• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā) 〔2009〕 27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-17
• 【生效日期】2009-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作意見(jiàn)的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作意見(jiàn)的通知

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 27號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年三月十七日





 關(guān)于進(jìn)一步做好我省預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的意見(jiàn)

 省勞動(dòng)保障廳



 根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等十三個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作提出以下意見(jiàn)：

 一,、健全工資支付保障金制度，預(yù)防產(chǎn)生工資拖欠問(wèn)題

 各級(jí)人民政府要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作通知的通知》（黔府辦發(fā)電〔2009〕1號(hào)）要求,，于2009年3月份以前全面執(zhí)行工資支付保障金制度,；要參照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省建設(shè)廳關(guān)于建立和實(shí)施貴州省建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度意見(jiàn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕10號(hào)）的規(guī)定，將保障金制度的實(shí)施范圍由建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大到其他用工領(lǐng)域,；要按照勞動(dòng)保障監(jiān)察分級(jí)管理的原則,，將工資支付保障金存入同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定的工資支付保障金銀行專戶,，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門提交可以用保障金墊付本企業(yè)拖欠工資等事項(xiàng)的書面承諾。凡不預(yù)交工資支付保障金的,，各行業(yè)主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施對(duì)用工單位進(jìn)行處理,。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立企業(yè)工資支付監(jiān)控目錄，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的企業(yè)進(jìn)行定期檢查,，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度,，防止新的拖欠發(fā)生。在有條件的地區(qū),，要逐步建立“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察管理體制,，做到將所有用人單位的用工行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)管范圍，及時(shí)消除用人單位拖欠工資隱患,。

 在建立健全工資支付保障金制度的同時(shí),，要深入調(diào)研，積極探索建立企業(yè)工資拖欠調(diào)劑金制度,，為預(yù)防和解決工資拖欠工作提供制度保障和資金保障,。

 二、發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，建立健全預(yù)防工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制

 各級(jí)人民政府及其各有關(guān)部門要充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，做到各司其職，分工負(fù)責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力。要密切注意企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)因工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的矛盾和糾紛要及時(shí)介入并化解，對(duì)于惡意拖欠及欠薪逃匿行為,，要依法予以嚴(yán)厲查處,，切實(shí)建立預(yù)防、調(diào)解,、查處并重的預(yù)防工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制,。

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為要限期整改,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織對(duì)小額,、簡(jiǎn)單的案件以及涉及人數(shù)較多的案件,，要盡可能通過(guò)調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對(duì)因拖欠工資而引發(fā)的爭(zhēng)議,，要按照快立,、快審,、快結(jié)的原則，及時(shí)受理,，及時(shí)裁決,，及時(shí)申請(qǐng)人民法院優(yōu)先執(zhí)行。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，深入企業(yè),、廠礦，特別是受金融風(fēng)暴影響較大,，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，全面摸排因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時(shí)調(diào)解,，堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾,。對(duì)極少數(shù)利用拖欠工資事件，挑動(dòng)群眾集體上訪,，蓄意制造矛盾,，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的人員，要組織力量嚴(yán)密管控,，密切掌握其動(dòng)態(tài),，把問(wèn)題和苗頭解決在初始階段和萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真查處企業(yè)或個(gè)人抗拒執(zhí)法部門執(zhí)行任務(wù)的違法犯罪活動(dòng),，全力支持勞動(dòng)保障部門依法開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,。

 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮舉報(bào)中心作用，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,，切實(shí)做好對(duì)涉及拖欠工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理,，并做好群體性事件的善后處理工作。對(duì)因不執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定,，頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重失職,、瀆職造成群體性事件和嚴(yán)重后果的，要按照黨紀(jì),、政紀(jì)和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)從嚴(yán)查處。

 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)職工工資支付法律援助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,，加大工資支付法規(guī)政策宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)和職工的維權(quán)意識(shí),。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資支付的輿論監(jiān)督,，營(yíng)造依法保障職工勞有所得的良好氛圍。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大對(duì)拖欠職工工資企業(yè)的檢查和處罰力度，將此項(xiàng)工作同企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來(lái),，把拖欠職工工資作為企業(yè)不誠(chéng)信的行為進(jìn)行記錄,，其中情節(jié)嚴(yán)重的列為監(jiān)管工作重點(diǎn)。對(duì)被前置許可部門取消前置許可的,，責(zé)令其限期辦理變更登記或注銷登記,。對(duì)惡意欠薪情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 各級(jí)信訪部門要依照《信訪條例》的規(guī)定，聯(lián)系,、協(xié)調(diào),、交辦、轉(zhuǎn)請(qǐng),、督促有關(guān)部門和單位依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理企業(yè)工資拖欠及相關(guān)問(wèn)題,，并提出具體的意見(jiàn)和建議,。

 各級(jí)工會(huì)要利用工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立工會(huì)系統(tǒng)的職工工資拖欠情況監(jiān)控信息收集網(wǎng),。各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心要積極提供法律援助,，加大幫助職工追討被拖欠工資的工作力度。對(duì)工資被拖欠而生活暫時(shí)困難的職工要給以一定的生活救助,。

 各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化企業(yè)工資賬戶的管理,，積極配合各地勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，認(rèn)真做好企業(yè)工資支付賬戶的查詢,、信息提供等相關(guān)工作,。

 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)按照國(guó)家《工資支付暫行規(guī)定》按時(shí)發(fā)放職工工資，啟動(dòng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)工資發(fā)放情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,。企業(yè)采取降薪措施和延期發(fā)放的特殊情況要進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門和勞動(dòng)保障部門備案,。

 各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、國(guó)土資源部門要按照各自職能,，配合相關(guān)部門做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作。

 三,、強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度,，制定拖欠工資應(yīng)急預(yù)案

 各級(jí)人民政府要進(jìn)一步建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，組織和配合相關(guān)部門開展工作。各相關(guān)部門和單位要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，根據(jù)職責(zé)分工積極支持和做好解決企業(yè)工資拖欠工作,，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的局面,。

 在強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度的同時(shí),，要制定建立在部門聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的拖欠工資應(yīng)急預(yù)案，建立三級(jí)欠薪群體性事件響應(yīng)制度,。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)涉及職工100人以上的欠薪案件,，應(yīng)啟動(dòng)欠薪應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)；涉及職工50人以上100人以下的欠薪案件,，應(yīng)啟動(dòng)欠薪應(yīng)急二級(jí)響應(yīng),；涉及職工50人以下的欠薪案件，應(yīng)啟動(dòng)欠薪應(yīng)急三級(jí)響應(yīng),。欠薪一級(jí)響應(yīng),，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)同志牽頭研究處理，并將情況及時(shí)報(bào)告省政府及省聯(lián)席會(huì)議辦公室,；欠薪二級(jí)響應(yīng)由勞動(dòng)保障部門牽頭召開聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議研究處理,，并將情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾磺沸饺?jí)響應(yīng),，由勞動(dòng)保障部門商相關(guān)職能部門和單位研究處理,，并將情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾８骷?jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,，果斷采取有力措施,，快速、穩(wěn)妥處置,，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,。拖欠職工的工資可通過(guò)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、工資保證金和其他資金渠道統(tǒng)籌解決,。