• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建人教綜函[2002]63號
• 【發(fā)布日期】2002-08-12
• 【生效日期】2002-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關于印發(fā)李竹成副司長在全國建設教育工作會議上的總結講話的函

關于印發(fā)李竹成副司長在全國建設教育工作會議上的總結講話的函 
 
(建人教綜函[2002]63號)





各省,、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門,，新疆生產建設兵團建設局,，各有關單位：



 現(xiàn)將李竹成副司長在全國建設教育工作會議上的總結講話印發(fā)你們，供參考,。



建設部人事教育司

二○○二年八月十二日








在全國建設教育工作會議上的總結講話

建設部人事教育司副司長 李竹成
（2002年8月5日）



同志們：



 為期兩天的全國建設教育工作會議在與會同志們的共同努力下,，已經順利地完成了預期的各項任務，很快就要閉幕了,。下面,，我對本次會議作一個小結，并就大家討論中比較關心的幾個問題,，以及如何貫徹落實本次會議精神,，講幾點意見。



 一,、關于會議的基本情況



 本次會議是在進入新世紀和中國成為世貿組織正式成員以后,，建設事業(yè)改革與發(fā)展正處于一個十分關鍵的時期召開的。部黨組對這次會議非常重視,。部黨組成員,、副部長傅雯娟同志昨天到會并作了重要講話。她首先傳達了在全國職業(yè)教育工作會議上國務院領導同志的講話精神,，然后認真總結了第三次全國建設教育工作會議以來建設教育工作的成績,，分析了當前建設教育工作面臨的新形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了加強建設教育工作的極端重要性和緊迫性,，全面部署了下一階段的建設教育工作,，明確提出要把“全面提高建設職工隊伍素質,，為建設事業(yè)改革與發(fā)展服務”作為今后一個時期建設教育工作的中心任務。部機關科技司,、建筑市場司,、質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、城市建設司,、住宅與房地產業(yè)司等單位的領導通報了行業(yè)發(fā)展情況和對建設教育工作的要求。昨天下午,，大家結合工作實際對雯娟同志的講話進行了認真的討論,。



 與會代表普遍反映，這次會議非常重要,，對各地建設教育工作的深入開展將產生很大的推動作用,。大家認為，會議對第三次建設教育工作會議以來的工作總結是實事求是的,，對工作中存在問題的分析也是客觀的,，工作的部署重點突出，目標明確,，措施得力,，為如何做好新形勢下的建設教育工作指明了方向。



 會議期間,，大家討論了《關于全面提高建設職工隊伍素質的意見》和《2002－2005年建設系統(tǒng)行政領導干部培訓規(guī)劃》兩個待議文件,，提出了許多很好的意見和建議。我們將根據(jù)大家的意見進一步修改完善,，盡快下發(fā),。



 今天上午，北京,、上海,、湖南、陜西,、廣東,、黑龍江等六個省市的有關單位在大會上作了經驗介紹，這些經驗都是各地結合建設職工隊伍實際,，積極探索,、勇于創(chuàng)新的結果。他們的經驗各有特色,，進一步豐富了本次會議的內容,，也為我們兄弟省市之間相互取長補短，共同提高提供了有益的借鑒,。希望大家認真研究并學習推廣這些經驗,，在學習過程中要注意結合各地實際,，不斷創(chuàng)新，大膽實踐,，促進建設教育工作的發(fā)展,。



 總之，這次會議會期短,，內容豐富,，重點突出，與會代表集中精力,，暢所欲言,，使會議開得非常圓滿，達到了預期的目的,。



 二,、突出重點，抓好建設教育培訓工作



 本次會議把“全面提高建設職工隊伍的素質,，為建設事業(yè)改革和發(fā)展服務”作為今后建設教育工作的中心任務,。當前，建設教育培訓工作的重點是搞好建設系統(tǒng)行政領導干部和生產操作人員的培訓,。



 （一）關于領導干部培訓問題,。本次會議上，我們根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《2002－2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》和中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》的要求,，結合建設系統(tǒng)行政撤導干部隊伍實際，我部擬定了《2002－2005年建設系統(tǒng)行政領導干部培訓規(guī)劃》征求意見稿,，會后將與中組部協(xié)商,，爭取得到中組部的支持并采納大家的意見修改印發(fā)。建設系統(tǒng)行政領導干部是建設事業(yè)的組織者,、管理者,，其專業(yè)理論知識、業(yè)務能力和政策水平的高低對建設事業(yè)發(fā)展有重要的影響,。各地要高度重視建設系統(tǒng)公務員隊伍的培訓,，把各級領導干部的培訓作為當前工作的重點去抓。首先要明確職責,。建設系統(tǒng)行政領導干部教育培訓工作涉及省地縣等多個層次,，又涉及政治理論、專業(yè)理論,、業(yè)務知識,、法律法規(guī)等多個方面內容。其中政治理論培訓由各地組織部門和建設行政部門負責,，我部主要開展專業(yè)理論知識培訓,、專題研究,、法律法規(guī)培訓等三類培訓。按照分級分類管理的原則,，我部主要負責副省級以上城市,、省會城市以及各省（自治區(qū)）建設系統(tǒng)行政主管部門正副職的各類培訓和地市建設行政主管部門行政領導干部的專業(yè)理論培訓,，同時負責組織選編相關教材,。地市級行政領導干部的專題性培訓、法律法規(guī)培訓及縣級以下行政領導干部的各類培訓由各地建設行政主管部門負責,。第二要加強培訓基地建設,，我部負責的培訓工作分別委托同濟大學、哈爾濱工業(yè)大學,、重慶大學和建設部干部學院具體組織實施。這些培訓基地也要根據(jù)行政領導干部的工作實際,，制定切實可行的教學計劃,，改善教學條件，不斷更新教學內容,，要選配專業(yè)理論基礎扎實,，知識面寬，有豐富實踐經驗的老師講課,，提高教育質量,。我部將加強對領導干部培訓的檢查監(jiān)督和質量評估。各地也要重視培訓基地的建設,，選好點,，提出要求并采取有力措施，確保領導干部的培訓質量,。第三加強協(xié)調,，爭取組織部門的支持，解決調訓難的問題,。同時積極爭取領導干部培訓專項經費,。第四要狠抓落實。各地要根據(jù)本地建設系統(tǒng)行政領導干部隊伍實際,，制定切實可行的工作計劃,，與地方組織部門共同做好建設系統(tǒng)行政領導干部培訓的組織實施工作。據(jù)我們了解,，貴州,、江蘇、四川,、廣西等省市已經和組織部門共同開展領導干部培訓工作,。



 （二）關于建設行業(yè)生產操作人員的培訓問題,。生產操作人員培訓是今后建設教育工作的重中之重，這是由我們行業(yè)的特點決定的,。建設行業(yè)生產操作人員隊伍整體素質偏低是長期困擾建設事業(yè)發(fā)展的一個制約因素,，必須堅持貫徹“先培訓、后鑒定,，先培訓,、后上崗，先培訓,、后輸出,，先培訓、后就業(yè)”的原則,，大力開展職業(yè)技能培訓以及安全知識,、職業(yè)道德、法律法規(guī)的培訓,。特別是安全培訓,，建設部頒發(fā)的安全培訓規(guī)定，要求新上崗人員必須接受20學時的安全培訓,，所有操作人員每年必須接受15學時的安全培訓,，各地要加強對安全培訓的復檢工作。從現(xiàn)在起,，我們就要著手開發(fā)一批符合農民工培訓特點,、針對性強、突出操作技能訓練,、滿足生產需要,、體現(xiàn)技能培養(yǎng)特色，具有內容新,、體系新,、方法新、手段新,，反映新技術,、新工藝、新設備,、新材料的建設職業(yè)技能培訓教材,。對此，我們已組織有關省市開發(fā)一批土建類技能培訓教材,，擬于年內出版,。



 （三）關于大力開展職業(yè)教育工作。全國職業(yè)教育工作會議精神十分重要,，對于促進建設職業(yè)教育的發(fā)展有重要的指導意義,。各級建設行政主管部門要把辦好職業(yè)學校作為建設教育的一項重要工作,，制定并落實職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，當前要重點辦好中等職業(yè)學校,，擴大職業(yè)教育和培訓規(guī)模,。當前中等職業(yè)學校面臨的招生難、就業(yè)難等問題,，只能通過改革來解決,。辦學體制的改革，教育教學的改革必須深化,，而最重要的是思想觀念的轉變,，從指導思想到辦學的各個環(huán)節(jié)，都要真正做到面向實踐,，面向生產一線,，只有這樣，中等職業(yè)學校才能生存和發(fā)展,。要通過嚴格建筑勞動力市場準入制度和實行職業(yè)資格制度,，切實落實學歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度。要按照以能力為本位的職業(yè)教育思想,，以技能訓練為核心,，培養(yǎng)畢業(yè)生直接上崗的能力,，滿足行業(yè)發(fā)展對生產一線實用人才的需求,。不管以后中等職業(yè)學校管理體制如何改革，作為職業(yè)教育是與我們行業(yè)關系最為密切的,。各地建設行政主管部門一定要根據(jù)全國職教工作會議精神,，對所在地區(qū)的各類職業(yè)學校的辦學體制和教育教學改革切實加強指導。



 （四）關于專業(yè)技術人員繼續(xù)教育及西部人才開發(fā)工作,。除了要加強領導干部培訓和生產操作人員培訓外,，還要大力開展專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，加強行業(yè)緊缺人才培養(yǎng),。同時要做好《建設部西部地區(qū)建設人才開發(fā)工作計劃》的落實工作,。今年下半年，我部和國家人事部即將共同舉辦一期中西部地區(qū)城建規(guī)劃局長高級研修班,，培訓經費由人事部,、建設部共同負擔；今年九月將選派兩名博士服務團人員,，由中組部統(tǒng)一派往西部地區(qū)掛職,；為了做好選派著名專家開展專題講座活動，我們和部科技委共同挑選了十余個專題,，目前,，大部分省市已根據(jù)各自需要提出了需求計劃,，我們將從九月起選派專家到西部地區(qū)開展專題講座活動，所需經費由我部負擔,。



 （五）加強培訓市場的管理,。首先要改革培訓管理體制，打破行業(yè)壟斷,，引入競爭機制,。隨著我國市場經濟體制的建立和完善，培訓社會化,、市場化是必然的趨勢,，也就是說培訓市場也要通過供求、價格,、競爭和風險等市場機制來配置培訓資源,，提高培訓的有效性，滿足個人,、企業(yè)的需要是培訓機構生存發(fā)展的關鍵,。今后，除了培訓機構要承擔一部分政府交辦的任務外,，培訓機構要面向市場,，面向需求，自主辦學,，自主培訓,。同時，要逐步取消現(xiàn)行的培訓設點審批,，打破行業(yè)壟斷和人為的培訓市場分割,。第二是要實行教考分離。對資格性培訓,，實行培訓單位備案制度,，嚴把資格考試關。培訓單位不能參與資格考試,、發(fā)證等工作,，資格考試、發(fā)證由政府授權的機構統(tǒng)一組織,，保證資格考試的客觀,、公正，從而促使培訓機構優(yōu)勝劣汰,，努力提高辦學質量和辦學效益,。第三要建立培訓質量評價體系和方法，加強對培訓市場的監(jiān)督管理，加大對亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證的查處治理力度，努力培育規(guī)范有序的建設教育培訓市場,。



 三,、建立并完善職業(yè)資格證書制度，全面提高各類從業(yè)人員素質



 建立職業(yè)資格證書制度是市場經濟條件下加強行業(yè)管理,，深化人事制度改革,，規(guī)范職業(yè)秩序的一面重要措施和手段，也是發(fā)展建設教育事業(yè),，提高從業(yè)人員素質的一項重要的制度保障,。如何建立和實施生產操作人員職業(yè)資格制度和專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度，加強專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范化管理等問題,，是在本次會議討論中大家最為關心的問題,。



 （一）關于建設行業(yè)生產操作人員職業(yè)資格證書制度問題。



 建設部,、勞動與社會保障部已經就建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度印發(fā)了《關于建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關問題的通知》,，各地建設行政主管部門認真貫徹落實，積極地和勞動保障部門協(xié)商開展工作,。在組織實施建設行業(yè)生產操作人員職業(yè)資格證書制度中,，要注意以下幾點：l．關于職責分工問題。兩部《通知》已明確,，建設部歸口管理的職業(yè)工種的職業(yè)技能培訓和鑒定工作,，要在勞動和社會保障行政主管部門的綜合管理和指導下，由各地建設行政主管部門組織實施,，這就明確了建設行政主管部門在實施生產操作人員職業(yè)資格證書制度中的責任和權力,，這是建設教育的一項重要職責,，各地建設行政主管部門要切實履行職責,，加強與勞動和社會保障部門的溝通與協(xié)調，緊密配合,、加強協(xié)作,，把建設職業(yè)技能培訓、鑒定工作引向深入,。需要注意的是建設行業(yè)不分通用工種和行業(yè)特有工種,，只要是建設部歸口管理的職業(yè)工種，均按兩部《通知》精神執(zhí)行,，這一點與其他行業(yè)不同,，要與當?shù)氐纳鐣Ｕ喜块T解釋清楚。



 2．《建設行業(yè)生產操作人員職業(yè)資格證書》的頒發(fā),?！锻ㄖ分赋鼋ㄔO行業(yè)生產操作人員,，經建設職業(yè)技能培訓和技能鑒定合格者，由勞動保障行政部門和建設行政主管部門共同核發(fā)勞動保障部門統(tǒng)一印制的《職業(yè)資格證書》,，并在《職業(yè)資格證書》上加蓋勞動保障行政主管部門和建設行政主管部門的印章,，只有“一證兩印”，證書方可生效,。具體發(fā)證的程序,，各地建設主管部門可與當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T共同商定。



 3．關鍵崗位“一崗兩證”,。針對建設行業(yè)用工實際和行業(yè)特點,，對涉及國家財產和人民生命安全的關鍵崗位，除《職業(yè)資格證書》外,，還必須按建設部的有關規(guī)定,，取得《建設職業(yè)技能崗位證書》。也就是說,，關鍵崗位生產操作人員必須持《建設職業(yè)技能崗位證書》上崗,。我們將充分聽取各省市的意見，組織制定建設行業(yè)關鍵崗位目錄和崗位標準及考核題庫,，盡快完善建設行業(yè)職業(yè)技能崗位持證上崗制度,。



 4．對農村大量進入建設行業(yè)的勞動力等普工的發(fā)證問題，各省市能否制定一個統(tǒng)一的辦法,，或是繼續(xù)核發(fā)《建設職業(yè)技能崗位證書》,，并使之成為參加初級工職業(yè)資格鑒定的必備條件之一，這一問題需要各省市進一步提出建設性意見,，在建設行業(yè)形成統(tǒng)一的管理要求,。對于普工問題，各地要認真對待,，這是行業(yè)勞動就業(yè)準入的大前提,，一定要有培訓的要求，必須堅持先培訓,，后就業(yè),。



 5．職業(yè)技能標準、鑒定規(guī)范和鑒定題庫的使用問題,。建設部與勞動保障部初步商定,，建設行業(yè)全產操作人員國家職業(yè)資格標準由建設部負責組織制定，兩部共同頒發(fā),，《標準》由建設部負責解釋,。近期我部準備與勞動保障部共同審定土建類若干工種的國家職業(yè)資格標準，由兩部共同頒發(fā)。關于鑒定試題庫問題,，兩部的意見是,，建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定試題庫是國家職業(yè)技能鑒定題庫的組成部份，作為國家題庫的分庫,，由建設部負責開發(fā)和管理,，兩部共享。各省市開展技能鑒定,，只能從各省的建設行政主管部門提取試題,，各省級建設行政主管部門負責管理，以便于各地建設行政主管部門統(tǒng)一組織開展技能鑒定工作,。當前,，在尚未開發(fā)國家題庫之前，各地均應按建設部統(tǒng)一的題庫進行技能鑒定工作,，以保證標準,、命題的統(tǒng)一，保證鑒定質量,。



 6．鑒定機構,、考評員隊伍建設。當前,，首要工作是抓好鑒定機構建設,，各地要積極的協(xié)調勞動保障部門，建設一批滿足建設行業(yè)需要的鑒定機構,。對過去已建立的鑒定機構,，按照鑒定站的設置標準，采取由兩部門共同認定的方式,，獲取鑒定資格,。對新審批的鑒定機構，也要由兩部門共同研究商定,。對于考評員隊伍建設,，各地也應采取合作的方式，共同組織培訓,，共同核發(fā)考評員資格證書,。建設行政主管部門要加強對鑒定機構,、考評員隊伍的管理,，加強監(jiān)督，以保證鑒定的質量和職業(yè)資格證書的權威性,。



 7．鑒定收費,。各地建設行政主管部門要與勞動保障部門積極協(xié)調，減輕農民工經濟負擔，解決好收費問題,，不要把它作為創(chuàng)收渠道,。



 關于實施持證上崗制度并與勞務企業(yè)資質管理、工程項目管理,、勞動力市場管理的結合問題,，傅雯娟部長在昨天的報告中已提出了明確要求，各省市要按部長要求,，認真研究,，提出并制定實施辦法，進一步完善職業(yè)資格證書制度,，形成一套完整的操作人員素質保障制度,。與此同時，要加強對建設職業(yè)技能培訓,、鑒定信息統(tǒng)計工作,。我們正組織開發(fā)建設職業(yè)技能培訓、鑒定管理軟件系統(tǒng),。這套系統(tǒng)的建立,，將直接服務于培訓、鑒定管理,、題庫管理,、證書管理、統(tǒng)計等工作,，同時也可直接服務于施工管理部門進行勞務企業(yè)資質審查對證書的查核管理,，這將大大提高我們的管理水平。為制定建設職業(yè)技能培訓,、鑒定等有關政策提供依據(jù),。



 第二、關于改革關鍵崗位持證上崗制度,，建立專業(yè)技術管理人員從業(yè)資格制度問題,。昨天，雯娟同志在講話中已經就改革專業(yè)技術管理人員崗位培訓,、關鍵崗位持證上崗制度,，建立專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度的必要性作了充分的說明。隨著市場經濟體制的建立,，特別是崗位培訓持證上崗制度已經列入即將被清理的行政審批項目之中,，大家對改革崗位培訓持證上崗制度，建立從業(yè)資格制度必要性的認識是一致的,，而且要求非常迫切?，F(xiàn)在我就大家比較關心的從業(yè)資格制度什么時候實施,，及如何實施問題作一點說明。2001年建設教育處長會議上,，我們擬定了《建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的征求意見稿,。一年多來，我們主要做了以下幾項工作,。一是根據(jù)大家意見,，對《暫行規(guī)定》進行了修改；二是成立了建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度目錄課題組,，課題組由部人事教育司,、上海市、湖北省的有關同志組成,，經過三次會議討論修改,，目前已基本形成了建設行業(yè)從業(yè)資格制度目錄。由于建設行業(yè)從業(yè)資格制度涉及面廣,，有的專業(yè)意見比較一致,，有的專業(yè)意見分歧較大。我們經過研究,，準備分兩批實施,。對專業(yè)設置意見比較一致的十四個專業(yè)，先行實施,。對設置意見分歧較大的,，逐步論證研究。三是積極與人事部協(xié)商,，研究從業(yè)資格制度實施問題,。總的來說,，人事部對我部提出的改革專業(yè)技術管理人員崗位培訓持證上崗制度,，建立從業(yè)資格制度的意見是支持的。人事部委托我部起草了《人事部,、建設部關于建設行業(yè)專業(yè)技術人員實行從業(yè)資格證書制度有關問題的通知》,，準備兩部部文形式印發(fā)。目前,，文件初稿已送人事部,。經征求人事部意見，準備近期召開一次建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度論證會,，將邀請部分省市建設行政主管部門,、人事部門、國務院有關部委,、及行業(yè)有關專家參加,，重點就建設行業(yè)從業(yè)資格的專業(yè)設置是否科學,，與其他行業(yè)是否有交叉,，建設主管部門與人事部門職責等問題廣泛聽取意見,。我們將把兩部文件征求意見稿復印給有關單位，請大家提前做好準備,。我們計劃在今年下半年,，組織有關單位研究制定《建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格標準》、《建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格學歷認定,、考試考核辦法》以及與建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度相配套的規(guī)章,，并組織編寫各專業(yè)考試大綱、教材以及建立題庫等工作,。各地要按照我部的統(tǒng)一部署,，積極穩(wěn)妥地做好從業(yè)資格制度的培訓、考核考試,、發(fā)證等各項工作,。在從業(yè)資格制度實施工程中，要注意與現(xiàn)有崗位培訓持證上崗制度的銜接,，避免增加企業(yè)和專業(yè)技術人員的負擔,，避免重復培訓、重復評價,。對原持有建設行政主管部門頒發(fā)的《建設行業(yè)專業(yè)技術人員崗位資格證書》者,，可繼續(xù)在原崗位使用。對其中符合本專業(yè)從業(yè)資格考核認定條件的,，予以認定,。對轉崗、換崗的專業(yè)技術人員,，必須按新的專業(yè)參加從業(yè)資格的培訓,、考試或考核。



 第三,，關于專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范化管理問題,。我部在建立執(zhí)業(yè)資格制度工作方面起步較早，進展較快,。目前,，已在建設行業(yè)逐步建立了注冊建筑師、注冊工程師,、房地產估價師,、房地產經紀人、監(jiān)理工程師,、造價工程師,、注冊城市規(guī)劃師等七個執(zhí)業(yè)資格制度,，加上正在籌備的建造師、景觀設計師執(zhí)業(yè)資格制度,，基本形成了建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度體系,。但由于歷史的原因，我部在執(zhí)業(yè)資格管理上存在著執(zhí)業(yè)資格專業(yè)體系設置不夠科學,，部分專業(yè)之間執(zhí)業(yè)范圍有交叉,，對國外的體系、模式和我國國情研究不夠充分,，資格管理方式比較單一,，對這項制度的管理不夠規(guī)范等問題。各地反映較大,，我部領導對此十分重視,，要求我司專題進行研究。最近,，我們已完成了《關于建設部執(zhí)業(yè)資格制度有關問題的報告》和《建設部執(zhí)業(yè)資格制度管理模式的研究報告》,，起草了《建設部執(zhí)業(yè)資格制度工作管理辦法》等，分別提經了部常務會議和職業(yè)資格領導小組會議討論,，部常務會議原則同意我司提出的執(zhí)業(yè)資格制度管理模式和實施方案,，總的思路是要按照專業(yè)技術復雜程度及職業(yè)后果對執(zhí)業(yè)資格實行分類管理。對技術復雜,、職業(yè)后果嚴重,、直接影響國家和人民生命財產安全的專業(yè)建立國家資格制度，依據(jù)法律法規(guī)進行管理,，具體實施工作將授權獨立于政府和行業(yè)協(xié)（學）會的機構實施,。其他專業(yè)實行行業(yè)自律管理，由行業(yè)注冊師協(xié)（學）會負責實施,，在行業(yè)注冊師協(xié)（學）會尚未建立或自律制度尚不完善的情況下,，將采取一些過渡措施，待條件基本成熟時,，再轉移到相關的注冊師協(xié)（學）會去實施,。我們根據(jù)部領導的要求正在進一步的修改完善。



 四,、認真貫徹落實好本次會議精神,，與時俱進，開拓創(chuàng)新,，扎扎實實地做好建設教育工作



 在新的發(fā)展時期,，搞好建設教育任務艱巨，意義重大,。參加會議的同志回去以后,，要及時傳達好本次會議精神,，結合本地實際，確定目標,，制定工作計劃,，認真貫徹落實。為了做好今后的建設教育工作,，在這里,，我要強調以下幾點：



 第一,，要提高認識,，轉變觀念，加強領導,。



 首先要進一步提高對于建設教育工作重要性和緊迫性的認識,。全體建設教育工作者和各級領導要真正樹立起科技是第一生產力和人才是“第一資源”的意識，實施科教興業(yè)戰(zhàn)略,，把建設教育作為建設事業(yè)發(fā)展的基礎性工作,，要常抓不懈。



 其次要轉變觀念,。九五期間,，建設教育工作取得了很大的成績。面對我國建設事業(yè)快速發(fā)展的新形勢和加入世貿組織后國內外市場競爭加劇的新情況,，我們必須認真分析新形勢,，研究新情況，解決新問題,，轉變思想觀念,，與時俱進。在計劃經濟體制下,，我們從事教育培訓工作,，相對比較單一，與外部關系較少?，F(xiàn)在,，情況發(fā)生了很大變化，搞教育培訓要與行業(yè)發(fā)展緊密結合,，要與從業(yè)人員的個人職業(yè)資格緊密結合,，我們不能只是關起門來搞教育培訓，我們要了解行業(yè),，熟悉行業(yè)發(fā)展中的各項改革措施,，要善于與相關部門協(xié)調關系等等。要調整建設教育工作的重心,，把我們的注意力集中在行業(yè)職工隊伍素質的提高上,，要改進建設教育管理方式,，增強服務意識，適應市場經濟體制的需要,。



 三是要加強組織領導,。各級建設行政主管部門的領導要研究建設教育工作的政策問題，重視建設教育工作者隊伍建設,，在研究制定建設事業(yè)發(fā)展計劃的同時,，要把隊伍建設和教育培訓工作作為重要內容，同步考慮,，統(tǒng)籌安排,。要把建設教育工作擺上重要議事日程，經常討論研究,，幫助協(xié)調解決存在的突出問題,。



 第二，要適應市場經濟體制要求,，切實轉變工作職能,。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，要求政府職能部門把管理的重點從培訓過程或具體辦班,、發(fā)證轉向宏觀調控,、制度建設和監(jiān)督檢查等方面。各級建設行政主管部門一定要按照機構改革的要求,，切實轉變職能,，做到政企分開，政事分開,。要有所為,，有所不為，把自己職責范圍內的事情做好,。我認為,，當前，建設教育主管部門應該加強以下幾項工作：一是加強調查研究,，搞好人才預測,，制定培訓規(guī)劃；二是搞好制度建設,。包括干部培訓,、繼續(xù)教育等制度。三是加強監(jiān)督檢查,，確保建設培訓市場有序,、規(guī)范運作。



 第三，要改進工作作風,，處理好各方面關系,。建設教育工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面較廣,，為了保證建設教育培訓活動規(guī)范有序開展,，必須進一步加強和改進宏觀管理，既要調動發(fā)揮各方面的積極性,，又要防止各自為政,、各行其是。當前,，做好建設教育工作要注意處理好兩個關系,。



 一要協(xié)調好與人事部門、勞動與社會保障部門的關系



 按照國務院的授權,，人事部,、勞動與社會保障部分別負責專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度的建立,，這是我們在工作中關系最為密切的部門,。長期以來，建設行業(yè)在專業(yè)技術管理人員中開展崗位培訓,、關鍵崗位持證上崗制度,，在生產操作人員中實行職業(yè)技能鑒定工作，這些工作主要以建設行政部門自行管理,，特別是已經成立了相應的培訓考核機構?，F(xiàn)在要建立職業(yè)資格制度，要實行考培分開,，國家統(tǒng)一證書的制度,。建設行政主管部門與地方人事部門、勞動保障部門的關系問題成了大家最為關心的問題,，這就要求我們必須正確處理好這個關系,。國家人事部、勞動與社會保障部是綜合管理部門,，代表國家歸口管理職業(yè)資格制度工作,，建設行業(yè)的職業(yè)資格制度應該納入到國家職業(yè)資格制度中去，接受他們的指導和監(jiān)督,。在這方面必須要講大局,。至于如何發(fā)揮建設行政主管部門的作用，加強行業(yè)管理,，我部已經和人事部作了大量的協(xié)調工作,，各地也應和當?shù)厝耸虏块T、勞動保障部門加強溝通和協(xié)調，互相理解和支持,。



 二要協(xié)調好與建設主管部門內部其他業(yè)務部門的關系



 為了加強建設教育工作,，教育培訓工作要由教育部門歸口管理是完全必要的。但不是說,，所有的培訓班都要由教育部門來辦,。教育部門應該象剛才講到的要轉變職能，要主動了解行業(yè)的需求,，抓好教育培訓和人才隊伍建設的規(guī)劃,，計劃，以及監(jiān)督管理,。我部的做法是,，我部規(guī)定人事教育司是教育培訓的歸口管理部門，部屬單位,、學會協(xié)會的年度培訓計劃實行統(tǒng)一審批,，我部明確規(guī)定各業(yè)務司局一律不準舉辦任何培訓班，對于部的重點工作,，確實需要培訓的,，由業(yè)務司局提出重點培訓計劃，由人事教育司統(tǒng)一委托有關培訓機構組織實施,。各地要加強對建設教育培訓工作的領導,，加強協(xié)調配合。



 第四,，加強建設教育干部隊伍自身建設,。搞好建設教育工作，首先要建設一支高素質的建設教育工作者隊伍,。建設教育工作者除了一般公務員應具備的基本素質外,，還應熱愛建設教育事業(yè)；有較強的敬業(yè)精神,；要善于把三個代表的要求落實到教育培訓工作中,，使建設教育工作始終服從和服務于建設事業(yè)的發(fā)展，服務于建設職工隊伍整體素質的提高,；要有較為扎實的理論基礎和較寬的知識面,，特別是要熟悉教育培訓工作的有關要求、制度,、規(guī)定及現(xiàn)代教育培訓理論,；要具有較強的學習調研能力和創(chuàng)新能力，善于總結經驗,，善于借鑒國外先進經驗等等,。要達到這些要求就得學習，不斷更新自已的知識、能力結構,。不學習,，不研究，對許多新出臺的制度,、政策,、法規(guī)以及改革措施，你自己都講不清楚,，那就無法去開展工作,。實踐證明，哪個地方的建設教育工作做得好,，教育培訓工作開展得有聲有色,，對當?shù)氐慕ㄔO事業(yè)發(fā)展有較大貢獻，必定于那里的領導重視建設教育以及有一支高素質的教育工作者隊伍,。今后,，我們加強對教育工作者的培訓，幫助教育工作者轉變觀念,，開拓視野,。各級建設行政主管部門要高度重視建設教育干部隊伍的建設。廣大建設教育工作者要自覺加強學習,，切實改進工作作風,，努力提高工作水平。我們還要注意提高自己的協(xié)調能力和合作共事的能力,。要樹立解決問題靠協(xié)調，通過協(xié)調解決問題的觀念,。要主動開展工作,，以誠心、耐心和尊重對方的態(tài)度去做協(xié)調工作,。不要簡單地等靠上面的文件有個明確的規(guī)定,，有的是等不來的，有的即使等來了,，也不一定就能解決問題,。最終還是要靠協(xié)商來解決。所以,，提高協(xié)調能力,，也是對建設教育工作者的一項重要的素質要求。同時,，建設系統(tǒng)廣大建設教育工作者應加強交流,，及時溝通、反饋信息，增加建設教育工作者隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。中國建設教育協(xié)會辦了《中國建設教育》刊物,，并在沈陽建工學院支持下，開通了中國建設教育網(wǎng)站,，希望大家充分利用這些渠道,，及時交流信息。



 同志們,，搞好建設教育工作任重道遠,。全國職業(yè)教育工作會議剛剛開過，黨中央,、國務院領導同志對發(fā)展我國職教事業(yè)高度重視,。建設教育的中心是職業(yè)教育、職業(yè)培訓,，全國職教工作會議也對行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育工作中的責任提出了明確要求,。我們建設行業(yè)，由于行業(yè)特點和實際需要,，長期以來,，工作在教育戰(zhàn)線上的同志們，堅持不懈的努力,，為建設教育工作打下了很好的基礎,。我們也具有一支敬業(yè)奉獻精神的建設教育工作管理隊伍。我們深信,，只要我們堅持與時俱進,，不斷改革創(chuàng)新，就一定能把建設教育工作做得更好,。讓我們以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務,，積極進取,，勇于開拓，努力開創(chuàng)建設教育工作新局面,。