• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總明電〔2006〕5號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部關(guān)于切實加強農(nóng)用船安全監(jiān)管的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部關(guān)于切實加強農(nóng)用船安全監(jiān)管的通知
 
(安監(jiān)總明電〔2006〕5號)





各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、交通廳（局、委）,，上海市港口管理局,，交通部各直屬海事局：



 今年以來，農(nóng)用船等非營運船舶非法載客造成多起重特大傷亡事故,。



 1月13日,，河南省南陽市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘農(nóng)用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉,，造成12人死亡,。



 3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農(nóng)用船非法載人,，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉,，造成28人死亡。5月26日,，廣東省河源市一艘農(nóng)用船非法載人,，在楓樹壩水庫因夜航迷路、船上人員慌亂導致船舶翻沉,，造成7人死亡,。



 9月22日,，湖南省耒陽市一艘農(nóng)用船非法載37人，在常寧市周家山碼頭水域與一艘運砂船發(fā)生碰撞后翻沉,，造成3人死亡,，3人失蹤。類似事故多次重復(fù)發(fā)生,，反映出一些地方?jīng)]有認真吸取事故教訓,，還存在農(nóng)用船舶安全管理措施不落實，執(zhí)法不嚴,，監(jiān)管不到位等問題,。農(nóng)閑季節(jié)即將來臨，農(nóng)村趕集,、廟會增多,，此類事故易發(fā)。為切實加強農(nóng)用船安全管理,，嚴防非營運船舶非法載客,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、督促地方政府切實落實水上交通安全管理責任



 各級領(lǐng)導,，特別是各單位的主要領(lǐng)導,，要增強政治責任感，以對國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神,，切實吸取事故教訓,，舉一反三，全面加強水上交通安全管理工作,。各級安全監(jiān)管部門,、交通部門和海事機構(gòu)要按照中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號）的規(guī)定，督促縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,，明確農(nóng)用船管理部門,，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶的監(jiān)管責任。



 二,、嚴厲查處非法載客行為,，切實加強農(nóng)用船安全管理



 地方政府對水上交通安全監(jiān)管職責分工有明確規(guī)定的，各級安全監(jiān)管,、交通部門和海事機構(gòu)要督促各有關(guān)部門按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責,。對無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為,，各相關(guān)部門要按照《海上交通安全法》,、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴厲打擊,，該沒收的堅決沒收,，該拆解的堅決拆解,。工作中遇到困難和阻力，要及時報告地方政府,，請求政府牽頭解決或予以支持,。各級海事機構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號文件精神，要求農(nóng)用船和漁船管理部門積極配合做好現(xiàn)場查處工作,，必要時進行聯(lián)合專項整治,。對非通航水域存在的事故隱患，要及時通報地方政府采取措施予以整改,。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理工作,，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理責任制。各級交通主管部門要切實負起行業(yè)安全管理的責任,，提請政府協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理工作中存在的突出問題,；各級海事機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶出謀劃策,。對不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶,，海事機構(gòu)要提請政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實施強制停航措施，確保安全,。



 三,、深入開展渡口渡船安全管理專項整治



 為切實解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國務(wù)院同意,，交通部,、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開展了自2005年9月起為期兩年的渡口渡船安全管理專項整治。各地區(qū)要充分利用開展本次整治活動的有利時機,，采取積極措施,，切實提高渡口渡船安全技術(shù)水平，確保渡運安全,。各交通主管部門和安全監(jiān)管部門在開展整治工作中，要積極作為,，主動向地方政府匯報工作進展情況,，提請政府協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題。特別是要抓緊籌集資金,，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船,，確保按期完成專項整治目標。對存在事故隱患的渡口（渡船）,，要提請當?shù)卣畧詻Q予以取締。要充實現(xiàn)場管理力量,，必要時要對渡口實行嚴密“盯防”，嚴防渡船超載,，避免發(fā)生群死群傷事故,。



 四、加強事故調(diào)查工作



 各相關(guān)單位要加強事故調(diào)查工作,，依法對水上交通事故進行調(diào)查,，按“四不放過”的原則,，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴肅處理相關(guān)責任人,，并舉一反三,，提出切實可行的解決措施,，減少和預(yù)防發(fā)生水上重特大事故,。



 二○○六年九月二十六日