• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-09
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定

南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定





 《南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》已經(jīng)2003年8月28日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年11月1日起施行。



二○○三年九月九日





南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，推行計(jì)劃生育,，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,、《
江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。




第三條 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理,、村（居）民自治,、政策推動(dòng)、綜合治理,，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè),。




第四條 市、區(qū),、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,。市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與計(jì)劃生育工作的正常有序開(kāi)展,。




第五條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理,。各單位的計(jì)劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和進(jìn)行具體工作指導(dǎo),。

各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi),，保證人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。




第六條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。市人民政府與各區(qū),、縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)分別簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),；區(qū),、縣人民政府與區(qū)、縣有關(guān)部門(mén),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),。




第二章 組織機(jī)構(gòu)和管理




第七條 市、區(qū),、縣計(jì)劃生育部門(mén)是本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén),。



 衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、民政,、教育,、財(cái)政、工商行政,、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與計(jì)劃生育管理工作,。




第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)并配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育管理工作,。




第九條 村（居）民委員會(huì)可以根據(jù)需要依法設(shè)立計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu),，并配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。



 村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容有：



 （一）向村（居）民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律,、法規(guī),、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí),；



 （二）及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處通告人口與計(jì)劃生育工作情況、信息,；



 （三）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益,，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施,；



 （四）組織本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育工作方案的制定,。




第十條 各單位應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育法律,、法規(guī),、政策的宣傳教育；



 （二）幫助和指導(dǎo)本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法,；



 （三）了解和掌握本單位員工婚育信息,，為員工出具相關(guān)計(jì)劃生育證明；



 （四）承辦本單位員工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)工作,，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育員工的合法權(quán)益,；



 （五）負(fù)責(zé)本單位臨時(shí)用工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。




第三章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理




第十一條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地為主。現(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地區(qū)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù),。




第十二條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施綜合治理，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心,、公安派出所,、流動(dòng)人口管理站和轄區(qū)單位，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理,。




第十三條 離開(kāi)戶籍地到外省,、外市生活居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。集體外出的企業(yè)或其他團(tuán)體,，須與所駐地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處簽訂《計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，并指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,。




第十四條 外來(lái)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)住地十五日內(nèi)到鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處登記、交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》,，接受現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理與服務(wù),。




第十五條 公安、工商行政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、民政、交通,、建設(shè),、房管等相關(guān)行政部門(mén)在辦理流動(dòng)人口相關(guān)證照時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的審核記錄,。發(fā)現(xiàn)育齡人口沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地計(jì)劃生育部門(mén)報(bào)告。




第十六條 用人單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，對(duì)所錄用的流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 向流動(dòng)人口出租或出借房屋的房主,，應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,，對(duì)承租或借用房屋的流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。




第四章 技術(shù)服務(wù)




第十七條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權(quán)利,，依法接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),，自覺(jué)落實(shí)避孕措施；已生育子女的夫妻應(yīng)以選擇長(zhǎng)效避孕措施為主,，不符合法定生育條件妊娠的婦女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)終止妊娠,。




第十八條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的,，可憑醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明按規(guī)定享受相應(yīng)的假期。參加生育保險(xiǎn)的,，休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定由生育保險(xiǎn)基金支付,。未參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資由單位支付,。




第十九條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女接受基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用,，有用工單位的由用工單位負(fù)責(zé)?；榧薜奖臼泻鬅o(wú)業(yè)的,，男方有單位且參加生育保險(xiǎn)的，在生育保險(xiǎn)基金中支付,，未參加生育保險(xiǎn)或男方無(wú)單位,，婚后居住在男方戶籍地的，由男方戶籍地政府財(cái)政支付,。




第二十條 市計(jì)劃生育部門(mén)會(huì)同市衛(wèi)生部門(mén)共同組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀?jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組,。負(fù)責(zé)病殘兒童的醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定以及其他有關(guān)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定,。




第二十一條 任何單位和個(gè)人不得利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。



 因生育病殘兒,，經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育的,，需要進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn),，并到合格的機(jī)構(gòu)接受鑒定或者手術(shù),。




第五章 生育調(diào)節(jié)




第二十二條 符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條、第二十三條,、第二十四條第一款,、第二十五條規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)由男女雙方共同提出書(shū)面申請(qǐng),，由所在單位出具證明,，無(wú)單位的由戶籍所在地村（居）民委員會(huì)出具證明。申請(qǐng)人持該證明向女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出生育申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育,。




第二十三條 符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條第二款規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)持第二十二條規(guī)定的證明向所在區(qū),、縣計(jì)劃生育部門(mén)提出申請(qǐng),，區(qū),、縣計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn),。市計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到審核意見(jiàn)之日起一個(gè)月給予答復(fù),，符合條件的，發(fā)給生育證明,；不符合條件的,，說(shuō)明理由。




第二十四條 夫妻中男方為本市戶口,，女方為外地戶口,，婚嫁到我市并常住在男方戶籍地的，可憑女方戶籍地區(qū),、縣計(jì)劃生育部門(mén)出具的婚育情況證明在男方戶籍地依法生育第一個(gè)孩子或辦理再生育一個(gè)孩子的審批手續(xù),。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待




第二十五條 符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）,；符合晚育年齡的夫妻,，女方可享受產(chǎn)假一百二十天（含法定產(chǎn)假九十天），男方可享受護(hù)理假十五天,。上述休假期間視作出勤,，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇,。




第二十六條 自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻,，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,，夫妻雙方各持一本,。




第二十七條 凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止,，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,。獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政,、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支,；



 （二）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付,，在單位福利費(fèi)中列支,；



 （三）城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)、縣財(cái)政支付,；



 （四）農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財(cái)政支付,，鎮(zhèn)財(cái)政確有困難的,，由區(qū)、縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第二十八條 享受最低生活保障家庭的獨(dú)生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間,，免收雜費(fèi)，免收的雜費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支,。




第二十九條 獨(dú)生子女入園,、入托、入學(xué)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷,。



 獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用,，按獨(dú)生子女父母單位的職工醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)同等享受至十八周歲（已參加工作的不再享受）。



 前兩款費(fèi)用,，由獨(dú)生子女父母雙方所在單位負(fù)擔(dān),。年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付,。喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān),。




第三十條 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休獎(jiǎng)勵(lì)金按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 只生育一個(gè)女孩的農(nóng)村居民年滿六十周歲時(shí),，可憑有效《獨(dú)生子女父母光榮證》每人按農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十五每月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。孩子在未生育前死亡，本人未再生育或收養(yǎng)孩子的,，年滿六十周歲時(shí)每人按農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十每月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣政府統(tǒng)一安排。




第三十二條 對(duì)在計(jì)劃生育工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 對(duì)獲得國(guó)家《計(jì)劃生育榮譽(yù)證書(shū)》的個(gè)人,，由所在單位按不低于其月工資的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。



 凡完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)目標(biāo)的單位,，可按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金,。




第七章 罰 則




第三十三條 對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，有下列情形之一的,，由區(qū),、縣計(jì)劃生育部門(mén)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》或者宣告無(wú)效：



 （一）符合照顧再生育條件，經(jīng)批準(zhǔn)再生育的,；



 （二）違反計(jì)劃生育規(guī)定,，生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的；



 （三）收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個(gè)及二個(gè)以上子女的，但收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外,；



 （四）因其他情況不符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的。




第三十四條 對(duì)不符合法定生育條件生育的,，由區(qū)、縣計(jì)劃生育部門(mén)或委托鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書(shū)面決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù),，納入地方財(cái)政預(yù)算管理,。




第三十五條 對(duì)不符合法定生育條件生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孕期檢查,、生育等費(fèi)用。




第三十六條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由區(qū)、縣計(jì)劃生育部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）違反本規(guī)定第十六條第一款的,，責(zé)令其改正,，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款,；



 （二）違反本規(guī)定第十六條第二款的,，責(zé)令其改正，拒不改正的,，可以處以500元以下罰款,；



 （三）違反本規(guī)定第二十五條不給職工相應(yīng)假期或者工資、獎(jiǎng)金,、福利待遇的,，責(zé)令其改正，拒不改正的,，可以處以1000元以下罰款,。




第三十七條 有下列行為之一的，由計(jì)劃生育部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰,；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的,；



 （二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；



 （三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定,、出具假計(jì)劃生育證明的,。




第三十八條 拒絕、阻礙計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由計(jì)劃生育部門(mén)給予批評(píng)教育,，違反治安管理處罰條例的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 當(dāng)事人對(duì)計(jì)劃生育部門(mén)具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。




第八章 附 則




第四十條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《
南京市計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》和《
南京市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。