• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1995]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-20
• 【生效日期】1995-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)城鎮(zhèn) 僑房政策工作的決議的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)城鎮(zhèn)
 僑房政策工作的決議的通知
 
（粵府辦［1995］27號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省八屆人大二次會(huì)議代表提出《要求催促落實(shí)僑房工作》（第14號(hào)）,、《加強(qiáng)全省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號(hào)）議案，省人民政府提出了《辦理方案報(bào)告》,，省八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了省政府的《辦理方案報(bào)告》,，并作出了《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)城鎮(zhèn)僑房工作的決議》。現(xiàn)將省人大常委會(huì)的《決議》和省政府的《辦理方案報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九五年二月二十日



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作的決議

 （1994年11月17日廣東省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



 廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議同意省人民政府《關(guān)于省八屆人大二次會(huì)議第14、128號(hào)議案的辦理方案報(bào)告》,。

 會(huì)議認(rèn)為,，近三年來(lái)，我省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了一定的成績(jī),，但是進(jìn)展還比較緩慢,，任務(wù)仍很艱巨。落實(shí)僑房政策是關(guān)系團(tuán)結(jié)廣大華僑,、歸僑和僑眷,，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,，參加我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格按照我國(guó)
憲法第
五十條和《
中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十條的規(guī)定,，切實(shí)維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益,。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促本級(jí)人民政府如期完成落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),。



 關(guān)于省八屆人大二次會(huì)議第14,、128號(hào)議案的辦理方案報(bào)告



省人大常委會(huì)：

 省八屆人大二次會(huì)議提出的《要求催促落實(shí)僑房工作》（第14號(hào)）,、《加強(qiáng)全省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號(hào)）等議案,，交由省人民政府辦理。對(duì)此,，省人民政府成立了辦理議案工作小組,，多次召集省僑辦、建委,、計(jì)委、財(cái)辦,、財(cái)政廳,、國(guó)土廳、稅務(wù)局以及省建行,、省法院等有關(guān)單位反復(fù)協(xié)商研究,，廣泛征詢各方面意見(jiàn)，提出了處理意見(jiàn),，經(jīng)省人民政府審核同意,，現(xiàn)報(bào)告如下：

 省委、省人民政府對(duì)落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作是重視的,。1991年6月，省人民政府召開(kāi)了全省僑務(wù)工作會(huì)議,，提出在“八五”期間集中力量解決好城鎮(zhèn)僑房遺留問(wèn)題。這是我省繼基本完成落實(shí)“文革”擠占,、“文革”接管、私改錯(cuò)改,、非建制鎮(zhèn)私改僑房政策后,，緊接著全面鋪開(kāi)落實(shí)私改、代管,、土改沒(méi)收、土改農(nóng)會(huì)拍賣等四類城鎮(zhèn)僑房政策工作,。1992年，省委辦公廳,、省人民政府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“八五”期間加快落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》（粵辦發(fā)［1992］24號(hào)）；省長(zhǎng)辦公會(huì)議還決定：“八五”期間省財(cái)政每年撥款1500萬(wàn)元,，五年共撥款7500萬(wàn)元,，作為落實(shí)城鎮(zhèn)僑房補(bǔ)助款。三年來(lái),，各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹省僑務(wù)工作會(huì)議及粵辦發(fā)［1992］24號(hào)文件的精神，僑務(wù)與房管等有關(guān)部門密切配合,，通力合作,，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使我省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了較大進(jìn)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至1993年底，全省共有私改,、代管,、土改沒(méi)收、土改農(nóng)會(huì)拍賣四類城鎮(zhèn)僑房778萬(wàn)平方米,，已退還了351萬(wàn)平方米,，占應(yīng)退總數(shù)的45％。由于落實(shí)僑房政策,，爭(zhēng)取了僑心,，改善了投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 但是，由于歷史的原因,，我省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù)仍然是繁重的，未退還的還有427萬(wàn)平方米,。要完成這些任務(wù)，涉及巨額資金,、大量地皮和房源,、安置騰退戶等許多困難,。而我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，一些地方財(cái)政比較困難，無(wú)法撥出更多的?？钣糜诼鋵?shí)僑房政策,；少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)僑房政策工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí),，重視不夠，采取的措施不得力,；再加上建筑材料價(jià)格上漲，建房造價(jià)不斷升高,，退還使用權(quán)遇到困難，致使全省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作進(jìn)展緩慢。如不采取有力措施,，加快落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作步伐，是難以在“八五”期間完成落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策任務(wù)的,。

 根據(jù)上述存在問(wèn)題以及省人大議案提出的要求，省人民政府決定通過(guò)本方案的實(shí)施,，加大落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作力度,，力爭(zhēng)在今明兩年基本完成落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策任務(wù),。具體目標(biāo)是：（1）落實(shí)退還產(chǎn)權(quán),。對(duì)土改沒(méi)收,、私改、代管僑房,，全省要在1995底基本完成退還產(chǎn)權(quán)任務(wù),。（2）加快落實(shí)退還使用權(quán),。對(duì)土改沒(méi)收僑房的使用權(quán)，全省要在1995年底退還完畢,；對(duì)私改,、代管僑房的使用權(quán)，由各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理,。（3）妥善處理土改農(nóng)會(huì)拍賣的僑房,。對(duì)于土改農(nóng)會(huì)拍賣的僑房,，各市要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，本著尊重歷史，實(shí)事求是作出處理的原則,，結(jié)合本地實(shí)際作出具體規(guī)定,，原則要求在1996年底基本處理完畢。

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，省政府?dāng)M采取以下措施：



 一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策,，是爭(zhēng)取僑心，引進(jìn)僑資僑智,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。省人民政府要求各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),，要把落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作，作為增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)人民政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作,，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策列入政府的重要議事日程,。建委,、房管、財(cái)政,、國(guó)土,、稅務(wù)、計(jì)委,、司法,、銀行等部門，要通力合作,，密切配合,，切實(shí)解決退房資金和建房用地等問(wèn)題,。



 二,、堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)使用,，誰(shuí)騰退”、“誰(shuí)拆誰(shuí)賠”的原則,。對(duì)僑房居住戶,，有單位的應(yīng)作為無(wú)房戶優(yōu)先分配住房,，無(wú)單位且經(jīng)濟(jì)困難的居住戶應(yīng)列入當(dāng)?shù)鼐用褡》拷饫舴秶鉀Q,。屬于拆遷的僑房，應(yīng)先退還產(chǎn)權(quán),，后拆遷房屋,。對(duì)具有騰退條件和建房能力的住用單位和個(gè)人，要限期騰退僑房,。所在單位已分配了房屋或其自身已購(gòu)買了房屋,，人均使用面積已超過(guò)當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e的，原租賃的公房應(yīng)由國(guó)家收回,；對(duì)這類公房,，各地房管部門要作為安排騰退僑房租住戶之用，優(yōu)先安排給無(wú)能力購(gòu)房也無(wú)條件分得住房的僑房租住戶,。對(duì)已安排了住房而拒不遷出僑房的住房,，華僑業(yè)主可向法院起訴,，由法院采取法律手段，強(qiáng)制搬遷,。



 三,、征地興建騰退房，鼓勵(lì)居住戶購(gòu)房騰退,。由于騰退房是專用于落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策安排居住戶的房屋,，各級(jí)政府要重視支持，可以采取財(cái)政補(bǔ)貼,、單位資助,、住戶出資按比例適當(dāng)分擔(dān)的辦法，適當(dāng)加大住戶出資比例,。騰退房的售價(jià)逐步從補(bǔ)貼房過(guò)渡到成本房,，再過(guò)渡到微利房；可以采取商品房與騰退房同時(shí)興建,，用商品房的盈利,，填補(bǔ)騰退房的虧損等辦法。

 征地興建騰退房,，各有關(guān)部門特別是建委,、房管、財(cái)政,、國(guó)土,、稅務(wù)、計(jì)委,、司法,、建行等部門都要積極支持、配合做好這項(xiàng)工作,。（一）各級(jí)計(jì)劃部門應(yīng)將興建騰退房納入計(jì)劃范圍,。（二）各級(jí)國(guó)土部門應(yīng)根據(jù)土地總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，集中規(guī)劃一定地段,，劃撥或減地價(jià)出讓建房用地,，用于興建騰退房，把符合解困條件的騰退房建設(shè)列入城鎮(zhèn)解困房建設(shè)計(jì)劃,；騰退房的用地指標(biāo),，可從當(dāng)年下達(dá)的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)中適當(dāng)解決。（三）各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)興建騰退房的用地,，從征用到房產(chǎn)交付使用期間,，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅兩年（即1994年至1995年）。（四）各地建設(shè)銀行應(yīng)根據(jù)建行信貸規(guī)模和在資金可能的前提下,，適當(dāng)提供部分臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款,。



 四,、切實(shí)貫徹落實(shí)“省補(bǔ)一點(diǎn)，市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決”經(jīng)費(fèi)的原則,?！鞍宋濉逼陂g省人民政府撥出專款7500萬(wàn)元用于落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策,，按退還使用權(quán)面積計(jì)算，每平方米只能補(bǔ)助30元,，錢雖少,，但省財(cái)政已經(jīng)盡了很大努力。現(xiàn)根據(jù)代表們的建議和意見(jiàn),，考慮到各地新冒出應(yīng)處理的僑房約有30萬(wàn)平方米等實(shí)際情況,，為了加快落實(shí)工作的進(jìn)度，省人民政府決定將“八五”期間財(cái)政核定每年下?lián)艿穆鋵?shí)僑房政策的補(bǔ)助款1500萬(wàn)元,，再延長(zhǎng)一年時(shí)間,，即到1996年。各市,、縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),，確定籌措資金的數(shù)額，落實(shí)安排好退房經(jīng)費(fèi),，分年度納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，并保證將預(yù)算資金按時(shí)到位。



 五,、注意分類指導(dǎo),，制定工作規(guī)劃，加強(qiáng)檢查督促,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策過(guò)程中,，要注意區(qū)別不同地區(qū)、不同類型的僑房情況,，進(jìn)行分類指導(dǎo),；要按照《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于妥善處理軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［1988］46號(hào)文）要求,，妥善處理軍隊(duì)住用華僑私房的問(wèn)題；要積極總結(jié)和交流各地落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策的經(jīng)驗(yàn)與做法,，把落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策工作與解決城鎮(zhèn)居民住房困難結(jié)合起來(lái)，與舊城區(qū)的改造工作結(jié)合起來(lái),。各地應(yīng)根據(jù)全省的目標(biāo),，結(jié)合本地的實(shí)際,，制定年度與季度的工作規(guī)劃,，實(shí)行目標(biāo)管理，建立獎(jiǎng)懲制度,，加強(qiáng)檢查督促,，以實(shí)現(xiàn)“八五”期間基本完成我省落實(shí)城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),。

 以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議,。



 廣東省人民政府

 一九九四年九月三十日