪標(biāo)準(zhǔn), │1992年│
│ │ │ │ │ │兩岸環(huán)境優(yōu)美│) │
│ │ │ │ │ │,。 │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│5 │中山岐│1995-2004 │135000│工業(yè)污染源治理│水質(zhì)達(dá)Ⅳ類,。│ │
│ │江河整│ │ │,污水截流,污水│ │ │
│ │治工程│ │ │處理廠建設(shè),河 │ │ │
│ │ │ │ │床清疏,兩岸拆 │ │ │
│ │ │ │ │遷和修整堤圍、│ │ │
│ │ │ │ │竇閘,。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│6 │練江綜│1996-2010 │78200 │河道清淤拆障, │水質(zhì)達(dá)Ⅲ類,。│1996～│
│ │合整治│ │ │重點(diǎn)污染源集中│ │2000年│
│ │工程 │ │ │處理,建設(shè)污水 │ │投資 │
│ │ │ │ │處理廠和垃圾廠│ │1.82億│
│ │ │ │ │等。 │ │元,。 │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│7 │茂名小│1997-2005 │33600 │污染源治理,沿 │削減COD4530 │引進(jìn)外│
│ │東江綜│ │ │岸截污和生活污│噸/年,油類 │資約 │
│ │合整治│ │ │水處理廠建設(shè), │300噸/年,水 │380萬 │
│ │工程 │ │ │河道整治和修筑│質(zhì)Ⅲ類達(dá)標(biāo)交│美元,。│
│ │ │ │ │水壩等。 │接,。 │ │
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│8 │江門天│1996-2000 │11300 │河道清淤,、疏浚│ │已投入│
│ │沙河整│ │ │,裁彎取直,修建│ │300多 │
│ │治工程│ │ │水閘,引水沖污 │ │萬元。│
│ │ │ │ │等,。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│9 │韶關(guān)市│1995-2000 │2000 │沿岸六個(gè)污染源│削減COD約900│ │
│ │區(qū)西河│ │ │限期治理及兩岸│噸/年,。 │ │
│ │林橋坑│ │ │的綜合整治。 │ │ │
│ │綜合整│ │ │ │ │ │
│ │治工程│ │ │ │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│10│肇慶星│1996-2000 │10000 │沿湖企事業(yè)污染│湖面恢復(fù)Ⅲ類│ │
│ │湖綜合│ │ │源治理,湖泊清 │水質(zhì),。 │ │
│ │整治工│ │ │淤,、疏浚,周邊 │ │ │
│ │程 │ │ │防污堤建設(shè)工程│ │ │
│ │ │ │ │等。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│11│惠州西│ -2010│ │企事業(yè)污染源治│2010年湖面水│從1984│
│ │湖整治│ │ │理,環(huán)湖截污管 │質(zhì)為Ⅲ類-Ⅳ │年起已│
│ │續(xù)建工│ │ │道建設(shè),湖泊清 │類,。 │累計(jì)投│
│ │程 │ │ │淤,、湖面清理, │ │入2.3 │
│ │ │ │ │開辟新水源增加│ │億元。│
│ │ │ │ │庫容等,。 │ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│12│河源鱷│ -2000│1500 │企業(yè)排污口整治│水質(zhì)Ⅱ～Ⅲ類│1994年│
│ │湖綜合│ │ │,、鋪設(shè)排污管道│。 │以前已│
│ │整治續(xù)│ │ │建設(shè),清理污泥 │ │投資 │
│ │建工程│ │ │,引入新豐江水 │ │1000多│
│ │ │ │ │,。 │ │萬元,。│
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│13│河源新│1997-2000 │1500 │整治排污口,、清│水質(zhì)達(dá)Ⅱ類。│ │
│ │豐江支│ │ │理河淤,、截污管│ │ │
│ │流車埔│ │ │道建設(shè),。 │ │ │
│ │河整治│ │ │ │ │ │
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│14│深圳龍│ -2005│ │生活污水處理廠│邊界斷面水質(zhì)│要求必│
│ │崗河和│ │ │建設(shè),推廣新型 │Ⅲ類達(dá)標(biāo)交接│須開展│
│ │坪山河│ │ │組合化糞池和氧│。 │的工程│
│ │整治工│ │ │化塘技術(shù),，污染│ │,。 │
│ │程 │ │ │源控制和東部污│ │ │
│ │ │ │ │水排海工程等。│ │ │
├─┼───┼─────┼───┼───────┼──────┼───┤
│15│海豐公│ -2005│ │陸豐硫鐵礦污染│水庫水質(zhì)達(dá)飲│要求必│
│ │平水庫│ │ │治理工程等,。 │用水源要求,。│須開展│
│ │綜合整│ │ │ │ │的工程│
│ │治工程│ │ │ │ │。 │
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 附表2 廣東省重點(diǎn)廢水工業(yè)污染源名單（略）

 附表3 城市,、城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目（略）