• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2009〕73號
• 【發(fā)布日期】2009-07-01
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部關(guān)于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見

環(huán)境保護部關(guān)于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見
 
(環(huán)發(fā)〔2009〕73號)





各試點省市環(huán)境保護廳（局）：



 2009年6月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）,，擬在北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、山東,、廣東,、福州和長沙等省市開展家電“以舊換新”試點工作。為保障“以舊換新”過程產(chǎn)生的廢舊家電得到妥善拆解處理,，并推動《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號,，以下簡稱《條例》）的貫徹落實，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下：



 一,、提高認(rèn)識



 （一）鼓勵家電“以舊換新”是國務(wù)院促進(jìn)擴大內(nèi)需的一項重要政策措施,。做好“以舊換新”過程中產(chǎn)生的廢舊家電拆解處理工作，防止環(huán)境污染,，對于落實家電“以舊換新”政策具有重要意義,。



 （二）各級環(huán)保部門要從保障該項政策順利實施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的高度,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，把研究解決廢舊家電拆解處理中的有關(guān)問題作為近期工作重點，抓好各項工作的落實,。



 二,、明確思路



 （三）堅持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃,，市場導(dǎo)向,，政府扶持”的原則，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,，既要保障本次“以舊換新”的廢舊家電得到妥善處理,，又要與《條例》施行相銜接，嚴(yán)格資格許可,，強化環(huán)境監(jiān)管,，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源利用,。



 三,、積極組織實施



 （四）按照國務(wù)院的要求,，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動開展廢舊家電拆解處理的組織實施工作,。組織實施中的有關(guān)情況和存在問題,，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?


 （五）深入調(diào)查廢舊家電拆解處理行業(yè)現(xiàn)狀，全面掌握當(dāng)?shù)夭鸾馓幚砟芰顩r,、技術(shù)水平,、污染防治設(shè)施建設(shè)等情況，并要切實研究解決拆解處理企業(yè)有關(guān)能力不足,，污染防治設(shè)施不全，技術(shù)落后以及非法拆解等問題,。



 （六）依據(jù)《條例》和《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?0號）規(guī)定，按照當(dāng)?shù)卣囊?，?yán)格按條件篩選符合環(huán)保要求的廢舊家電拆解處理企業(yè)（以下簡稱“拆解處理企業(yè)”）,。



 （七）加強與商務(wù)、工業(yè)和信息化,、工商等主管部門的協(xié)調(diào)和溝通,，支持拆解處理企業(yè)與家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售商以及廢舊家電回收企業(yè)建立合作,，確?；厥盏膹U舊家電進(jìn)入拆解處理企業(yè)拆解處理。禁止不具備條件的回收企業(yè)擅自拆解處理廢舊家電,；防止拆解處理企業(yè)無故拒收廢舊家電,；保障運輸過程環(huán)境安全，防止因破碎等原因?qū)е聫U舊家電中有害物質(zhì)泄漏到環(huán)境中,。



 （八）積極配合財政主管部門,，落實廢舊家電運費補貼政策。



 （九）積極配合價格主管部門,，充分征求拆解處理企業(yè),、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見，考慮拆解處理企業(yè)的承受能力,，指導(dǎo)中標(biāo)回收企業(yè)合理制定廢舊家電回收指導(dǎo)價格,。



 四、強化監(jiān)督管理



 （十）研究制定監(jiān)管辦法,。制定廢舊家電拆解處理環(huán)境監(jiān)管辦法,，嚴(yán)格廢舊家電拆解處理過程的環(huán)境監(jiān)管。



 （十一）督促拆解處理企業(yè)建立日常環(huán)境管理制度,。拆解處理企業(yè)要建立信息管理系統(tǒng)以及經(jīng)營情況記錄簿,，如實記載每批廢舊家電的來源,、類型、重量以及數(shù)量,、收集（接收）時間,、拆解處理時間、貯存地點,；不能深度處理的廢舊家電拆解產(chǎn)物（以下簡稱“拆解產(chǎn)物”）以及其他固體廢物或液態(tài)廢物的種類,、重量或者數(shù)量及去向；拆解處理過程中的污染物排放情況等信息,。相關(guān)原始憑證應(yīng)作為經(jīng)營情況記錄簿的附件保存,。拆解處理企業(yè)應(yīng)將接收的廢舊家電的基本信息如實錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)，并定期向環(huán)保部門報送拆解處理信息,。



 （十二）加強對拆解處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,。監(jiān)督拆解處理企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求拆解處理廢舊家電，各類污染物排放要達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),。不具備深度處理能力的企業(yè)應(yīng)將拆解產(chǎn)物交由符合環(huán)保要求的單位處理,，防止拆解產(chǎn)物無序利用造成環(huán)境污染。特別是廢舊冰箱,、空調(diào)的制冷劑應(yīng)予以回收并以符合環(huán)保相關(guān)要求的方式處理,；廢印刷電路板等危險廢物應(yīng)提供或委托給有相應(yīng)資質(zhì)的持危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用處置；電線電纜,、電機應(yīng)提供或委托給環(huán)境保護部核定的進(jìn)口廢五金電器,、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位或其他符合環(huán)保要求的單位拆解處理；陰極射線管的玻璃應(yīng)優(yōu)先提供或委托給陰極射線管生產(chǎn)企業(yè)回收利用,。



 （十三）加大對廢舊家電拆解處理中違法行為的處罰力度,。對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的拆解處理企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處,。依法嚴(yán)厲打擊非法拆解處理廢舊家電的行為,。



 五、完善政策措施



 （十四）會同有關(guān)部門研究制定廢舊家電處理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。發(fā)展規(guī)劃要考慮本地區(qū)實際,，合理布局，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè),。特別是要考慮本轄區(qū)及鄰近區(qū)域內(nèi)廢舊家電的產(chǎn)生量及其跨區(qū)域流動情況,，現(xiàn)有廢舊家電處理能力等情況和因素。



 （十五）鼓勵廢舊家電拆解處理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。要在政府引導(dǎo)下,，以政策為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，促進(jìn)廢舊家電處理行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合處理廢舊家電。



 （十六）加大科技創(chuàng)新力度,。要充分發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢,，發(fā)展符合我國國情的拆解處理技術(shù)和裝備。鼓勵自主研發(fā)設(shè)備,，避免盲目引進(jìn),。要通過有關(guān)科技計劃和專項，積極推動“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,，促進(jìn)廢舊家電拆解處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,，降低印刷電路板等拆解產(chǎn)物的利用或深度處理成本，提高拆解產(chǎn)物的市場價值,。



 （十七）加強制度建設(shè),。抓緊制定貫徹落實《條例》的地方實施細(xì)則，建立健全配套政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，依照國家有關(guān)規(guī)定研究落實拆解處理企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 六,、狠抓落實



 （十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。會同有關(guān)部門研究制定切實可行的試點工作方案，明確責(zé)任,，深入實際調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)廢舊家電拆解處理工作,。試點工作的動態(tài)及重大問題要及時向環(huán)境保護部報告,。其他省市可參照執(zhí)行。



 二○○九年七月一日