• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-07-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例

黑龍江省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1997年6月12日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)公民宗教信仰自由,，依法管理宗教事務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱宗教事務(wù),，是指佛教,、道教、伊斯蘭教,、天主教,、基督教、東正教與國(guó)家,、社會(huì),、群眾之間存在的社會(huì)公共事務(wù)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由,，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 第五條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù),。



 第六條 宗教行為、宗教活動(dòng)必須在憲法,、法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違反國(guó)家憲法,、法律,、法規(guī)的活動(dòng)。

 宗教行為,、宗教活動(dòng)不得干預(yù)國(guó)家行政,、司法、教育,。



 第七條 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國(guó)勢(shì)力支配,。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)是宗教事務(wù)行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),，協(xié)助做好宗教事務(wù)工作,。




 第二章 宗教活動(dòng)





 第九條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)認(rèn)可的場(chǎng)合內(nèi)進(jìn)行。



 第十條 信仰宗教的公民可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),，按照各教的教義,、教規(guī)和習(xí)慣進(jìn)行宗教活動(dòng)，也可以在自己家里過(guò)宗教生活,。



 第十一條 信仰宗教的公民集體舉行宗教活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。



 第十二條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭(zhēng)論,，也不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳教,。



 第十三條 宗教活動(dòng)不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序,、生活秩序,、教學(xué)秩序，不得損害公民身心健康,。




 第三章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所





 第十四條 設(shè)立開(kāi)展宗教活動(dòng)的寺院,、宮觀、清真寺,、教堂及其他固定處所,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定履行登記手續(xù),，具備法人條件的,，發(fā)給宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證。

 非宗教單位不得設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、設(shè)置宗教設(shè)施,，舉行宗教性活動(dòng)。



 第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織,，實(shí)行民主管理,，建立健全教務(wù)、財(cái)務(wù),、接待,、安全、防火等各項(xiàng)管理制度,，接受人民政府有關(guān)部門(mén)的行政管理和監(jiān)督,。



 第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門(mén)年度檢查。



 第十七條 新建,、翻建,、擴(kuò)建寺院、宮觀,、清真寺,、教堂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意,，報(bào)省宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)或備案,，然后到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。



 第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止,、合并,、遷移以及變更登記，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),；其中終止的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)。



 第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受社會(huì)團(tuán)體和公民自愿的布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng)。

 非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體不得接受或者變相接受布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈(zèng)。



 第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織在場(chǎng)所內(nèi)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)宗教用品和合法的宗教出版物,。



 第二十一條 有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè),、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，或者舉辦陳列、展覽,、拍攝電影,、電視片等活動(dòng)，必須征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的同意后,，到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),。



 第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的常住人員和外來(lái)暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守戶籍管理的規(guī)定,。



 第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁卜卦,、算命、看相,、求簽,、測(cè)字、看風(fēng)水,、驅(qū)鬼治病等活動(dòng),。




 第四章 宗教團(tuán)體





 第二十四條 本條例所稱宗教團(tuán)體，是指依法成立的省佛教協(xié)會(huì),、省道教協(xié)會(huì),、省伊斯蘭教協(xié)會(huì)、省天主教愛(ài)國(guó)會(huì),、天主教黑龍江教區(qū),、省天主教教務(wù)委員會(huì),、省基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì),、省基督教協(xié)會(huì)、中華東正教會(huì)哈爾濱教會(huì),，以及在省和市,、縣（市區(qū)）其他依法成立的宗教團(tuán)體。



 第二十五條 成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)社會(huì)團(tuán)體管理的規(guī)定提出申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審查同意后,，到登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，具備法人條件的依法取得法人資格,。



 第二十六條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受政府的行政管理,，在堅(jiān)持其宗旨，按照各自的章程開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教法律,、法規(guī)、政策,，對(duì)宗教教職人員和信仰宗教的公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義和法制教育,，維護(hù)宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益、組織或協(xié)助組織正常的宗教活動(dòng),。



 第二十七條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng),。宗教出版物的出版、印刷,、發(fā)行,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十八條 省宗教團(tuán)體開(kāi)辦宗教院校,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,，市、縣（市）宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班,、義工培訓(xùn)班,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（地）級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十九條 宗教團(tuán)體和宗教界人士同香港,、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)行宗教交往,，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬、互不干涉,、互相尊重的原則,。



 第三十條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)辦自養(yǎng)企業(yè)事業(yè),。




 第五章 宗教教職人員





 第三十一條 本條例所稱宗教教職人員，是指佛教的比丘,、比丘尼,，道教的道士、道姑,，伊斯蘭教的阿訇,、依瑪目，天主教的主教,、神甫,、修士、修女,，基督教的牧師,、教師、長(zhǎng)老,，東正教輔祭以上人員,，其身份由省有關(guān)宗教團(tuán)體按照其規(guī)定程序認(rèn)定，報(bào)省宗教事務(wù)部門(mén)備案,。



 第三十二條 凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員,，應(yīng)依照本教規(guī)定的職責(zé),，在確定的教務(wù)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)主持宗教活動(dòng)。

 未經(jīng)認(rèn)定并備案為宗教教職人員的人,，不得以宗教教職人員的身份主持宗教活動(dòng),。



 第三十三條 宗教教職人員應(yīng)邀到本教務(wù)活動(dòng)區(qū)域以外地區(qū)參加或主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先取得本地縣以上宗教團(tuán)體同意并向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案,。



 第三十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織,，邀請(qǐng)（聘任）外省宗教教職人員任職須經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體同意，并報(bào)省宗教事務(wù)部門(mén)備案,。



 第三十五條 宗教教職人員的生活福利待遇由其所在的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé),。



 第三十六條 經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體解除宗教教職人員身份者，不得再以宗教教職人員身份從事宗教活動(dòng),。




 第六章 宗教財(cái)產(chǎn)





 第三十七條 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織依法所有的或者管理使用的房地產(chǎn)、構(gòu)筑物,、各類設(shè)施,、用品、工藝品,、文物,、合法宗教收入及其所屬企業(yè)事業(yè)和其它合法擁有的財(cái)產(chǎn)和收入，受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用,。



 第三十八條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或者宗教團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和土地使用證書(shū),；發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù),，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門(mén)備案,。



 第三十九條 被列為文物保護(hù)單位和位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，管理,、保護(hù)文物和環(huán)境,，并接受有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督,。



 第四十條 拆遷宗教房產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或者宗教團(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，按照拆遷法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予合理安置和補(bǔ)償,。不得侵犯宗教房產(chǎn)所有者或使用人的合法權(quán)益,。動(dòng)用宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理使用的土地、山林等,，按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十一條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的房產(chǎn)可以按照房地產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定出租,。




 第七章 宗教涉外事務(wù)





 第四十二條 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和宗教界人士在同國(guó)外宗教組織和人士開(kāi)展友好往來(lái)和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主,、相互尊重,、互不干涉、平等友好的原則,。



 第四十三條 宗教團(tuán)體和宗教界人士應(yīng)邀出訪或者邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織,、宗教界人士來(lái)訪，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第四十四條 寺院,、宮觀、清真寺,、教堂可以接納外國(guó)人參加宗教活動(dòng),，也可以應(yīng)外國(guó)人的請(qǐng)求為其舉行道場(chǎng)、法會(huì),、洗禮,、婚禮、葬禮等宗教儀式,。

 經(jīng)省宗教團(tuán)體的邀請(qǐng)并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門(mén)備案,，外國(guó)人可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道,。



 第四十五條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受外國(guó)人捐贈(zèng),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十六條 外國(guó)組織和個(gè)人在本省宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拍攝電影,、電視片,，須經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意和省有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第四十七條 外國(guó)人入境可以攜帶本人自用的宗教出版物和其他宗教用品,；攜帶超出本人自用的,，按照中國(guó)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。禁止攜帶有危害中國(guó)社會(huì)公共利益內(nèi)容的宗教出版物入境,。



 第四十八條 外國(guó)組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)參加宗教活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)

法律、法規(guī)和本條例，不得成立宗教團(tuán)體,、建立宗教辦事機(jī)構(gòu),、開(kāi)設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒,、委任宗教教職人員,，不得散發(fā)宗教出版物，以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng),。



 第四十九條 本省有關(guān)部門(mén)在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)貿(mào),、科技、文化,、教育,、旅游、衛(wèi)生,、體育及其他交往和合作中,，應(yīng)堅(jiān)持與宗教相分離的原則，不得接受附加的宗教條件,。




 第八章 法律責(zé)任





 第五十條 違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停止侵權(quán)行為,、警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人處以500元至5000元罰款：

 （一）強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教使公民合法權(quán)益受到損害的,；

 （二）干擾宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序,，干擾宗教團(tuán)體、宗教教職人員履行正常教務(wù)活動(dòng)的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，或舉辦陳列、展覽,、拍攝電影,、電視片的；

 （四）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,、信仰不同宗教的公民,，引發(fā)爭(zhēng)端的；

 （五）侵占和損害宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法財(cái)產(chǎn)的,。



 第五十一條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停止活動(dòng)、警告、沒(méi)收非法活動(dòng)的物品和違法所得,，可以并處1000元至1萬(wàn)元罰款：

 （一）在未經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)登記的場(chǎng)所或認(rèn)可的場(chǎng)合主持或者組織宗教活動(dòng)的,；

 （二）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教、布道,，假借宗教名義進(jìn)行斂財(cái)活動(dòng)的,；

 （三）假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)和教務(wù)活動(dòng)的；

 （四）涂改,、轉(zhuǎn)讓,、偽造宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教教職人員證書(shū),、證件的；

 （五）接受外國(guó)宗教組織和個(gè)人辦教津貼的,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)建立宗教組織的,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)組織宗教培訓(xùn)活動(dòng)的。



 第五十二條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)務(wù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元或違法所得1至5倍罰款；直至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、扣繳許可證,。

 （一）無(wú)合法審批手續(xù)新建、翻建,、擴(kuò)建寺院,、宮觀、清真寺,、教堂及其他宗教性建筑的,；

 （二）無(wú)合法手續(xù)生產(chǎn)、銷售宗教用品,，出版,、印刷、發(fā)行宗教出版物的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教設(shè)施的；

 （四）非宗教單位接受或變相接受布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈(zèng)的,；

 （五）在對(duì)外交流和交往中接受附加的宗教條件的。



 第五十三條 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令改正、警告,、沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1至5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令整頓或者暫扣,、吊銷《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。

 宗教教職人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)分別不同情況給予批評(píng)教育,，責(zé)令改正、警告,、沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，由省有關(guān)宗教團(tuán)體暫?；蛘呓獬诮探搪毴藛T身份,。



 第五十四條 國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中，違反本條例有關(guān)規(guī)定,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，或者給予行政處分。



 第五十五條 違反本條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法追究民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 違反本條例,，利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的，按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第五十七條 行政部門(mén)作出行政處罰決定時(shí),，按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定辦理。



 第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。



 第五十九條 外國(guó)人違反本條例，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)予以勸阻制止,；構(gòu)成違反入境出境管理規(guī)定或者治安管理規(guī)定行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第六十條 僑居國(guó)外的中國(guó)公民和臺(tái)灣,、香港,、澳門(mén)地區(qū)的居民在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng),，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六十一條 本條例由省宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第六十二條 本條例自1997年7月1日起施行,。

 1992年10月26日黑龍江省七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》同時(shí)廢止。