• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-19
• 【生效日期】1994-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省物價局等部門關(guān)于 重申和明確治理亂收費(fèi)工作中若干政策界限報告的通知

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省物價局等部門關(guān)于
 重申和明確治理亂收費(fèi)工作中若干政策界限報告的通知
 
（1994年5月19日皖政〔1994〕34號）
 現(xiàn)將省物價局、財政廳,、監(jiān)察廳《關(guān)于重申和明確治理亂收費(fèi)工作中若干政策界限的報告》批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于重申和明確治理亂收費(fèi)工作中若干政策界限的報告



 為了鞏固前一階段治理亂收費(fèi)取得的成績,，保證我省治理亂收費(fèi)工作的順利進(jìn)行,，我們按照省委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的要求，對各地反映的一些政策性問題,，進(jìn)行了研究,、界定。現(xiàn)報告如下：



 一,、審批權(quán)限問題,。行政事業(yè)性收費(fèi)項目審批權(quán)集中在中央和省兩級。收費(fèi)項目根據(jù)情況,，分別由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的國家計委（物價）,、財政部和省政府或省政府授權(quán)的省物價、財政部門審批,。實行國家定價或國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi),，由縣級以上物價部門或物價部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照國家規(guī)定的分級管理權(quán)限制定或調(diào)整,。



 二,、《收費(fèi)許可證》和票據(jù)管理問題。行政事業(yè)性收費(fèi)和實行國家定價的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實行《收費(fèi)許可證》制度,。收費(fèi)單位要在收費(fèi)場所和經(jīng)營場所公布收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),，亮證（收費(fèi)許可證）收費(fèi)。放開的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)必須堅持明碼標(biāo)價制度,，嚴(yán)禁欺詐行為,。行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定使用省財政廳制作或核準(zhǔn)并監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)。經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。



 三,、證照工本費(fèi)問題。證照工本費(fèi)屬行政性收費(fèi),，除國家法律,、法規(guī)規(guī)定必須實行證照管理外，任何地方和部門不得以發(fā)放證照為由,，收取證照工本費(fèi),。凡已經(jīng)收取管理性費(fèi)用的，為管理而發(fā)放的各類證照,，不得重復(fù)收取證照費(fèi),，所需費(fèi)用應(yīng)從管理費(fèi)收入中列支,；需借助儀器、器具進(jìn)行檢測,、測試認(rèn)證后再發(fā)放證照的,，已立項收取檢驗、測試或?qū)徳u費(fèi)后,，不再另收證照工本費(fèi),。辦理各類證照業(yè)務(wù)時，不得收取加急費(fèi),、咨詢費(fèi)。



 四,、咨詢服務(wù)收費(fèi)問題,。各級行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門不得收取各種名目的咨詢費(fèi),。



 五,、中小學(xué)教育收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)問題。義務(wù)教育階段除按國家規(guī)定向?qū)W生收取雜費(fèi)外,，不得收取其它各種名目的費(fèi)用,。任何部門和單位，不得向中小學(xué)攤派行政性,、事業(yè)性費(fèi)用,，不得在學(xué)生中強(qiáng)制或變相強(qiáng)制攤銷出版物、學(xué)習(xí)資料,、練習(xí)冊等各種商品,，嚴(yán)禁強(qiáng)行提供各種經(jīng)營性服務(wù)和搭車收費(fèi)。為保證國家九年制義務(wù)教育的實施,，減輕中小學(xué)校負(fù)擔(dān),，今后凡涉及到中小學(xué)校收費(fèi)的文件應(yīng)慎重出臺，社會上凡按法律,、法規(guī)規(guī)定向中小學(xué)校收取的各種費(fèi)用,，也應(yīng)在政策上給予減免優(yōu)惠。



 六,、大中專學(xué)校教育收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)問題,。大中專學(xué)校教育收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政主管部門提出，經(jīng)省物價,、財政部門審批,，各地、各部門,、各大中專學(xué)校不得擅自超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，如收取超計劃生費(fèi)、高價生費(fèi)等,。有關(guān)部門不得向定向生,、自費(fèi)生、委培生收取指標(biāo)費(fèi)等,。各級技工學(xué)校不得向在校生收取委培費(fèi),。

 招生錄取費(fèi)是錄取新生的學(xué)校向招生辦公室繳納的費(fèi)用，各級招生辦除按省物價局,、財政廳,、教委規(guī)定向參加省統(tǒng)一組織招生的成人中專和普通初中專學(xué)校收取招生錄取費(fèi)外，不得向其它任何學(xué)校收取招生錄取費(fèi),。錄取學(xué)校不得將招生錄取費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給被錄取新生,。普通高校招生經(jīng)費(fèi)按國家教委辦公廳、國家計委辦公廳教財廳字（1993）5號文件規(guī)定執(zhí)行,。



 七,、社會力量辦學(xué)收費(fèi)問題。國家企事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、民主黨派、人民團(tuán)體,、社會團(tuán)體以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的私人辦學(xué)者,，依照社會力量辦學(xué)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦面向社會招生的各種培訓(xùn)中心,、培訓(xùn)班,、進(jìn)修班、補(bǔ)習(xí)班,、輔導(dǎo)班等教育組織（包括外省,、市在我省行政區(qū)域內(nèi)辦學(xué)）和具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷證書資格和各級各類學(xué)校、駐皖部門舉辦面向社會招生的各類非學(xué)歷教育,，其收費(fèi)按社會力量辦學(xué)規(guī)定執(zhí)行,，按實際授課時間計費(fèi)；非學(xué)歷函授,、電視教育按實際面授課時計費(fèi),。社會力量辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各行署、各地級市物價局,、財政局按照省教委,、物價局、財政廳皖價費(fèi)字（1992）14號文件制定的收費(fèi)課時標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 八,、黨政機(jī)關(guān)辦班培訓(xùn)收費(fèi)問題,。黨政機(jī)關(guān)面向系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班，不得收取培訓(xùn)費(fèi),。黨政機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門委托社會力量辦學(xué)單位或其它各級各類學(xué)校,。培訓(xùn)中心舉辦或合辦的各類崗前培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)等,，不得以與工資等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤為前提,，實行強(qiáng)制或變相強(qiáng)制培訓(xùn)，達(dá)到收費(fèi)目的,。



 九,、保險收費(fèi)問題。保險是當(dāng)事人雙方自愿的合同行為,，必須堅持自愿原則（國家法定保險除外）,，任何單位和個人不得強(qiáng)迫他人投保。各保險公司在委托有關(guān)業(yè)務(wù)單位代辦保險時,，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各代辦保險的部門在辦理正常業(yè)務(wù)時,，不得把購買保險作為正常業(yè)務(wù)的必備條件，不得在各種票據(jù)中加入保險費(fèi),。



 十,、保證金、抵押金收費(fèi)問題,。各地,、各部門不得以保證金、抵押金,、儲蓄金等形式變相收費(fèi),。



 十一、婚姻證書,、工商證照,、稅務(wù)登記收費(fèi)問題?；橐鲎C書,、工商證照、稅務(wù)登記證等證照收費(fèi)屬行政性收費(fèi),。各級民政,、工商、稅務(wù)部門在辦理婚姻,、工商,、稅務(wù)登記時,，除按國家規(guī)定收取婚姻證書、工商,、稅務(wù)證照工本費(fèi)外,，不得收取其它費(fèi)用，不得為其它部門代收費(fèi)用,，也不準(zhǔn)搭車收費(fèi),。



 十二、公路營運(yùn)線路牌有償使用收費(fèi)問題,。除省物價局皖價費(fèi)字（93）70號文件規(guī)定的實行有償使用試點(diǎn)的營運(yùn)線路外,，其它線路一律不得實行有償使用，各地不得越權(quán)出臺營運(yùn)線路牌或新增運(yùn)力有償使用收費(fèi)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)越權(quán)出臺的,，要立即停止，有關(guān)處理問題由省物價,、財政部門另行規(guī)定,。



 十三、機(jī)動車輛檢測收費(fèi)問題,。機(jī)動車輛凡經(jīng)過公安交警部門檢測站（檢測線）檢測合格的,，技術(shù)監(jiān)督、交通,、城建,、衛(wèi)生等部門不得重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi),，嚴(yán)禁只收費(fèi),，不檢測。



 十四,、車輛通行費(fèi)問題,。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各地,、各部門不得在公路上設(shè)收費(fèi)站,，收取車輛通行費(fèi)。各地物價檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對收費(fèi)站的監(jiān)督檢查,，對擅自設(shè)站或亂收費(fèi)的,，要嚴(yán)肅查處，各級財政,、監(jiān)察,、審計等部門要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對收費(fèi)站的監(jiān)督管理,。



 十五,、洗車站收費(fèi)問題,。洗車站收費(fèi)屬經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價局規(guī)定,。除國家法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定外，各洗車站不得采取強(qiáng)制手段強(qiáng)行洗車收費(fèi),。



 十六,、監(jiān)督檢驗收費(fèi)問題。國家技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及其授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗,，應(yīng)按照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的檢驗規(guī)程和周期對產(chǎn)品實行檢驗，不得重復(fù)檢驗,、重復(fù)收費(fèi),。需向受檢單位收取檢驗費(fèi)的省一級定期檢驗，其檢驗?zāi)夸浐椭芷?，由省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門商省物價,、財政部門制定。國家監(jiān)督抽查,，由下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)的部門下?lián)軝z驗經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)不得向受檢單位收費(fèi)。



 十七,、文化市場管理收費(fèi)問題,。文化,、公安,、工商等部門組成的文化市場管理辦公室收取文化市場管理費(fèi)。公安,、工商等部門因文化市場管理而發(fā)生的費(fèi)用,，應(yīng)從文化市場管理費(fèi)中列支，不得另行收費(fèi),。



 十八,、職稱評審收費(fèi)問題。省物價局,、財政廳,、人事局制定的職稱評審費(fèi)已包含審查費(fèi)、頒證費(fèi),、審批表工本費(fèi),，各級人事部門在收取評審費(fèi)后，不得再分解項目,，重復(fù)收費(fèi),。



 十九,、中央部門制定的收費(fèi)文件在我省執(zhí)行問題。按照《安徽省收費(fèi)管理條例》規(guī)定,，中央各部門凡未與國家計委（物價）,、財政部聯(lián)合下發(fā)的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的文件，在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行時,，必須經(jīng)省物價局,、財政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)后方有效，否則視為亂收費(fèi),。經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi),，按國家規(guī)定實行分級管理。



 二十,、價格評估收費(fèi)問題,。今后凡涉及到價格評估（含罰沒物品、無主物品評估）,，必須由各級價格事務(wù)所或由省以上物價主管部門認(rèn)可的具有價格評估資格的單位進(jìn)行評估,，價格評估收費(fèi)嚴(yán)格按照省以上物價主管部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍執(zhí)行,。



 二十一,、對放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)的資費(fèi)管理問題。凡獲準(zhǔn)從事放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)的部門和單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家資費(fèi)政策和核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁亂加價、亂收費(fèi),。