- 【發(fā)布單位】貴州省
- 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā) 〔2009〕 27號
- 【發(fā)布日期】2009-03-17
- 【生效日期】2009-03-17
- 【失效日期】--
- 【文件來源】貴州省
- 【所屬類別】政策參考
貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作意見的通知
貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作意見的通知
(黔府辦發(fā) 〔2009〕 27號)
各自治州、市人民政府,,各地區(qū)行署,各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,,省政府各部門,、各直屬機構(gòu):
省勞動保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
貴州省人民政府辦公廳
二○○九年三月十七日
關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的意見
省勞動保障廳
根據(jù)人力資源和社會保障部等十三個部門《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕5號)精神,結(jié)合我省實際,,現(xiàn)就進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作提出以下意見:
一,、健全工資支付保障金制度,預(yù)防產(chǎn)生工資拖欠問題
各級人民政府要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作通知的通知》(黔府辦發(fā)電〔2009〕1號)要求,,于2009年3月份以前全面執(zhí)行工資支付保障金制度,;要參照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省建設(shè)廳關(guān)于建立和實施貴州省建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度意見的通知》(黔府辦發(fā)〔2006〕10號)的規(guī)定,將保障金制度的實施范圍由建設(shè)領(lǐng)域擴大到其他用工領(lǐng)域,;要按照勞動保障監(jiān)察分級管理的原則,,將工資支付保障金存入同級勞動保障行政部門指定的工資支付保障金銀行專戶,同時向勞動保障行政部門提交可以用保障金墊付本企業(yè)拖欠工資等事項的書面承諾,。凡不預(yù)交工資支付保障金的,,各行業(yè)主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施對用工單位進(jìn)行處理。各級勞動保障行政部門要建立企業(yè)工資支付監(jiān)控目錄,,對發(fā)生過拖欠工資行為的企業(yè)進(jìn)行定期檢查,,幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度,防止新的拖欠發(fā)生,。在有條件的地區(qū),,要逐步建立“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察管理體制,做到將所有用人單位的用工行為納入勞動保障監(jiān)察的監(jiān)管范圍,及時消除用人單位拖欠工資隱患,。
在建立健全工資支付保障金制度的同時,,要深入調(diào)研,積極探索建立企業(yè)工資拖欠調(diào)劑金制度,,為預(yù)防和解決工資拖欠工作提供制度保障和資金保障,。
二、發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用,,建立健全預(yù)防工資拖欠長效機制
各級人民政府及其各有關(guān)部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用,,做到各司其職,分工負(fù)責(zé),,協(xié)調(diào)聯(lián)動,,形成工作合力。要密切注意企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,,切實加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)控,,一旦發(fā)現(xiàn)因工資拖欠問題引發(fā)的矛盾和糾紛要及時介入并化解,對于惡意拖欠及欠薪逃匿行為,,要依法予以嚴(yán)厲查處,,切實建立預(yù)防、調(diào)解,、查處并重的預(yù)防工資拖欠長效機制,。
各級勞動保障部門要進(jìn)一步加強勞動保障監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為要限期整改,,規(guī)范企業(yè)工資支付行為,。各級勞動爭議仲裁組織對小額、簡單的案件以及涉及人數(shù)較多的案件,,要盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決,。對因拖欠工資而引發(fā)的爭議,要按照快立,、快審,、快結(jié)的原則,及時受理,,及時裁決,,及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。
各級公安機關(guān)要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,,深入企業(yè),、廠礦,特別是受金融風(fēng)暴影響較大,,經(jīng)營困難的企業(yè),,全面摸排因拖欠工資問題引發(fā)的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,,并及時調(diào)解,堅決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾,。對極少數(shù)利用拖欠工資事件,,挑動群眾集體上訪,蓄意制造矛盾,,影響社會穩(wěn)定與和諧的人員,,要組織力量嚴(yán)密管控,密切掌握其動態(tài),,把問題和苗頭解決在初始階段和萌芽狀態(tài),。要認(rèn)真查處企業(yè)或個人抗拒執(zhí)法部門執(zhí)行任務(wù)的違法犯罪活動,全力支持勞動保障部門依法開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,。
各級監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮舉報中心作用,,暢通群眾舉報投訴渠道,切實做好對涉及拖欠工資問題的舉報投訴案件的調(diào)查處理,,并做好群體性事件的善后處理工作,。對因不執(zhí)行國家政策規(guī)定,頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重失職,、瀆職造成群體性事件和嚴(yán)重后果的,要按照黨紀(jì),、政紀(jì)和國家有關(guān)法律,、法規(guī)從嚴(yán)查處。
各級司法行政機關(guān)要加強對職工工資支付法律援助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),,依法保障勞動者合法權(quán)益,,加大工資支付法規(guī)政策宣傳力度,增強企業(yè)的法制意識和職工的維權(quán)意識,。強化對企業(yè)工資支付的輿論監(jiān)督,,營造依法保障職工勞有所得的良好氛圍。
各級工商行政管理機關(guān)要加大對拖欠職工工資企業(yè)的檢查和處罰力度,,將此項工作同企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來,,把拖欠職工工資作為企業(yè)不誠信的行為進(jìn)行記錄,其中情節(jié)嚴(yán)重的列為監(jiān)管工作重點,。對被前置許可部門取消前置許可的,,責(zé)令其限期辦理變更登記或注銷登記。對惡意欠薪情節(jié)嚴(yán)重的,,依法責(zé)令停業(yè)整頓,,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
各級信訪部門要依照《信訪條例》的規(guī)定,,聯(lián)系,、協(xié)調(diào),、交辦、轉(zhuǎn)請,、督促有關(guān)部門和單位依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,妥善處理企業(yè)工資拖欠及相關(guān)問題,,并提出具體的意見和建議,。
各級工會要利用工會組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立工會系統(tǒng)的職工工資拖欠情況監(jiān)控信息收集網(wǎng),。各級工會困難職工幫扶中心要積極提供法律援助,,加大幫助職工追討被拖欠工資的工作力度。對工資被拖欠而生活暫時困難的職工要給以一定的生活救助,。
各金融機構(gòu)要強化企業(yè)工資賬戶的管理,,積極配合各地勞動保障部門加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控,認(rèn)真做好企業(yè)工資支付賬戶的查詢,、信息提供等相關(guān)工作,。
各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)按照國家《工資支付暫行規(guī)定》按時發(fā)放職工工資,啟動對重點監(jiān)管企業(yè)工資發(fā)放情況的動態(tài)監(jiān)控工作,。企業(yè)采取降薪措施和延期發(fā)放的特殊情況要進(jìn)行專項說明并報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和勞動保障部門備案,。
各級經(jīng)貿(mào)、財政,、國土資源部門要按照各自職能,,配合相關(guān)部門做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作。
三,、強化聯(lián)席會議制度,,制定拖欠工資應(yīng)急預(yù)案
各級人民政府要進(jìn)一步建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門密切配合的解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,,切實加強對預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。各級勞動保障部門作為牽頭單位要加強對預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作,在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,,組織和配合相關(guān)部門開展工作。各相關(guān)部門和單位要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢,,根據(jù)職責(zé)分工積極支持和做好解決企業(yè)工資拖欠工作,,形成齊抓共管、共同推進(jìn)的局面,。
在強化聯(lián)席會議制度的同時,,要制定建立在部門聯(lián)動基礎(chǔ)上的拖欠工資應(yīng)急預(yù)案,建立三級欠薪群體性事件響應(yīng)制度,。對于轄區(qū)內(nèi)涉及職工100人以上的欠薪案件,,應(yīng)啟動欠薪應(yīng)急一級響應(yīng),;涉及職工50人以上100人以下的欠薪案件,應(yīng)啟動欠薪應(yīng)急二級響應(yīng),;涉及職工50人以下的欠薪案件,,應(yīng)啟動欠薪應(yīng)急三級響應(yīng)。欠薪一級響應(yīng),,應(yīng)由政府負(fù)責(zé)同志牽頭研究處理,,并將情況及時報告省政府及省聯(lián)席會議辦公室;欠薪二級響應(yīng)由勞動保障部門牽頭召開聯(lián)席會議全體會議研究處理,,并將情況及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?;欠薪三級響?yīng),由勞動保障部門商相關(guān)職能部門和單位研究處理,,并將情況及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。各級人民政府要根?jù)實際情況啟動應(yīng)急機制,果斷采取有力措施,,快速,、穩(wěn)妥處置,堅決防止事態(tài)蔓延擴大,。拖欠職工的工資可通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,、工資保證金和其他資金渠道統(tǒng)籌解決。
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