• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令2013年第57號
• 【發(fā)布日期】2013-07-20
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法

銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法

（2013年7月15日寧夏回族自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會議審議通過
2013年7月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第57號公布 自2013年9月1日起施行）
 
 
第一條 為了加快寧夏對外開放,，促進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)與發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)的批復(fù)》以及國家有關(guān)政策，本著“先行先試”的原則,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于銀川綜合保稅區(qū)（以下簡稱銀川綜保區(qū)）,。
第三條 銀川綜保區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在銀川賦予特殊功能和政策,，并由海關(guān)實(shí)施封閉監(jiān)管的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
銀川綜保區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）為自治區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu),，委托銀川市代管，具體負(fù)責(zé)銀川綜保區(qū)的日常管理工作,。
第四條 經(jīng)有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托,，管委會可以在銀川綜保區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行政審批事項(xiàng)：
（一）外商投資企業(yè)設(shè)立、變更等事項(xiàng)的審批,；
（二）根據(jù)自治區(qū)政府投資企業(yè)投資審批的相關(guān)要求,，按管理權(quán)限對投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn),、備案,；
（三）組織建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、報批,；組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收、國有土地使用,；組織土地供應(yīng),；
（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證的審批,；
（五）建設(shè)工程報建,、項(xiàng)目設(shè)計方案和工程施工許可證的審批；
（六）建設(shè)項(xiàng)目綠化率,、綠化工程規(guī)劃設(shè)計的審批,；
（七）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書的審查；
（八）建設(shè)項(xiàng)目安全性評價報告的審查,；
（九）其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法委托的行政審批事項(xiàng),。
行政審批事項(xiàng)委托的具體內(nèi)容，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)在委托書中予以明確,，并向社會公告,。
管委會應(yīng)當(dāng)將行政審批實(shí)施情況報送委托的行政機(jī)關(guān)備案；委托的行政機(jī)關(guān)對管委會實(shí)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第五條 管委會在銀川綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立集中辦理行政審批事項(xiàng)場所,，公布行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件,、流程,、期限，以及需要提交的全部材料的目錄,、申請書示范文本等,，實(shí)行全程協(xié)助企業(yè)代辦制度。
第六條 管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄,，制定和公布體現(xiàn)國家戰(zhàn)略,、獨(dú)具寧夏特色的銀川綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)出口加工業(yè)務(wù)及高新技術(shù),、高附加值的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。
第七條 管委會財政和國庫業(yè)務(wù)由銀川市財政代行，銀川綜保區(qū)達(dá)到一定收支規(guī)模后,，可獨(dú)立行使財政和國庫業(yè)務(wù)管理職責(zé),，并制定和實(shí)施鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持政策。
第八條 管委會下設(shè)銀川綜合保稅區(qū)投資開發(fā)公司,，對銀川綜保區(qū)內(nèi)的土地,、房產(chǎn)進(jìn)行前期基礎(chǔ)開發(fā)，負(fù)責(zé)投融資業(yè)務(wù),，承擔(dān)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,、保值增值職能，并為入?yún)^(qū)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),。
第九條 自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)承擔(dān)的支持銀川綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展的配套和補(bǔ)助資金,，對銀川綜保區(qū)前三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持。
第十條 管委會可以在銀川綜保區(qū)內(nèi)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。有關(guān)管理部門未經(jīng)管委會同意不得隨意進(jìn)入銀川綜保區(qū)檢查,。
第十一條 管委會應(yīng)當(dāng)會同口岸管理機(jī)構(gòu)、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、工商、稅務(wù),、金融,、公安等行政管理部門推進(jìn)銀川綜保區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時發(fā)布銀川綜保區(qū)的公共信息,，實(shí)現(xiàn)銀川綜保區(qū)信息資源的整合與共享,，并為電子數(shù)據(jù)交換和通關(guān)管理提供相關(guān)信息咨詢服務(wù)。
第十二條 建立口岸聯(lián)合辦公機(jī)制,，為企業(yè)提供高效,、優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù),。管委會應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù),、外匯、商務(wù),、口岸,、交通運(yùn)輸、民航,、河?xùn)|機(jī)場等單位建立聯(lián)席會議制度,，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率,。
第十三條 管委會應(yīng)當(dāng)組織公安,、外事、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門，簡化海關(guān)程序,，加快貨物流動,，提高貿(mào)易效率；簡化出入境手續(xù),，推進(jìn)商務(wù)旅行卡計劃,，減少不必要的限制措施，為來寧的外籍投資商,、工作人員,、技術(shù)人員等創(chuàng)造更便利的通行條件。
第十四條 管委會負(fù)責(zé)制定銀川綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)及人才獎勵辦法,，并組織實(shí)施,。
第十五條 銀川綜保區(qū)的治安、消防,、道路交通管理等工作由銀川市公安局負(fù)責(zé),。
第十六條 銀川綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德,、商業(yè)道德,，誠實(shí)守信。其合法權(quán)益受法律保護(hù),，依法享受國家,、自治區(qū)和銀川市有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 本辦法自2013年9月1日起實(shí)施,。