• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-06
• 【生效日期】2004-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法

寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年九月六日





寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理，保證數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范,，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《
中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱自治區(qū)儲(chǔ)備糧油（以下簡稱儲(chǔ)備糧）,，是指自治區(qū)人民政府儲(chǔ)備的,，用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求關(guān)系，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油,。




第三條 從事和參與自治區(qū)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。




第四條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬自治區(qū)人民政府,，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲(chǔ)備糧的管理給予支持和協(xié)助。




第五條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧實(shí)行政府委托,、部門監(jiān)督,、企業(yè)運(yùn)作的辦法，形成管理科學(xué),、調(diào)控有力,、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用的管理運(yùn)作模式,。儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度,、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任,，確保自治區(qū)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn),、管得好、調(diào)得動(dòng),、用得上,。



 未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧,。




第六條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱自治區(qū)發(fā)展改革委）及自治區(qū)糧食局（自治區(qū)糧食儲(chǔ)備管理局,，下同）按照全區(qū)人均50公斤儲(chǔ)備量的原則，負(fù)責(zé)擬訂自治區(qū)儲(chǔ)備糧規(guī)模,、布局和動(dòng)用意見,，對自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的行政管理,，對儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；審核認(rèn)定儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格,；具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理,，并對自治區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé),。自治區(qū)糧食局依照國家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī),、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，建立,、健全自治區(qū)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,。




第七條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排自治區(qū)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,，并保證及時(shí),、足額撥付；負(fù)責(zé)對自治區(qū)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí),、足額安排自治區(qū)儲(chǔ)備糧所需貸款,，并對發(fā)放的自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。




第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取,、擠占,、截留、挪用自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。任何單位和個(gè)人不得破壞自治區(qū)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜,、哄搶或者損毀自治區(qū)儲(chǔ)備糧,。儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)地的地方人民政府對破壞自治區(qū)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜,、哄搶或者損毀自治區(qū)儲(chǔ)備糧的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處,。




第十條 任何單位和個(gè)人對自治區(qū)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向自治區(qū)糧食局等有關(guān)部門舉報(bào)。自治區(qū)糧食局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理,。




第二章 儲(chǔ)備糧的計(jì)劃




第十一條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模,、品種和布局方案，由自治區(qū)發(fā)改委及自治區(qū)糧食局會(huì)同財(cái)政廳,，根據(jù)自治區(qū)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。




第十二條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧的收購,、銷售計(jì)劃,，由自治區(qū)糧食局會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的方案共同下達(dá),。




第十三條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧的收購,、銷售,，由自治區(qū)糧食局根據(jù)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃,，具體組織實(shí)施,。收購的儲(chǔ)備糧必須是國家中等以上標(biāo)準(zhǔn)的新糧。




第三章 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存




第十四條 自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)制定科學(xué)保護(hù)糧食的發(fā)展規(guī)劃,，積極研究推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù),，負(fù)責(zé)直屬儲(chǔ)備庫的管理工作。




第十五條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧原則上由自治區(qū)直屬儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存,，必要時(shí)可委托代儲(chǔ)庫儲(chǔ)存,。




第十六條 儲(chǔ)存自治區(qū)儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備一定的承儲(chǔ)資格,。具體審核辦法由自治區(qū)糧食局另行制定,。



 （一）倉庫容量達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,；



 （二）具有與糧食儲(chǔ)存功能,、倉型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；



 （三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所,，具備檢測糧溫,、水分、害蟲密度的條件,；



 （四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn),、防治等管理技術(shù)人員,；



 （五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄,。




第十七條 自治區(qū)直屬儲(chǔ)備糧庫及代儲(chǔ)庫（以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)存自治區(qū)儲(chǔ)備糧,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，以及自治區(qū)糧食局依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,。




第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的自治區(qū)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。




第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存,、專人保管、專賬記載,，保證自治區(qū)儲(chǔ)備糧賬賬相符,、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全,。




第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,，不得在自治區(qū)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好，不得擅自串換自治區(qū)儲(chǔ)備糧的品種,、變更自治區(qū)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成自治區(qū)儲(chǔ)備糧陳化,、霉變和其它損失,。




第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。




第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全自治區(qū)儲(chǔ)備糧的防火,、防盜,、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。




第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以自治區(qū)儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。




第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷,、解散或者破產(chǎn)的,，其儲(chǔ)存的自治區(qū)儲(chǔ)備糧由自治區(qū)糧食局調(diào)出另儲(chǔ)。




第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)的庫存管理人員離任時(shí),，要進(jìn)行賬務(wù)核查,、實(shí)物清查，完善交接手續(xù),。




第二十六條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,，具體辦法按《寧夏回族自治區(qū)國家糧食儲(chǔ)備庫財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行,。




第二十七條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理,、?？顚Ｓ谩３袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行開立基本賬戶,，并接受其信貸監(jiān)管,。




第二十八條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧入庫成本由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局根據(jù)招標(biāo)采購價(jià)或收購價(jià)加相關(guān)費(fèi)用核定,。入庫成本一經(jīng)核定,，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改自治區(qū)儲(chǔ)備糧入庫成本,。




第二十九條 自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì),、分析儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì),、分析情況及時(shí)通報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委,、財(cái)政廳及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行。




第四章 儲(chǔ)備糧的輪換




第三十條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度,。自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,，按照儲(chǔ)備糧總量的20?30%提出年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃,，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行于每年12月底前下達(dá)下一年度輪換計(jì)劃。自治區(qū)糧食局在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況,，具體組織實(shí)施,。




第三十一條 儲(chǔ)備糧的輪換以儲(chǔ)藏品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考,，按照先入先出,、均衡有序、保證品質(zhì),、降低費(fèi)用的原則適時(shí)擇機(jī)輪換,。




第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)輪換等經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證自治區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,，保持糧食市場穩(wěn)定,，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本,、提高效率的原則,。




第三十三條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換時(shí)，收購,、銷售原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,。




第三十四條 輪換數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的,，可實(shí)行架空輪換,，架空數(shù)量不得超過當(dāng)年輪換數(shù)量的30%,，架空時(shí)間不得超過3個(gè)月。




第三十五條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換時(shí),，采取成本不變,，以相同品種新糧與不宜存糧等量兌換的方式進(jìn)行。




第三十六條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換結(jié)束,，須經(jīng)自治區(qū)糧食局,、財(cái)政廳驗(yàn)收后方可撥付輪換費(fèi)用。




第三十七條 輪換費(fèi)用按《寧夏回族自治區(qū)國家糧食儲(chǔ)備庫財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行,。




第五章 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用




第三十八條 自治區(qū)發(fā)展改革委和糧食局要完善儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧情況的監(jiān)測,，適時(shí)提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。




第三十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧：



 （一）自治區(qū)內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng),；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件,；



 （三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑米灾螀^(qū)儲(chǔ)備糧的其他情形。




第四十條 動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧,，自治區(qū)發(fā)展改革委及糧食局會(huì)同財(cái)政廳提出動(dòng)用方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià)格,、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。




第四十一條 自治區(qū)糧食局根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案組織實(shí)施,。



 自治區(qū)有關(guān)部門和地方人民政府對應(yīng)急動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合,。




第四十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃及用途。




第四十三條 經(jīng)審核動(dòng)用自治區(qū)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損由自治區(qū)財(cái)政廳用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ),；發(fā)生的價(jià)差收益上繳財(cái)政,，充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。




第六章 儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查




第四十四條 自治區(qū)糧食局,、財(cái)政廳等單位按照各自職責(zé),，依法對承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,，可以行使以下職權(quán)：



 （一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧收購、銷售,、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況,；



 （三）調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證,；



 （四）對違紀(jì),、違法行為，依法予以處理,。




第四十五條 儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理,；發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格,；發(fā)現(xiàn)直屬儲(chǔ)備庫存在不適于儲(chǔ)存儲(chǔ)備糧的情況,，自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。




第四十六條 儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄,，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字,。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案,。




第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序,，對有關(guān)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,。




第四十八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對儲(chǔ)備糧信貸資金的監(jiān)管,。



 任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓、干涉自治區(qū)糧食局,、財(cái)政廳,、審計(jì)廳和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。




第七章 法律責(zé)任




第四十九條 自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的,，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）不及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧收購,、銷售及年度輪換計(jì)劃的,；



 （二）給予不具備代儲(chǔ)資格的企業(yè)代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧的；



 （三）隱瞞或包庇違紀(jì),、違法行為的,。




第五十條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由自治區(qū)糧食局對其限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，屬代儲(chǔ)企業(yè)的取消其代儲(chǔ)資格,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告直至開除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）入庫糧食的質(zhì)量等級(jí),、品種等不符合儲(chǔ)備糧要求和國家標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）擅自串換儲(chǔ)備糧品種,、變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的,；



 （三）在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的,；



 （四）造成儲(chǔ)備糧陳化,、變質(zhì)和其它嚴(yán)重?fù)p失的；



 （五）不按時(shí)上報(bào)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃或不執(zhí)行儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的,；



 （六）虛報(bào),、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；



 （七）擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的,；



 （八）以儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的,；



 （九）騙取儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；



 （十）擠占,、截留,、挪用儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,，擅自變更儲(chǔ)備糧入庫成本的,。




第八章 附則




第五十一條 市縣（區(qū)）儲(chǔ)備糧的管理，可參照本辦法執(zhí)行,。




第五十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施,，原《
寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》（寧政辦發(fā)[2001]194號(hào)）同時(shí)廢止。