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  • 【發(fā)布單位】海南省
  • 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕47號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2007-06-04
  • 【生效日期】2007-06-04
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】海南省
  • 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳海南省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳海南省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

(瓊府辦〔2007〕47號(hào))




各市,、縣,、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

省人事勞動(dòng)保障廳制定的《海南省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際,,認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

二○○七年六月四日


海南省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

省人事勞動(dòng)保障廳

為全面提高我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員整體素質(zhì),建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部培訓(xùn)工作條例(試行)〉的通知》(中發(fā)〔2006〕3號(hào)),、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2006-2010年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕21號(hào))及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》(國辦發(fā)〔2007〕8號(hào))精神,,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃,。

一,、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,按照國家關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求,按照整體推進(jìn),、重點(diǎn)突出,、按需施教、科學(xué)管理的方針,,堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心,,以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn),以優(yōu)化公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)為主線,,加強(qiáng)我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作,,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍,,為實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展,、構(gòu)建和諧海南提供重要的政治保證、組織保證,、人才保證和智力支持,。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持服務(wù)大局,。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作必須在大局中定位,,為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),緊緊圍繞省委,、省政府中心工作,,圍繞我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,緊扣海南“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),,全面部署,,扎實(shí)推進(jìn),提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員服務(wù)大局,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng),。

⒉堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際需要出發(fā),,把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。圍繞公務(wù)員的工作實(shí)際,,確定培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容,,著力培養(yǎng)和提升公務(wù)員的政治理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力,做到學(xué)以致用,。

⒊堅(jiān)持以人為本,。針對(duì)行政機(jī)關(guān)不同職位類別、不同行業(yè)領(lǐng)域公務(wù)員素質(zhì)及能力的特點(diǎn),,選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,,把機(jī)關(guān)工作要求與個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來,鼓勵(lì)公務(wù)員在參加規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目的前提下,,自選培訓(xùn)和學(xué)習(xí)項(xiàng)目,,促進(jìn)公務(wù)員的全面發(fā)展。

⒋堅(jiān)持依法培訓(xùn),。嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和中央及我省的有關(guān)法規(guī)政策組織實(shí)施培訓(xùn),。建立健全培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制,,完善培訓(xùn)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度體系,,不斷提高培訓(xùn)管理的水平,,使培訓(xùn)工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化,。公務(wù)員所在單位要努力創(chuàng)造條件,依法保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利,;公務(wù)員要服從組織調(diào)訓(xùn),,認(rèn)真接受培訓(xùn)。

⒌堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。按照現(xiàn)代培訓(xùn)理念,,采用現(xiàn)代培訓(xùn)方法,運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段,,整合培訓(xùn)資源,,降低培訓(xùn)成本,優(yōu)化師資隊(duì)伍,,創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容,,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,不斷改進(jìn)培訓(xùn)模式,,做到按需施教,,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的生機(jī)和活力。

二,、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)工作目標(biāo),。

針對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作職責(zé)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要,制定適合公務(wù)員要求的培訓(xùn)科目指南,,建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的體制機(jī)制,。突出公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè),大力培育公務(wù)員精神,,使全體公務(wù)員樹立正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,、政績(jī)觀,,提高公務(wù)員五個(gè)方面的本領(lǐng)(即引領(lǐng)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng),,執(zhí)行政策,、依法辦事的本領(lǐng),科學(xué)管理,、公共服務(wù)的本領(lǐng),,化解矛盾,、促進(jìn)和諧的本領(lǐng),艱苦奮斗,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng))和九大通用能力(即公務(wù)員的政治鑒別能力,、依法行政能力、公共服務(wù)能力,、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力,、溝通協(xié)調(diào)能力,、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,、心理調(diào)適能力),。優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷、專業(yè),、知識(shí)結(jié)構(gòu),,建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)過硬,、人民滿意的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。

(二)主要任務(wù),。

⒈加強(qiáng)公務(wù)員思想政治理論培訓(xùn),。深入開展馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn),,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容,,突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系和時(shí)代精神教育,,著力培育公務(wù)員精神,樹立馬克思主義的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀、榮辱觀和正確的權(quán)力觀,、地位觀,、利益觀、政績(jī)觀,,增強(qiáng)公務(wù)員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性,,做到勤政廉政。

⒉規(guī)范新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn),。新錄用公務(wù)員必須在試用期內(nèi)參加不少于10天的公共科目培訓(xùn),。公共科目培訓(xùn)由政府人事部門組織實(shí)施,,專業(yè)課程培訓(xùn)由錄用機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)工作職能及需要組織實(shí)施。初任培訓(xùn)突出適應(yīng)性,,通過培訓(xùn),,使新錄用公務(wù)員了解機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和組織紀(jì)律,明確自己的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍,,初步掌握本工作崗位所需的基本知識(shí),、工作程序和工作方法。新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)率要達(dá)到100%,,原則上做到先培訓(xùn)后上崗,,培訓(xùn)合格者才能轉(zhuǎn)正定級(jí)。

⒊加強(qiáng)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn),。任職培訓(xùn)根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分級(jí)分層次進(jìn)行,,按照晉升職位的要求實(shí)施以提高能力為核心的培訓(xùn),重點(diǎn)提高任職者的政治思想水平,、業(yè)務(wù)能力,、依法行政能力、組織協(xié)調(diào)能力和決策能力等,。原則上做到先培訓(xùn)后任職,,有特殊情況的,必須在任職一年內(nèi)接受培訓(xùn),,培訓(xùn)時(shí)間不少于30天,。

⒋深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化的要求,,深化從事專項(xiàng)工作公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和方式由各部門根據(jù)本部門履行的職能和專項(xiàng)工作需要確定,。通過培訓(xùn),,使公務(wù)員掌握從事專項(xiàng)工作所需的知識(shí)、技能和工作方法,,成為本行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作方面的行家里手,,有效履行崗位職責(zé)。

⒌改進(jìn)和完善公務(wù)員在職培訓(xùn),。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,,幫助行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工作能力和工作水平,。公務(wù)員在職培訓(xùn)時(shí)間一般每年累計(jì)不少于12天,。

一是圍繞能力建設(shè),開展九大通用能力培訓(xùn)。每年安排1-2個(gè)專題,,爭(zhēng)取5年內(nèi)將全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員輪訓(xùn)一遍,。培訓(xùn)主要采取骨干培訓(xùn)、集中培訓(xùn),、專題輔導(dǎo),、舉辦講座、自學(xué)等形式進(jìn)行,,以自學(xué)為主,。通過培訓(xùn),全面提高公務(wù)員科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的能力和素質(zhì)。

二是圍繞把海南建設(shè)成為“綠色之島,、開放之島、繁榮之島,、文明之島,、和諧之島”的主題,開展科學(xué)發(fā)展觀,、特區(qū)精神,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保等方面的知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),,使公務(wù)員學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí),、樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神,、提倡科學(xué)態(tài)度,、講究科學(xué)方法,增強(qiáng)公務(wù)員的可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保意識(shí),,重塑特區(qū)意識(shí),,重振特區(qū)精神,以特別之為,,立特區(qū)之位,,實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。

三是圍繞提高機(jī)關(guān)工作效能,,繼續(xù)開展相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn),。根據(jù)行政機(jī)關(guān)職能、工作方式的轉(zhuǎn)變和公務(wù)員履行崗位職責(zé)需要,,深入開展與公務(wù)員本職崗位工作相關(guān)的辦文辦會(huì)辦事方法與技巧,、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等方面的培訓(xùn),進(jìn)一步提高公務(wù)員的工作效率和水平,。

6.注重優(yōu)秀年輕公務(wù)員培訓(xùn),。選拔一批年齡在40歲以下的優(yōu)秀公務(wù)員參加公共管理高級(jí)研修班學(xué)習(xí)或攻讀公共管理碩士(MPA)學(xué)位,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕公務(wù)員到國內(nèi)名校,、境外發(fā)達(dá)地區(qū)或國家培訓(xùn),,重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟練掌握公共管理理論、具有開闊的國際視野和較強(qiáng)的行政能力,、高素質(zhì),、專業(yè)化的公務(wù)員。

⒎加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn),。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧海南,,加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是少數(shù)民族和貧困地區(qū)(包括五指山市、東方市,、白沙黎族自治縣,、瓊中黎族苗族自治縣、樂東黎族自治縣,、保亭黎族苗族自治縣,、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣,、定安縣,、屯昌縣、臨高縣)市,、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)公務(wù)員的培訓(xùn)。采取方便基層的培訓(xùn)手段,,有針對(duì)性地組織適應(yīng)基層公務(wù)員需求的實(shí)用技能和崗位培訓(xùn),。通過開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)政策、依法行政,、經(jīng)濟(jì)管理,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)知識(shí)等培訓(xùn),不斷提高市,、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)公務(wù)員五個(gè)方面的本領(lǐng)。從2008年起,,省人事勞動(dòng)保障廳每年為我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)培訓(xùn)公務(wù)員50人,。

⒏鼓勵(lì)公務(wù)員參加文化學(xué)歷教育。引導(dǎo),、鼓勵(lì),、支持廣大公務(wù)員,,特別是中青年公務(wù)員,本著學(xué)用一致原則,,選擇專業(yè)對(duì)口,、工作需要的專業(yè)接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育,改善公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)公務(wù)員積極參加公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育,支持公務(wù)員尤其是專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員參加其他研究生課程學(xué)習(xí)和第二學(xué)歷學(xué)位教育,。

⒐做好公務(wù)員出國(境)培訓(xùn)工作。為使公務(wù)員開闊視野,、增長知識(shí),、拓展思維,更好地吸收借鑒國外經(jīng)驗(yàn),每年有計(jì)劃分期分批組織公務(wù)員出國(境)短期學(xué)習(xí)考察培訓(xùn),。

三,、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

各市,、縣和各部門要把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入議事日程,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),,及時(shí)研究解決重大問題。要把公務(wù)員培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或本部門工作計(jì)劃,,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,,及時(shí)掌握公務(wù)員培訓(xùn)工作情況,及時(shí)解決培訓(xùn)工作中存在的各種困難和問題,,采取措施,,努力為公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件,確保培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí),。

(二)規(guī)范培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制,。

省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合管理工作,市,、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合管理工作,。省級(jí)行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)抓好公務(wù)員教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃,、宏觀指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查,、制度規(guī)范等工作,。

(三)建立健全培訓(xùn)的激勵(lì)約束和監(jiān)督管理機(jī)制。

強(qiáng)化培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度,建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制,建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)的登記和入檔制度,,將公務(wù)員培訓(xùn)情況,、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核、選拔任用和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一,。新錄用公務(wù)員一年內(nèi)不參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的,,不辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)和確定相應(yīng)工資。晉升處級(jí)(含處級(jí))以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,,從任職之日起一年內(nèi)無故不參加任職培訓(xùn)的,,當(dāng)年年度考核不得評(píng)為稱職(含稱職)以上等次。對(duì)不按規(guī)定完成專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)或考試成績(jī)不合格的公務(wù)員,,年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,。建立健全培訓(xùn)管理制度,各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,,堅(jiān)決糾正違法違規(guī)培訓(xùn)行為,,制止亂辦班、亂收費(fèi),、亂發(fā)證的不正之風(fēng),。

(四)優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。

要充分發(fā)揮各級(jí)行政學(xué)院在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)中的主渠道作用,,整合優(yōu)化其他公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu),。積極利用高等院校的資源優(yōu)勢(shì)為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展適度競(jìng)爭(zhēng),,努力形成廣覆蓋,、多渠道、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。本著“少而精”,、“管用”的原則,做到理論與實(shí)際相結(jié)合,,形成體現(xiàn)我省特色,,反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,既統(tǒng)一,、規(guī)范,、配套,又符合不同地方,、系統(tǒng),、層次公務(wù)員實(shí)際需要的培訓(xùn)教材體系。

(五)建設(shè)高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍,。

加強(qiáng)培訓(xùn)師資管理,,力爭(zhēng)建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、資源共享、規(guī)模適當(dāng),、專兼結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍,。抓好培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè),樹立“培訓(xùn)者先接受培訓(xùn)”的理念,,通過定期進(jìn)修,、專題研討、舉辦培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班等多種形式,,對(duì)全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍,,促使培訓(xùn)管理者更新培訓(xùn)理念,研究培訓(xùn)規(guī)律,,掌握新的培訓(xùn)方法和技能,,提高組織管理能力和專業(yè)水平,適應(yīng)培訓(xùn)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。

(六)切實(shí)保障公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于把公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障的規(guī)定,各級(jí)財(cái)政要把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,,保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步提高,。對(duì)新增培訓(xùn)項(xiàng)目,要設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障,。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理,,實(shí)行專款專用,,不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。

(七)不斷推進(jìn)培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。

積極推廣運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化科技手段,,為公務(wù)員培訓(xùn)提供技術(shù)支持,逐步建立完善公務(wù)員培訓(xùn)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái),,開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),。認(rèn)真研究公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,,把握公務(wù)員培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,,使培訓(xùn)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性,。要樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念,推廣研討式,、案例式,、情景模擬式,、啟發(fā)式、經(jīng)驗(yàn)分享式等現(xiàn)代培訓(xùn)方式,,不斷提高培訓(xùn)效果,。

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