銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法

銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法

（2013年7月15日寧夏回族自治區(qū)人民政府第9次常務會議審議通過
2013年7月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第57號公布 自2013年9月1日起施行）
 
 
第一條 為了加快寧夏對外開放,，促進銀川綜合保稅區(qū)建設與發(fā)展，根據有關法律,、法規(guī)和《國務院關于同意設立銀川綜合保稅區(qū)的批復》以及國家有關政策,，本著“先行先試”的原則，結合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于銀川綜合保稅區(qū)（以下簡稱銀川綜保區(qū)）。
第三條 銀川綜保區(qū)是經國務院批準設立在銀川賦予特殊功能和政策,，并由海關實施封閉監(jiān)管的特殊經濟區(qū)域。
銀川綜保區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）為自治區(qū)人民政府派出機構,，委托銀川市代管,，具體負責銀川綜保區(qū)的日常管理工作。
第四條 經有行政審批權的行政機關委托,，管委會可以在銀川綜保區(qū)內實施下列行政審批事項：
（一）外商投資企業(yè)設立,、變更等事項的審批；
（二）根據自治區(qū)政府投資企業(yè)投資審批的相關要求,，按管理權限對投資項目進行審批,、核準、備案,；
（三）組織建設項目用地預審,、報批；組織實施農用地轉用,、土地征收,、國有土地使用；組織土地供應,；
（四）建設項目選址意見書,、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證的審批；
（五）建設工程報建,、項目設計方案和工程施工許可證的審批,；
（六）建設項目綠化率、綠化工程規(guī)劃設計的審批,；
（七）建設項目環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書的審查,；
（八）建設項目安全性評價報告的審查；
（九）其他有關行政機關依法委托的行政審批事項,。
行政審批事項委托的具體內容,，由有關行政機關在委托書中予以明確,，并向社會公告。
管委會應當將行政審批實施情況報送委托的行政機關備案,；委托的行政機關對管委會實施行政審批事項進行指導和監(jiān)督,。
第五條 管委會在銀川綜保區(qū)內設立集中辦理行政審批事項場所，公布行政審批事項的依據,、內容,、條件、流程,、期限,，以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本等,，實行全程協助企業(yè)代辦制度,。
第六條 管委會應當會同有關行政管理部門根據國家產業(yè)結構調整的指導目錄，制定和公布體現國家戰(zhàn)略,、獨具寧夏特色的銀川綜保區(qū)產業(yè)發(fā)展政策導向,，積極引導出口加工業(yè)務及高新技術、高附加值的產業(yè)加快發(fā)展,。
第七條 管委會財政和國庫業(yè)務由銀川市財政代行,，銀川綜保區(qū)達到一定收支規(guī)模后，可獨立行使財政和國庫業(yè)務管理職責,，并制定和實施鼓勵重點產業(yè)發(fā)展的財政扶持政策,。
第八條 管委會下設銀川綜合保稅區(qū)投資開發(fā)公司，對銀川綜保區(qū)內的土地,、房產進行前期基礎開發(fā),，負責投融資業(yè)務，承擔國有資產經營管理,、保值增值職能,，并為入區(qū)企業(yè)提供相關服務。
第九條 自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排應當由自治區(qū)承擔的支持銀川綜保區(qū)建設發(fā)展的配套和補助資金,，對銀川綜保區(qū)前三年基礎設施建設給予重點支持,。
第十條 管委會可以在銀川綜保區(qū)內集中行使有關行政機關的行政處罰權。有關管理部門未經管委會同意不得隨意進入銀川綜保區(qū)檢查,。
第十一條 管委會應當會同口岸管理機構,、海關、檢驗檢疫,、工商,、稅務、金融、公安等行政管理部門推進銀川綜保區(qū)信息標準化建設,，及時發(fā)布銀川綜保區(qū)的公共信息,，實現銀川綜保區(qū)信息資源的整合與共享，并為電子數據交換和通關管理提供相關信息咨詢服務,。
第十二條 建立口岸聯合辦公機制,，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質通關服務,。管委會應當會同海關,、檢驗檢疫、稅務,、外匯,、商務、口岸,、交通運輸,、民航、河東機場等單位建立聯席會議制度,，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式,，提高通關效率。
第十三條 管委會應當組織公安,、外事、海關,、檢驗檢疫等部門,，簡化海關程序，加快貨物流動,，提高貿易效率,；簡化出入境手續(xù)，推進商務旅行卡計劃,，減少不必要的限制措施,，為來寧的外籍投資商、工作人員,、技術人員等創(chuàng)造更便利的通行條件,。
第十四條 管委會負責制定銀川綜保區(qū)內企業(yè)及人才獎勵辦法，并組織實施,。
第十五條 銀川綜保區(qū)的治安,、消防、道路交通管理等工作由銀川市公安局負責,。
第十六條 銀川綜保區(qū)內企業(yè)應當遵守國家法律法規(guī),，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信,。其合法權益受法律保護,，依法享受國家、自治區(qū)和銀川市有關優(yōu)惠政策,。
第十七條 本辦法自2013年9月1日起實施,。

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