• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]156號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-07
• 【生效日期】2006-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作意見的通知
 
(閩政辦[2006]156號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省地稅局、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的意見》已經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月七日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的意見

省地稅局 省財(cái)政廳

（二○○六年五月）



 《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》實(shí)施以來,，各級(jí)政府和部門高度重視,，廣大納稅人和扣繳義務(wù)人積極配合，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真履職,，保證了我省個(gè)人所得稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。但在個(gè)人所得稅代扣代繳工作中仍存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)人收入信息采集較難，無法全面有效監(jiān)控,。特別是個(gè)人的第二職業(yè)收入,、無賬可查的中介服務(wù)收入、境外勞務(wù)收入等難以掌握,，影響了對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,。二是代扣代繳不到位，自行申報(bào)率低,。各代扣代繳單位財(cái)務(wù)部門支付的工資單以外收入以及其他工資外收入扣繳率低,，有的單位甚至連工資單上的收入也不申報(bào)。三是部分納稅人納稅意識(shí)差,。特別是部分民營(yíng)企業(yè),、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,，往往采取虛列人員,、化整為零的辦法逃避納稅義務(wù),。四是一些政府部門之間配合還不夠密切，難以形成強(qiáng)有力的執(zhí)法合力,。



 為了維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,，堅(jiān)持依法治稅，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作的通知》（財(cái)稅［2006］9號(hào)）精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省個(gè)人所得稅代扣代繳等工作提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作的重要意義



 個(gè)人所得稅是涉及千百萬納稅人利益的稅種，是國(guó)家重視,、社會(huì)關(guān)心的稅種,，也是稅收征管難度較大的稅種。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),，做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作是所有扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任,。各級(jí)政府和部門對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，高度重視,，積極支持個(gè)人所得稅的征收管理工作,。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位是個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人的重要組成部分,，依法認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)，既能提高黨和政府的形象,，又能起到表率示范作用,，促進(jìn)全體納稅人與扣繳義務(wù)人進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和誠信納稅意識(shí)，自覺依法納稅,、依法扣繳,。



 二、全體扣繳義務(wù)人應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)



 根據(jù)個(gè)人所得稅法的有關(guān)征管規(guī)定,，凡支付個(gè)人應(yīng)納稅所得的企事業(yè)單位,、黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織等,，都必須履行全員全額代扣代繳申報(bào)義務(wù),。



 （一）做好全員全額代扣代繳工作?？劾U義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅所得時(shí),，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn),，均應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送支付的相關(guān)信息,。行政機(jī)關(guān)干部、職工工資實(shí)行國(guó)庫統(tǒng)一支付后,，各單位應(yīng)將國(guó)庫支付的工資和本單位支付的工資性津貼,、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)進(jìn)行合并計(jì)算個(gè)人所得稅。企事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)以外的部門支付給個(gè)人的工資性收入及時(shí)合并到財(cái)務(wù)部門計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅,?？劾U義務(wù)人應(yīng)自覺接受主管地稅機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查。對(duì)扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣,，逃避,、拒絕或者以其他方式阻撓地稅機(jī)關(guān)依法檢查的，將按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 （二）落實(shí)代扣代繳工作責(zé)任人,。扣繳義務(wù)人應(yīng)指定支付應(yīng)納稅所得的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門或其他有關(guān)部門的人員為辦稅人員,，辦稅人員具體辦理個(gè)人所得稅的代扣代繳工作,。扣繳義務(wù)人要對(duì)代扣代繳工作提供便利,，支持辦稅人員認(rèn)真履行義務(wù),。



 （三）加強(qiáng)扣繳稅款登記管理?？劾U義務(wù)人應(yīng)積極支持,、配合主管地稅機(jī)關(guān)做好扣繳稅款登記工作，按照有關(guān)規(guī)定自覺向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記,，領(lǐng)取《個(gè)人所得稅扣繳稅款登記證》,，不得以任何借口進(jìn)行阻撓、拖延和刁難,。



 三,、地稅機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅的管理服務(wù)工作



 管理服務(wù)是稅收管征的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)稅收征管,、構(gòu)建和諧納稅環(huán)境起著至關(guān)重要的作用,。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要在進(jìn)一步貫徹落實(shí)現(xiàn)行個(gè)人所得稅各項(xiàng)征管辦法、措施的基礎(chǔ)上,，著重做好以下幾項(xiàng)工作：



 （一）建立定期通報(bào)制度,，督促認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將本級(jí)各行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位個(gè)人所得稅代扣代繳情況按季報(bào)送同級(jí)政府,。對(duì)于代扣代繳工作不重視、不落實(shí)的單位,，可以一定形式進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，以此督促代扣代繳單位認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。



 （二）加大宣傳力度,，精心開展納稅輔導(dǎo),。今年是實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第一年,，各級(jí)財(cái)政、地稅部門要充分利用電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過印發(fā)宣傳材料,、開展知識(shí)競(jìng)賽、開卷有獎(jiǎng)競(jìng)答,、代扣代繳單位評(píng)先評(píng)優(yōu)等多種形式,，廣泛開展個(gè)人所得稅法宣傳普及工作，提高全社會(huì)自覺依法誠信納稅的意識(shí),。各主管地稅機(jī)關(guān)要積極開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)培訓(xùn)工作,，確定專（兼）職稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的個(gè)人所得稅代扣代繳工作,，開展上門輔導(dǎo)有關(guān)稅收政策,。



 （三）加強(qiáng)納稅申報(bào)軟環(huán)境建設(shè),努力創(chuàng)造輕松方便納稅的條件。一是加強(qiáng)申報(bào)窗口建設(shè),，有條件的地方要設(shè)立個(gè)人所得稅納稅申報(bào)綠色窗口,專人負(fù)責(zé),熱情接待,。二是加強(qiáng)開放式申報(bào)服務(wù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)申報(bào)方式多樣化,。三是進(jìn)一步完善代扣代繳明細(xì)賬制度,利用信息化手段加強(qiáng)個(gè)人所得稅源泉管理,促進(jìn)個(gè)人所得稅征管科學(xué)化,、精細(xì)化。四是積極試行向納稅人開具個(gè)人所得稅完稅證明,。



 （四）加強(qiáng)專項(xiàng)檢查,，實(shí)現(xiàn)以查促管。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展納稅評(píng)估,，分析可能存在的漏洞,，確定檢查的重點(diǎn)單位和內(nèi)容，做好檢查的統(tǒng)籌安排,，保證檢查質(zhì)量,。要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)全社會(huì)舉報(bào)和揭露稅收不法行為，一經(jīng)查實(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)法,，堅(jiān)決打擊。對(duì)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位個(gè)人所得稅代扣代繳工作不到位被地稅機(jī)關(guān)查處的,，將在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。



 （五）加強(qiáng)部門配合,，共同協(xié)稅護(hù)稅,。財(cái)政,、工商、公安,、勞動(dòng),、房管、交通,、文化,、審計(jì)、外匯管理,、銀行,、郵電等部門要在經(jīng)費(fèi)保證、打擊偷抗稅,、提供稅源和納稅信息,、幫助稅款征收和提供納稅服務(wù)等方面，予以積極配合和支持,，并商請(qǐng)法院,、檢察院進(jìn)一步建立健全相關(guān)的協(xié)調(diào)與配合制度，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，共同做好個(gè)人所得稅征管工作。