• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》的決定
 
（1997年11月12日浙江省第八屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議對寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理,，維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)市場舉辦者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指在本市行政區(qū)域內(nèi)為多個(gè)經(jīng)營者提供集中,、公開從事農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)品和其他民用物品交易的場所。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦,、管理市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位及個(gè)人,，都必須遵守本條例。國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范市場交易行為,，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營者平等參與市場競爭。



 第五條 市和縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門是市場的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),，履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹市場管理的法律、法規(guī),；

 （二）參與編制市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,、計(jì)劃；

 （三）辦理市場登記注冊,，審查市場舉辦者制定的市場規(guī)章制度,；

 （四）審查確認(rèn)進(jìn)入市場的經(jīng)營者資格，并對其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （五）查處市場違法行為,，維護(hù)市場秩序；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 商業(yè)主管部門、公安,、稅務(wù),、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、規(guī)劃,、動(dòng)植物檢疫等部門依照各自職責(zé),，協(xié)同做好市場監(jiān)督管理工作。




 第二章 市場的舉辦





 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實(shí)際情況出發(fā)，按照方便居民生活的原則,，將市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。市場發(fā)展規(guī)劃由商業(yè)主管部門牽頭編制,。



 第七條 市場由政府投資或社會(huì)投資興建,。企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、村經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)人均可依法申請舉辦市場,。



 第八條 舉辦市場應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,、消防、衛(wèi)生,、公路路政管理的要求,，不得妨礙交通,，不得占用公路和城市道路。

 本條例施行前已經(jīng)占城市道路的市場,，市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，限期遷移,。遷移前,，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的設(shè)施，按照工商行政管理等部門核準(zhǔn)的時(shí)間和地段經(jīng)營,，確保道路暢通和環(huán)境整潔,。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舉辦市場或在城市規(guī)劃區(qū)外舉辦規(guī)模較大的日用工業(yè)品市場、農(nóng)貿(mào)市場,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 市場建成后，舉辦者應(yīng)當(dāng)向市和縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門申請辦理市場登記注冊,。申請辦理市場登記注冊應(yīng)提交下列材料：

 （一）申請報(bào)告；

 （二）批準(zhǔn)舉辦市場的文件,；

 （三）場地使用證明,；

 （四）市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

 （五）法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的其他文件或證明,。

 屬于聯(lián)合舉辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,。



 第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請辦理市場登記注冊材料之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定,。對符合登記條件的，書面說明理由通知申請人,。



 第十二條 舉辦臨時(shí)集中交易活動(dòng)（市場）,，舉辦者應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)市場登記證》,。



 第十三條 市場遷移,、合并、撤銷以及改變市場登記注冊事項(xiàng)的,，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件,，在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷登記手續(xù)。



 第十四條 市場舉辦者向經(jīng)營者提供營業(yè)用房或攤位,，應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公開、公正的原則,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，依法簽訂使用協(xié)議,。



 第十五條 市場舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）建立內(nèi)部管理服務(wù)組織，負(fù)責(zé)市場的日常管理工作,；

 （二）按照有關(guān)市場管理的法律,、法規(guī)，制定市場交易的規(guī)章制度,；

 （三）建立健全市場衛(wèi)生,、治安、消防管理等制度,，負(fù)責(zé)做好車輛停放,、咨詢服務(wù)等工作；

 （四）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施,、安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、維修；

 （五）保持市場環(huán)境整潔,，及時(shí)清除垃圾,；

 （六）設(shè)立公平秤及其他計(jì)量器具；

 （七）遵守市場統(tǒng)計(jì)制度,，辦理市場登記年檢手續(xù),；

 （八）協(xié)助工商行政管理部門及其他有關(guān)部門做好市場監(jiān)督管理工作。



 第十六條 經(jīng)各級(jí)人民政府規(guī)劃設(shè)置的農(nóng)貿(mào)市場,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變使用性質(zhì),。不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場。

 農(nóng)貿(mào)市場除了設(shè)置固定攤位外,，還應(yīng)當(dāng)安排一定的場地鼓勵(lì)農(nóng)民臨時(shí)入場經(jīng)營,，銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,。




 第三章 市場經(jīng)營





 第十七條 經(jīng)營者要求進(jìn)入市場設(shè)固定攤位進(jìn)行交易的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持營業(yè)執(zhí)照、攤位使用協(xié)議等證照及工商行政管理部門要求提供的其他必要證件,，向市場所在地工商行政管理部門申請辦理進(jìn)場交易登記手續(xù),，取得《進(jìn)場交易證》后方可經(jīng)營。

 工商行政管理部門應(yīng)在接收申請人要求進(jìn)場交易的申請之日起15日內(nèi)作出決定,。對符合條件的,，發(fā)給《進(jìn)場交易證》；對不符合條件,，書面說明理由通知申請人,。

 農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，免辦營業(yè)執(zhí)照和《進(jìn)場交易證》,。



 第十八條 食品經(jīng)營者,，必須持有健康證明和經(jīng)營所在地衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》,，并符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定。



 第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅,，并按規(guī)定交納市場管理費(fèi),。經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi),。



 第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的攤位或指定的場地內(nèi)經(jīng)營,，不得在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營、超攤擴(kuò)攤,、占道經(jīng)營,，不得在場外設(shè)攤交易。



 第二十一條 上市商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市場的統(tǒng)一安排,。



 第二十二條 在市場內(nèi)禁止經(jīng)營下列商品：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,、植物及其制品,；

 （二）假冒劣質(zhì)商品、國家禁止上市的商品和過期失效的商品,；

 （三）麻醉藥品,、毒性藥品、精神藥品,、放射性物品和國家禁止上市的中藥材,；

 （四）反動(dòng)、淫穢和非法出版的圖書報(bào)刊和音像制品,；

 （五）迷信用品,；

 （六）未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的豬、牛,、羊等肉類及其制品,；

 （七）有毒、有害,、污穢不潔,、腐爛變質(zhì)食品、水產(chǎn)品及病,、毒致死的禽,、畜、獸及其制品,；

 （八）農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜,、水果；

 （九）國家和省、市人民政府規(guī)定禁止上市的其他商品,。



 第二十三條 在固定攤位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位上亮證經(jīng)營,，使用合格的計(jì)量器具，經(jīng)營的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià),。

 屬于國家定價(jià),、指導(dǎo)價(jià)或物價(jià)部門實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的，必須依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）壟斷貨源,、抬級(jí)抬價(jià)、欺行霸市,、強(qiáng)賣強(qiáng)買,、騙賣騙買、以次充好,、摻雜使假,；

 （二）使用不符合規(guī)定的計(jì)量器具或短尺少秤，將包裝,、捆扎物品計(jì)入商品凈重出售,；

 （三）侮辱、謾罵消費(fèi)者或吵鬧,、起哄擾亂市場交易秩序,；

 （四）損壞市場設(shè)施；

 （五）亂堆亂放物品,；

 （六）毀壞市場綠化以及隨意傾倒垃圾等違反市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十五條 經(jīng)營者不得出租,、出借、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場交易證》,，不得擅自出租,、出借、轉(zhuǎn)讓攤位,。確需出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓攤位的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場舉辦者書面同意和工商行政管理部門核準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 經(jīng)營者領(lǐng)取《進(jìn)場交易證》后,，無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月的，舉辦者可收回?cái)偽?，并由工商行政管理部門吊銷《進(jìn)場交易證》,。




 第四章 市場監(jiān)督





 第二十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職市場監(jiān)督管理人員,，做好市場的監(jiān)督管理工作。



 第二十七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴臺(tái),、舉報(bào)箱,、意見箱，并根據(jù)需要設(shè)置公平秤（尺）等必要的檢測儀器,，受理群眾投訴,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第二十八條 工商行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員不得參與市場經(jīng)營活動(dòng),，其在市場內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件，做到文明執(zhí)法,、秉公辦事,、廉潔奉公。



 第二十九條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在查處違法違章經(jīng)營案件時(shí),，可以依法詢問有關(guān)人員,，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查經(jīng)營的商品,；對情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法暫扣經(jīng)營者的有關(guān)財(cái)物。



 第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促市場舉辦者建立健全治安管理制度,，搞好市場治安管理工作,。在大型市場內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公安派出所或治安值勤機(jī)構(gòu),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 市場舉辦者,、經(jīng)營者違反有關(guān)稅收、物價(jià),、治安,、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生,、動(dòng)植物檢疫,、環(huán)境衛(wèi)生和文化市場管理等方面法律、法規(guī)的,，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以處罰,。



 第三十二條 市場舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定辦理：

 （一）違反本條例第十條,、第十二條規(guī)定,，未經(jīng)登記擅自舉辦市場或舉辦臨時(shí)集中交易活動(dòng)（市場）的，予以取締，并對舉辦者處以五千元以上二萬元以下的罰款,，對進(jìn)場經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，市場舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；在申請辦理市場登記注冊時(shí),，偽造證件,、弄虛作假的，責(zé)令限期改正,，并可處五千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷《市場登記證》,；

 （二）違反本條例第十三條規(guī)定,，不辦理變更注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦,，并可處五百元以上五千元以下的罰款,；

 （三）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自改變農(nóng)貿(mào)市場使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能,；不按期恢復(fù)的，可處以一千元以上二萬元以下的罰款,，并可吊銷《市場登記證》,。



 第三十三條 市場舉辦者違反本條例第八條第二款有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門予以批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正,，并可處一千元以上五千元以下的罰款。

 市場舉辦者違反本條例第十五條規(guī)定,，不履行舉辦者職責(zé)的,，由工商行政管理部門予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并可吊銷《市場登記證》,。



 第三十四條 經(jīng)營者有下列行為之一的,，由工商行政管理部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十七條規(guī)定，未按規(guī)定領(lǐng)取《進(jìn)場交易證》進(jìn)入市場交易的,，責(zé)令退出市場或補(bǔ)領(lǐng)《進(jìn)場交易證》,，并可處一百元以上五千元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十九條規(guī)定,，不按規(guī)定交納市場管理費(fèi)的,，責(zé)令限期交納，超過限定期限仍不交納的,，可吊銷《進(jìn)場交易證》,；

 （三）違反本條例第二十條、二十一條,、二十三條規(guī)定的,，責(zé)令改正，并可處五十元以上一千元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第二十五條規(guī)定,，出租、出借,、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場交易證》或擅自出租,、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的,，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，并可視情節(jié)輕重處二百元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十五條 經(jīng)營者違反本條例第二十二條,、二十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門等部門責(zé)令改正,，并可根據(jù)情節(jié)單處或并處警告,、沒收違法所得和非法經(jīng)營的商品、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒收違法所得的,，處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令20日以下停業(yè)整頓,，直至吊銷《進(jìn)場交易證》。

 對前款所列違法行為,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十六條 經(jīng)營者有下列行為之一，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）沖擊市場管理機(jī)構(gòu),，圍攻,、毆打,、侮辱、謾罵市場監(jiān)督管理人員,；

 （二）拒絕,、阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)；

 （三）冒充市場監(jiān)督管理人員勒索,、詐騙群眾財(cái)物,；

 （四）偷搶他人財(cái)物。



 第三十七條 工商行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂的,，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分；造成市場舉辦者,、經(jīng)營者或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行決定的,，由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 城鄉(xiāng)各類專業(yè)性、綜合性工業(yè)消費(fèi)品的批發(fā),、零售市場的管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由寧波市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自1998年1月1日起施行,。市人民政府1995年8月31日發(fā)布的《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》同時(shí)廢止。