• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-06
• 【生效日期】2004-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)儲備糧管理辦法

寧夏回族自治區(qū)儲備糧管理辦法





各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年九月六日





寧夏回族自治區(qū)儲備糧管理辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強自治區(qū)儲備糧管理,，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好,、儲存安全,、管理規(guī)范，維護糧食市場穩(wěn)定,，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用,，根據(jù)《
中央儲備糧管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱自治區(qū)儲備糧油（以下簡稱儲備糧），是指自治區(qū)人民政府儲備的,，用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求關(guān)系,，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油,。




第三條 從事和參與自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法,。




第四條 自治區(qū)儲備糧糧權(quán)屬自治區(qū)人民政府,，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。




第五條 自治區(qū)儲備糧實行政府委托,、部門監(jiān)督、企業(yè)運作的辦法，形成管理科學(xué),、調(diào)控有力,、高效靈活、節(jié)約費用的管理運作模式,。儲備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴格制度,、嚴格管理、嚴格責(zé)任,，確保自治區(qū)儲備糧儲得進,、管得好、調(diào)得動,、用得上,。



 未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用自治區(qū)儲備糧,。




第六條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱自治區(qū)發(fā)展改革委）及自治區(qū)糧食局（自治區(qū)糧食儲備管理局,，下同）按照全區(qū)人均50公斤儲備量的原則，負責(zé)擬訂自治區(qū)儲備糧規(guī)模,、布局和動用意見,，對自治區(qū)儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自治區(qū)糧食局負責(zé)自治區(qū)儲備糧的行政管理,，對儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；審核認定儲備糧承儲企業(yè)的資格,；具體負責(zé)儲備糧的經(jīng)營管理,，并對自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé),。自治區(qū)糧食局依照國家有關(guān)儲備糧管理的行政法規(guī),、規(guī)章、國家標準和技術(shù)規(guī)范,，建立,、健全自治區(qū)儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度。




第七條 自治區(qū)財政廳負責(zé)安排自治區(qū)儲備糧的貸款利息,、管理費用等財政補貼,，并保證及時、足額撥付,；負責(zé)對自治區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,。




第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時,、足額安排自治區(qū)儲備糧所需貸款,，并對發(fā)放的自治區(qū)儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管,。




第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占,、截留,、挪用自治區(qū)儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,。任何單位和個人不得破壞自治區(qū)儲備糧的倉儲設(shè)施,，不得偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧,。儲備糧存儲地的地方人民政府對破壞自治區(qū)儲備糧倉儲設(shè)施,，偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止,、查處。




第十條 任何單位和個人對自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向自治區(qū)糧食局等有關(guān)部門舉報,。自治區(qū)糧食局等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處,；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。




第二章 儲備糧的計劃




第十一條 自治區(qū)儲備糧的儲存規(guī)模,、品種和布局方案,，由自治區(qū)發(fā)改委及自治區(qū)糧食局會同財政廳，根據(jù)自治區(qū)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出,，報自治區(qū)人民政府批準,。




第十二條 自治區(qū)儲備糧的收購、銷售計劃,，由自治區(qū)糧食局會同財政廳,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行根據(jù)自治區(qū)人民政府批準的方案共同下達。




第十三條 自治區(qū)儲備糧的收購,、銷售,，由自治區(qū)糧食局根據(jù)儲備糧的收購、銷售計劃,，具體組織實施,。收購的儲備糧必須是國家中等以上標準的新糧。




第三章 儲備糧的儲存




第十四條 自治區(qū)糧食局負責(zé)制定科學(xué)保護糧食的發(fā)展規(guī)劃,，積極研究推廣應(yīng)用儲糧新技術(shù),，負責(zé)直屬儲備庫的管理工作。




第十五條 自治區(qū)儲備糧原則上由自治區(qū)直屬儲備庫儲存,，必要時可委托代儲庫儲存,。




第十六條 儲存自治區(qū)儲備糧的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備一定的承儲資格。具體審核辦法由自治區(qū)糧食局另行制定,。



 （一）倉庫容量達到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模,，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；



 （二）具有與糧食儲存功能,、倉型、進出糧方式,、糧食品種,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；



 （三）具有符合國家標準的自治區(qū)儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,，具備檢測糧溫,、水分、害蟲密度的條件,；



 （四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗,、防治等管理技術(shù)人員,；



 （五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄,。




第十七條 自治區(qū)直屬儲備糧庫及代儲庫（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存自治區(qū)儲備糧,，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章,、國家標準和技術(shù)規(guī)范,，以及自治區(qū)糧食局依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章,、國家標準和技術(shù)規(guī)范制定的各項業(yè)務(wù)管理制度,。




第十八條 承儲企業(yè)必須保證入庫的自治區(qū)儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準,。




第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲備糧實行專倉儲存、專人保管,、專賬記載,，保證自治區(qū)儲備糧賬賬相符、賬實相符,、質(zhì)量良好,、儲存安全。




第二十條 承儲企業(yè)不得虛報,、瞞報自治區(qū)儲備糧的數(shù)量,，不得在自治區(qū)儲備糧中摻雜摻假,、以次充好，不得擅自串換自治區(qū)儲備糧的品種,、變更自治區(qū)儲備糧的儲存地點,，不得因延誤輪換或者管理不善造成自治區(qū)儲備糧陳化、霉變和其它損失,。




第二十一條 承儲企業(yè)不得以低價購進高價入賬,、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價,，騙取自治區(qū)儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼,。




第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立,、健全自治區(qū)儲備糧的防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，并配備必要的安全防護設(shè)施。




第二十三條 承儲企業(yè)不得以自治區(qū)儲備糧對外進行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù),。




第二十四條 承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,，其儲存的自治區(qū)儲備糧由自治區(qū)糧食局調(diào)出另儲,。




第二十五條 承儲企業(yè)的庫存管理人員離任時，要進行賬務(wù)核查,、實物清查,，完善交接手續(xù)。




第二十六條 自治區(qū)儲備糧的管理費用補貼實行定額包干,，具體辦法按《寧夏回族自治區(qū)國家糧食儲備庫財政,、財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。




第二十七條 自治區(qū)儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理,、?？顚Ｓ谩３袃ζ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行開立基本賬戶,，并接受其信貸監(jiān)管,。




第二十八條 自治區(qū)儲備糧入庫成本由自治區(qū)財政廳、糧食局根據(jù)招標采購價或收購價加相關(guān)費用核定,。入庫成本一經(jīng)核定,，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改自治區(qū)儲備糧入庫成本,。




第二十九條 自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計,、分析儲備糧的儲存管理情況,，并將統(tǒng)計、分析情況及時通報自治區(qū)發(fā)展改革委,、財政廳及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行,。




第四章 儲備糧的輪換




第三十條 自治區(qū)儲備糧實行均衡輪換制度。自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,，按照儲備糧總量的20?30%提出年度輪換的數(shù)量,、品種和分地區(qū)計劃，會同自治區(qū)財政廳,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行于每年12月底前下達下一年度輪換計劃,。自治區(qū)糧食局在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施,。




第三十一條 儲備糧的輪換以儲藏品質(zhì)指標為依據(jù)，以儲存年限為參考,，按照先入先出,、均衡有序、保證品質(zhì),、降低費用的原則適時擇機輪換,。




第三十二條 承儲企業(yè)輪換等經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,，保持糧食市場穩(wěn)定,，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本,、提高效率的原則,。




第三十三條 自治區(qū)儲備糧輪換時，收購,、銷售原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行,。




第三十四條 輪換數(shù)量較大，輪入輪出同時進行有困難的,，可實行架空輪換,，架空數(shù)量不得超過當(dāng)年輪換數(shù)量的30%，架空時間不得超過3個月,。




第三十五條 自治區(qū)儲備糧輪換時,，采取成本不變，以相同品種新糧與不宜存糧等量兌換的方式進行,。




第三十六條 自治區(qū)儲備糧輪換結(jié)束,，須經(jīng)自治區(qū)糧食局、財政廳驗收后方可撥付輪換費用,。




第三十七條 輪換費用按《寧夏回族自治區(qū)國家糧食儲備庫財政,、財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行,。




第五章 儲備糧的動用




第三十八條 自治區(qū)發(fā)展改革委和糧食局要完善儲備糧動用預(yù)警機制，加強對需要動用儲備糧情況的監(jiān)測,，適時提出動用儲備糧的建議報自治區(qū)人民政府批準,。




第三十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用自治區(qū)儲備糧：



 （一）自治區(qū)內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動,；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件,；



 （三）自治區(qū)人民政府認為需要動用自治區(qū)儲備糧的其他情形。




第四十條 動用自治區(qū)儲備糧,，自治區(qū)發(fā)展改革委及糧食局會同財政廳提出動用方案,，報自治區(qū)人民政府批準。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價格,、使用安排,、運輸保障等內(nèi)容。




第四十一條 自治區(qū)糧食局根據(jù)自治區(qū)人民政府批準的自治區(qū)儲備糧動用方案組織實施,。



 自治區(qū)有關(guān)部門和地方人民政府對應(yīng)急動用自治區(qū)儲備糧命令的實施,，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合,。




第四十二條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧動用計劃及用途,。




第四十三條 經(jīng)審核動用自治區(qū)儲備糧發(fā)生的價差虧損由自治區(qū)財政廳用糧食風(fēng)險基金彌補；發(fā)生的價差收益上繳財政,，充實糧食風(fēng)險基金,。




第六章 儲備糧的監(jiān)督檢查




第四十四條 自治區(qū)糧食局、財政廳等單位按照各自職責(zé),，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：



 （一）進入承儲企業(yè)檢查儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全,；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解儲備糧收購、銷售,、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況,；



 （三）調(diào)閱儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證,；



 （四）對違紀,、違法行為，依法予以處理。




第四十五條 儲備糧監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量,、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理,；發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)不再具備代儲條件,，自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格；發(fā)現(xiàn)直屬儲備庫存在不適于儲存儲備糧的情況,，自治區(qū)糧食局應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改,。




第四十六條 儲備糧監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字,。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的,，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。




第四十七條 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序,，對有關(guān)儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理,。




第四十八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定,，加強對儲備糧信貸資金的監(jiān)管。



 任何單位和個人不得拒絕,、阻撓、干涉自治區(qū)糧食局,、財政廳,、審計廳和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。




第七章 法律責(zé)任




第四十九條 自治區(qū)儲備糧管理部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的,，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的,，給予降級直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）不及時下達儲備糧收購,、銷售及年度輪換計劃的；



 （二）給予不具備代儲資格的企業(yè)代儲儲備糧的,；



 （三）隱瞞或包庇違紀,、違法行為的。




第五十條 承儲企業(yè)違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由自治區(qū)糧食局對其限期整改；情節(jié)嚴重的，屬代儲企業(yè)的取消其代儲資格,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告直至開除的紀律處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）入庫糧食的質(zhì)量等級,、品種等不符合儲備糧要求和國家標準的；



 （二）擅自串換儲備糧品種,、變更儲備糧儲存地點的,；



 （三）在儲備糧中摻雜使假、以次充好的,；



 （四）造成儲備糧陳化,、變質(zhì)和其它嚴重損失的；



 （五）不按時上報儲備糧輪換計劃或不執(zhí)行儲備糧輪換計劃的,；



 （六）虛報,、瞞報儲備糧數(shù)量的；



 （七）擅自動用儲備糧的,；



 （八）以儲備糧對外進行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；



 （九）騙取儲備糧貸款和貸款利息,、管理費用等財政補貼的,；



 （十）擠占、截留,、挪用儲備糧貸款或貸款利息,、管理費用等財政補貼，擅自變更儲備糧入庫成本的,。




第八章 附則




第五十一條 市縣（區(qū)）儲備糧的管理,，可參照本辦法執(zhí)行。




第五十二條 本辦法自公布之日起實施,，原《
寧夏回族自治區(qū)儲備糧管理暫行辦法》（寧政辦發(fā)[2001]194號）同時廢止,。