• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]83號
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局,、 省統(tǒng)計局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知

 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局,、
 省統(tǒng)計局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知
 
（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號）
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見



省人民政府：

 改革開放以來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作也在不斷完善和提高,，基本能夠保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)按規(guī)定及時匯總上報,，全面及時地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級黨委、政府提供多方面的決策依據(jù),，成績是顯著的,。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化,，一些地方和單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了弄虛作假以及片面追求產(chǎn)值,、速度的現(xiàn)象。對此,，農(nóng)業(yè)部去年以來連續(xù)作出強(qiáng)化、改進(jìn)統(tǒng)計財務(wù)工作的指示,，今年5月,，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部和國務(wù)院法制局在全國聯(lián)合開展了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查,，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)作為檢查重點之一,。按照全國統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作,，特提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，端正求真務(wù)實的指導(dǎo)思想

 統(tǒng)計工作是對經(jīng)濟(jì)工作實行科學(xué)決策,、進(jìn)行現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作,，是正確認(rèn)識國情、決定政策,、制訂計劃的重要依據(jù),。因此，“準(zhǔn)確,、及時”地反映客觀情況是對統(tǒng)計最基本的要求,。按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)“保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性”的規(guī)定和中央提出“摸實情，講實話,，報實數(shù)”的要求,，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計工作者要把在統(tǒng)計工作中反假求實提高到反腐倡廉,、端正黨風(fēng)的高度來認(rèn)識,，牢固樹立遵紀(jì)守法，求真務(wù)實的指導(dǎo)思想,，堅決反對虛報浮夸和瞞報拒報,，切實把統(tǒng)計工作納入法制軌道。對于違反黨的實事求是思想路線,，在統(tǒng)計上弄虛作假的消極腐敗行為,，要勇于揭露，堅決查處,。



 二,、加強(qiáng)統(tǒng)計人員培訓(xùn),，不斷提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，切實保證統(tǒng)計質(zhì)量

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長,、單位多,、工作量大，目前統(tǒng)計專業(yè)人才缺乏,，基層統(tǒng)計隊伍新手多,，素質(zhì)不高。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對基層單位統(tǒng)計人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),，把統(tǒng)計培訓(xùn)納入年度工作安排,，制定切實辦法，保證合格統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級統(tǒng)計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法規(guī),，掌握部、省制定的統(tǒng)計報表制度和要求,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定,，各地要狠抓基層起報單位的統(tǒng)計質(zhì)量，建立健全原始記錄,、統(tǒng)計臺帳,，認(rèn)真清理統(tǒng)計范圍，核實搞準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，逐級從嚴(yán)把關(guān),。在統(tǒng)計工作中，各項統(tǒng)計數(shù)字必須從企業(yè)統(tǒng)計臺帳取得,。凡估算,、推算、測算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值及其他統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)值,，一律不得上報,，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應(yīng)匯總；凡不設(shè)置財務(wù)帳簿,，不能編制任何會計報表,，不能核算出收入、成本,、利潤的企業(yè)（含聯(lián)戶,、個體私營企業(yè)），產(chǎn)值等統(tǒng)計指標(biāo)不得上報,，上級亦不應(yīng)匯總,；凡在會計帳務(wù)上以加工費核算收入的，一律以加工費計算工業(yè)產(chǎn)值，不得以產(chǎn)品的全部價值計算上報產(chǎn)值,，不得重復(fù)計算產(chǎn)值,。鄉(xiāng)村兩級尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個數(shù)、人數(shù),、產(chǎn)值,、利稅等相關(guān)指標(biāo)要做到統(tǒng)計財務(wù)協(xié)調(diào)一致。



 三,、把握統(tǒng)計導(dǎo)向,，規(guī)范考核指標(biāo)

 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技教育為先導(dǎo),，加強(qiáng)管理提高質(zhì)量為重點,，堅持發(fā)展與提高并重，克服以產(chǎn)值速度論“英雄”的片面性,。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經(jīng)濟(jì)效益,、經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。總產(chǎn)值指標(biāo)作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標(biāo)之一仍然要保留,，但不作為統(tǒng)計分析,、對外宣傳和考核評優(yōu)的主要指標(biāo)。今年總產(chǎn)值統(tǒng)計范圍剔除“服務(wù)業(yè)和其他業(yè)”以后,，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行,，各地要認(rèn)真核查、清理和糾正,。



 四,、廣泛開展普法教育，嚴(yán)肅法紀(jì),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要廣泛開展統(tǒng)計普法教育,，進(jìn)一步嚴(yán)肅
統(tǒng)計法紀(jì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督,。今年,，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應(yīng)進(jìn)行1－2次統(tǒng)計檢查。對拒不履行統(tǒng)計義務(wù),，遲報,、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；虛報,、瞞報,、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強(qiáng)迫或者授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的,；弄虛作假掩飾嚴(yán)重過失,、騙取榮譽(yù)地位或達(dá)到其他個人目的，給國家和人民利益造成損失或不良影響的,；以及對敢于堅持原則,、勇于檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)，阻撓查處統(tǒng)計違法案件的,，都要依照黨紀(jì)國法或地方法規(guī),、規(guī)章，嚴(yán)肅查處,，真正把統(tǒng)計工作納入法制的軌道,，做到依法辦統(tǒng)計，依法治統(tǒng)計,，依法興統(tǒng)計,。各市、地,、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統(tǒng)計檢查和處理情況,，要及時向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報告。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作涉及面寬、層次多,、難度大,，各級政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計法規(guī),，支持統(tǒng)計人員依法辦事,，如實上報統(tǒng)計資料；要定期研究統(tǒng)計工作,，認(rèn)真幫助解決存在的困難和問題,；要充實和加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和力量，保證統(tǒng)計工作正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費和必要的培訓(xùn)費用,；要努力改善工作條件,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平；對工作卓有成效的先進(jìn)集體和優(yōu)秀統(tǒng)計工作者,，應(yīng)給予表彰獎勵,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統(tǒng)計部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動接受統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

 四川省統(tǒng)計局

 一九九四年八月十五日