• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-03-27
• 【生效日期】1990-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法
 
（自治區(qū)人民政府令第5號(hào)1990年3月27日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房的經(jīng)營(yíng)管理,，不斷提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì),、、社會(huì),、環(huán)境效益,，加快我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于城市（包括縣城,，以下稱城鎮(zhèn)）房地產(chǎn)綜合開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。



 第三條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房的經(jīng)營(yíng)管理歸口各級(jí)建委或主管房地產(chǎn)業(yè)的部門實(shí)行行業(yè)管理,。



 第四條 城鎮(zhèn)建設(shè)必須實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針。城鎮(zhèn)成片建設(shè)（包括新區(qū)的建設(shè)與舊區(qū)的改造）詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^議標(biāo),、招標(biāo)等方式委托房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)公司）承辦。

 開發(fā)公司按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)方案和“先地下,、后地上”的原則,，配套進(jìn)行房屋、各項(xiàng)市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè),。



 第五條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā),，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)批準(zhǔn)文件,，統(tǒng)一征地,。



 第六條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房屋的生產(chǎn)與銷售，都要按規(guī)定編制長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。

 長(zhǎng)期計(jì)劃（三至五年的）,，由各縣,、市的計(jì)委和建委編制，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾?，?bào)自治區(qū)計(jì)委,、建委備案。

 年度計(jì)劃,，由各開發(fā)單位根據(jù)各地的長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行編制,，并經(jīng)當(dāng)?shù)赜?jì)委、建委審查后,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委,、建委，由自治區(qū)計(jì)委根據(jù)國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)和各地情況平衡后下達(dá),。




 第二章 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司





 第七條 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司是具有法人資格的全民所有制企業(yè),，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,。

 開發(fā)公司的宗旨是執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn),、生活居住條件,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,。



 第八條 開發(fā)公司的資金來源包括自有資金,、貸款、組織集資,、同銀行聯(lián)合發(fā)售住宅建設(shè)集資有獎(jiǎng)證券等,。



 第九條 開發(fā)公司必須具備如下條件：

 （一）有健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度和公司各項(xiàng)管理制度,、章程,。

 （二）有與公司規(guī)模相適應(yīng)的資金和相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,。其中：甲級(jí)公司的自有資金在五百萬元以上,，流動(dòng)資金五百萬元（包括銀行貸款明確為流動(dòng)資金，下同）以上,；有三至五名以上工程師,，一名會(huì)計(jì)師，一名經(jīng)濟(jì)師,，十名以上技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)人員,；具備年開發(fā),、建成房屋建筑面積十萬平方米以上的能力。乙級(jí)公司有自有資金在二百至五百萬元,，流動(dòng)資金二百萬元以上,；有二名以上工程師，一名會(huì)計(jì)師,，五名以上技術(shù)員等專業(yè)工程技術(shù)人員,；具備年開發(fā)建成房屋建筑面積五至十萬平方米的能力。丙級(jí)公司有自有資金五十萬元以上,，流動(dòng)資金五十萬元以上,；有助理工程師,、技術(shù)員,、技師、會(huì)計(jì)員,；具備年開發(fā)建成房屋建筑面積一至五萬平方米的能力,。

 （三）有固定的辦公地點(diǎn)。



 第十條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查和審批程序：甲級(jí)開發(fā)公司須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ瘜彶?，?dāng)?shù)厝嗣裾?，自治區(qū)建委審批。乙級(jí),、丙級(jí)開發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ?，?bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的開發(fā)公司由自治區(qū)建委統(tǒng)一頒發(fā)《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)證書》,。審核資金工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行辦理,。

 開發(fā)公司領(lǐng)到證書后，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。未經(jīng)批準(zhǔn),，無房地產(chǎn)綜合開發(fā)證書的公司，一律不準(zhǔn)參加城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā),，銀行不給貸款,，當(dāng)?shù)卣慌恋亍?
 對(duì)開發(fā)公司資質(zhì)進(jìn)行不定期復(fù)驗(yàn),，如發(fā)生重大變化，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)升降,，對(duì)不符合規(guī)定的開發(fā)公司予以取消開發(fā)資格,。



 第十一條 開發(fā)公司的主要任務(wù)是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)（包括配套設(shè)施），其具體范圍是：

 （一）成片開發(fā)（改造）地段（街道）或小區(qū),；

 （二）接受承包制定和組織實(shí)施小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,；

 （三）接受委托、辦理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地報(bào)批手續(xù),；

 （四）承包拆遷安置。平整場(chǎng)地,，小區(qū)道路,、水電通訊,、排水綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；

 （五）承包以住宅為主的地面建筑設(shè)計(jì),、施工和各項(xiàng)配套設(shè)施以及大型公共設(shè)施的建設(shè)。



 第十二條 開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)允許跨地區(qū),，不受條塊限制。各地有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)參與開發(fā)的公司在貸款,、征地拆遷,、材料供應(yīng)等要一視同仁。



 第十三條 開發(fā)公司必須按經(jīng)批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求同步進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不得在施工時(shí)隨意改變規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和削減核定的配套項(xiàng)目。

 開發(fā)公司和房地產(chǎn)業(yè)管理部門不得借房地產(chǎn)綜合開發(fā)或經(jīng)營(yíng)商品房為名直接出賣和非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第十四條 開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工單位的建筑工程質(zhì)量管理，實(shí)行工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督和第三方認(rèn)證的制度,，開發(fā)區(qū)的單體建筑由開發(fā)公司按照與施工單位的承包合同組織驗(yàn)收。整個(gè)小區(qū),、居住房屋及生活配套設(shè)施，由開發(fā)公司在自檢的基礎(chǔ)上提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄎM織城建,、房管,、規(guī)劃,、園林,、環(huán)保,、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋不準(zhǔn)出售，房管部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證,。配套不齊全的,，限定時(shí)間由開發(fā)公司負(fù)責(zé)配套齊全,。否則，建委有權(quán)從開發(fā)公司劃出相應(yīng)資金,，組織善后工程，直至達(dá)到規(guī)定要求,。



 第十五條 開發(fā)公司與各有關(guān)單位簽訂開發(fā)建設(shè)合同,，雙方必須信守,。



 第十六條 開發(fā)公司稅后留利需要建立的各項(xiàng)基金具體比例應(yīng)按規(guī)定由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行審定,，生產(chǎn)發(fā)展基金應(yīng)主要投入城市的開發(fā),、建設(shè)。



 第十七條 凡開業(yè)一年以上的開發(fā)公司,，必須建立營(yíng)業(yè)手冊(cè)作為考核營(yíng)業(yè)情況和參加投標(biāo)的依據(jù)，營(yíng)業(yè)手冊(cè)由自治區(qū)建委統(tǒng)一印制,。



 第十八條 開發(fā)公司因單位名稱、隸屬關(guān)系,、經(jīng)營(yíng)級(jí)別,、性質(zhì)等改變,，或單位發(fā)生分解、關(guān)閉,、停業(yè)、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況,，須按規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 經(jīng)過資質(zhì)審查批準(zhǔn)的開發(fā)公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，出售商品房,，可收取管理費(fèi),，甲級(jí)公司為4％,，乙級(jí)公司為3．5％，丙級(jí)公司為3％,。從收取管理總費(fèi)中開發(fā)公司上交自治區(qū)、市,、縣主管部門各3％。



 第二十條 開發(fā)公司必須遵守法律,、法規(guī)，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾袠I(yè)歸口管理部門對(duì)建設(shè)計(jì)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格、經(jīng)營(yíng),、稅收,、資質(zhì)審定和隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，接受各有關(guān)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。




 第三章 商品房的經(jīng)營(yíng)管理





 第二十一條 商品房的建設(shè)（包括小區(qū),、整條街道或成片改造）主要由開發(fā)公司實(shí)行總承包，內(nèi)容包括：水,、電、路,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，成套住宅,、辦公、商業(yè)樓宇或其它用房,；商品房的建設(shè)不得只建基礎(chǔ)出售,。



 第二十二條 商品房由各地房地產(chǎn)業(yè)管理部門和開發(fā)公司經(jīng)營(yíng),。

 商品房銷售價(jià)格，由成本,、平均銷售利潤(rùn)（7％）和稅金及其他有關(guān)費(fèi)用組成,。具體由自治區(qū)物價(jià)局、建委,、計(jì)委和建設(shè)銀行共同確定。

 商品房因所處位置不同,，其價(jià)格應(yīng)有地區(qū)級(jí)差。各城鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況劃定城市中心區(qū),，中心外圍區(qū)和邊緣區(qū),。住宅因?qū)哟?、朝向及環(huán)境不同，也允許有價(jià)格級(jí)差,。

 小區(qū)內(nèi)出租或出售的非住宅用房，其建設(shè)資金不得再攤?cè)胄^(qū)住宅售價(jià)中,。按規(guī)定出售給私人的住宅，各種免交的費(fèi)用應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,。



 第二十三條 凡有當(dāng)?shù)卣綉艨诘母刹俊⒙毠?、居民,，都可以申?qǐng)購買住宅。對(duì)無房戶,、擁擠戶、晚婚青年戶,、用外匯購房戶,、落實(shí)私房政策中的騰遷戶申請(qǐng)購買住宅的和回廣西定居的華僑,、外籍華人,、港,、澳,、臺(tái)同胞需要購買住房的,，應(yīng)優(yōu)先供給。



 第二十四條 單位購買商品房要憑上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件和經(jīng)營(yíng)部門出售的證明,，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證,。

 私人購買的商品房按國(guó)務(wù)院頒布的《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定,，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)管理部門統(tǒng)一管理。

 全價(jià)出售的商品房全部產(chǎn)權(quán)屬私人所有,，允許出售、出租,、繼承、轉(zhuǎn)讓,、分割；一九八六年三月一日以前向私人實(shí)行“三個(gè)三分之一”補(bǔ)貼出售的商品房,，按規(guī)定不得出租,，需要出售、轉(zhuǎn)讓,，必須出售或轉(zhuǎn)讓給原售房單位或房地產(chǎn)管理部門,。在各地住房制度改革方案出臺(tái)后，這部分房屋可按房改后的購房的辦法,，補(bǔ)足購房款后,，全部產(chǎn)權(quán)屬私人所有。



 第二十五條 統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū),，可成立小區(qū)管理委員會(huì),，以當(dāng)?shù)卣蛭蓹C(jī)構(gòu)為主，有房地產(chǎn)管理部門,、派出所,、園林、環(huán)衛(wèi)等部門及居民代表參加,，實(shí)行民主管理,；也可以成立居住小區(qū)服務(wù)公司為小區(qū)居民服務(wù)。

 管理費(fèi)可以從城市維護(hù)建設(shè)稅中解決部分；屬小區(qū)內(nèi)公共利益的應(yīng)按實(shí)攤銷,；還可以通過職工所在單位集資或資助部分,。

 商品房周圍空地，除統(tǒng)一規(guī)劃綠化外,，任何單位或個(gè)人不得侵占或違章建筑,。



 第二十六條 商品房的維修，可以實(shí)行統(tǒng)籌統(tǒng)支的辦法,。購房單位或個(gè)人,，可與房地產(chǎn)管理部門的維修隊(duì)或小區(qū)服務(wù)公司簽訂維修合同，每月按建筑面積向房地產(chǎn)管理部門交定額統(tǒng)籌維修費(fèi),，由房地產(chǎn)管理部門或服務(wù)公司在建行設(shè)立專戶,，專款專用,，不得挪作它用,。統(tǒng)籌維修的范圍是指共用部分，如樓梯,、屋面、下水管道,、公共照明等項(xiàng)。室內(nèi)的維修由用戶自理,。具體辦法由各地按實(shí)際情況制訂。




 第四章 附則



 第二十七條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。