• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2006〕35號
• 【發(fā)布日期】2006-09-22
• 【生效日期】2006-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知的通知 

(哈政綜〔2006〕35號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局，中直,、省屬在哈單位,，駐哈部隊(duì)：



 為切實(shí)做好調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格工作,，促進(jìn)我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號,，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：?



 一,、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善住房保障體系?



 （一）調(diào)整完善住房總體發(fā)展規(guī)劃,。由市房產(chǎn)住宅局會同發(fā)展改革,、建設(shè)、城市規(guī)劃,、國土等部門進(jìn)一步調(diào)整完善“十一五”期間住房總體發(fā)展規(guī)劃,，針對不同群體，進(jìn)一步細(xì)化多層次的住房供應(yīng)體系,，明確普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼,、廉租住房的總體發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃,，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?



 （二）進(jìn)一步明確住房建設(shè)規(guī)劃,。由市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,，并會同市房產(chǎn)住宅、國土等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃,、住房發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，制訂住房建設(shè)規(guī)劃,，明確 “十一五”期間特別是2006,、2007年的普通商品住房規(guī)劃布局和建設(shè)指標(biāo)，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2006年9月底前向社會公布,，同時報省建設(shè)廳和國家建設(shè)部備案,。?



 （三）加強(qiáng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。自2006年6月1日起,，凡新審批,、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積（指單套住房的建筑面積,，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成）90平方米以下住房面積所占比重,，必須達(dá)到70%以上,。市城市規(guī)劃部門要落實(shí)新建商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確定套型結(jié)構(gòu)比例要求,。對不符合條件的,，市發(fā)改委不予核準(zhǔn)，市城市規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；對不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,，施工圖文件審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證,，房產(chǎn)住宅部門不得核發(fā)預(yù)售許可證,。對過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目，區(qū)別規(guī)劃用地性質(zhì),、項(xiàng)目布局,，因地制宜地進(jìn)行套型結(jié)構(gòu)調(diào)整。?



 （四）嚴(yán)抓土地供應(yīng)管理,。由市國土局會同市房產(chǎn)住宅,、城市規(guī)劃等部門依據(jù)年度住房建設(shè)計(jì)劃和規(guī)劃，落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃,。要積極調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保證普通商品住房土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。同時要繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng),。要嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,，抓好土地出讓管理。由市城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率,、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，作為土地出讓的前置條件,，落實(shí)到新開工商品住房項(xiàng)目。?



 （五）積極發(fā)展普通商品住房建設(shè),?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足我市居民自住需求的中低價位,、中小套型普通商品住房,。其套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到項(xiàng)目住房總面積的70%以上。要按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)的總體要求,，合理安排普通商品住房布局,。同時，適度調(diào)控住房價格,，對符合條件的普通商品住房項(xiàng)目,，推行招投標(biāo)試點(diǎn)工作，即在限套型,、限房價的基礎(chǔ)上,，采取競地價、競房價的辦法,，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位,。單位自建住房和部隊(duì)建房項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按普通商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。?



 （六）進(jìn)一步完善住房保障措施,。繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，進(jìn)一步加大財政支持力度,，多渠道籌集資金和房源,，力爭用3年時間全部解決1929戶人均住房使用面積7平方米以下的廉租戶住房問題。抓好經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼工作,，力爭年內(nèi)為3000個家庭發(fā)放補(bǔ)貼資金約1億元,，以后逐年遞增。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)做好已經(jīng)政府組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目價格管理和銷售管理工作,。規(guī)范單位自建住房和部隊(duì)建房管理，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義,，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。進(jìn)一步發(fā)展住房二級市場和租賃市場,，多渠道增加中低價位,、中小套型住房供應(yīng)。?



 二,、采取綜合手段,，加強(qiáng)對住房需求的引導(dǎo)和調(diào)控?



 （一）嚴(yán)格控制被動性住房需求。加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理,，“十一五”期間,，市區(qū)內(nèi)平均每年城市房屋拆遷規(guī)模原則上控制在100萬平方米左右。適度把握舊城改造速度,，按照城市總體規(guī)劃,，把新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為主線，合理控制拆遷規(guī)模和進(jìn)度，降低被動性住房需求,。要注重維護(hù)群眾的合法利益,，在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷,。繼續(xù)實(shí)行拆遷補(bǔ)償最低保障制度,，使最困難的被拆遷群眾得到妥善安置。?



 （二）進(jìn)一步發(fā)揮稅收,、信貸對住房需求的引導(dǎo)和調(diào)控作用,。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》中有關(guān)稅收、信貸的各項(xiàng)政策規(guī)定,，密切配合,，抓好稅收征管，切實(shí)執(zhí)行有區(qū)別的住房消費(fèi)信貸政策,，合理引導(dǎo)和調(diào)控群眾的住房需求,。?



 （三）開展住房狀況調(diào)查工作。由市房產(chǎn)住宅局會同市統(tǒng)計(jì)局和各區(qū)政府,，以抽樣調(diào)查為主要方式,，力爭于9月底前完成住房狀況調(diào)查，以全面掌握我市住房總量,、結(jié)構(gòu),、居住條件、消費(fèi)特征等信息,，為科學(xué)制訂住房建設(shè)規(guī)劃,，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)提供全面、詳實(shí),、可靠的依據(jù),。?（四）建立健全市場分析監(jiān)測和信息發(fā)布制度，合理引導(dǎo)群眾的消費(fèi)預(yù)期,。要進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字房產(chǎn)”工程建設(shè),，加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。全方位抓好房地產(chǎn)市場動態(tài)分析監(jiān)測,。市統(tǒng)計(jì),、房產(chǎn)住宅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期公布市場供求和房價情況,，全面,、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息,。要積極主動協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,，客觀,、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念,。對提供虛假信息,、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期的行為,，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,。?



 三、加大管理力度,，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?



 （一）加大對開發(fā)企業(yè)囤積土地和房源行為的整治力度,。要充分發(fā)揮土地、信貸政策的調(diào)節(jié)作用,，按照《通知》的有關(guān)要求,，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)信貸管理，加大閑置土地處置力度,，重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地和房源的行為,。?



 （二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)管。堅(jiān)持從源頭抓起,，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理制度,，全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)。采取綜合配套政策,，整合各部門力量,，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理,，堅(jiān)決制止和打擊私建濫建,、套取拆遷補(bǔ)償?shù)倪`法行為，依法規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為,。大力推行新建住宅交付使用管理制度,，切實(shí)為購房群眾把好交付使用關(guān)。?



 （三）切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法,、違規(guī)行為,。加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理，繼續(xù)實(shí)行預(yù)售許可證制度,，重點(diǎn)查處開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證非法預(yù)售或變相預(yù)售行為；加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管,，推行買賣合同聯(lián)機(jī)備案和交易信息公示制度,，重點(diǎn)查處開發(fā)企業(yè)惡意炒作、哄抬房價行為,。嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓,；加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,，規(guī)范資金使用行為；加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理,，廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查,，杜絕虛假廣告和其他違法、違規(guī)廣告,；加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動管理,，嚴(yán)格審查參展企業(yè)信用情況和參展項(xiàng)目的合法性；加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售合同管理,，規(guī)范合同文本,，落實(shí)購房“實(shí)名制”，重點(diǎn)查處合同欺詐,，利用虛假合同套取銀行貸款,，偷逃稅款等違法、違規(guī)行為,；加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理,，規(guī)范經(jīng)營資質(zhì)管理，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違規(guī)經(jīng)營行為,。市房產(chǎn)住宅,、物價、工商等部門要密切配合,，建立工作聯(lián)動機(jī)制,，從2006年下半年起，用1年左右時間集中開展1次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動,，努力營造主體誠信,、行為規(guī)范、監(jiān)管有力,、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境,。市監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對有關(guān)部門及其工作人員依法行政情況的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究制度,，嚴(yán)肅查處違法,、違規(guī)行為。?



 四,、落實(shí)工作措施,，全力做好宏觀調(diào)控工作?



 （一）提高抓好宏觀調(diào)控工作重要性的認(rèn)識。近年來我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展的良好勢頭，對改善群眾居住條件,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但是,，我市房地產(chǎn)市場在發(fā)展過程中也存在局部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目過于集中、房地產(chǎn)市場有待進(jìn)一步規(guī)范,、一些歷史遺留問題還沒有得到徹底解決等問題,。因此，各部門要將思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作,，繼續(xù)保持我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，為“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。?



 （二）全面落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作措施,。各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神和國家有關(guān)部委制定的配套政策,，并結(jié)合自身工作實(shí)際,，全力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，確保中央的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處,。?



 （三）理順住宅與房地產(chǎn)業(yè)的管理體制,。為加強(qiáng)政府對住宅與房地產(chǎn)業(yè)的集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮計(jì)劃對全市房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用,，確保宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，成立哈爾濱市住宅與房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)開發(fā)的組織實(shí)施工作,，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、辦事高效、調(diào)控有力的管理體制和工作機(jī)制,。???



 哈爾濱市人民政府



 二○○六年九月二十二日