• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2008]170號
• 【發(fā)布日期】2008-09-16
• 【生效日期】2008-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見
 
(建城[2008]170號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（規(guī)委,、市政管委,、市容委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，近年來，各地普遍重視城市公共廁所（以下簡稱“城市公廁”）的建設(shè)和管理,，設(shè)施和衛(wèi)生狀況有了明顯改善,，但仍存在著規(guī)劃不落實(shí),、布局不合理,、數(shù)量不足,、設(shè)施不完善,、管理水平不高等問題。為切實(shí)加強(qiáng)城市公廁的建設(shè)和管理,，進(jìn)一步提高城市公廁的管理水平，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、提高加強(qiáng)城市公廁建設(shè)和管理重要性的認(rèn)識



 （一）環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強(qiáng)公廁的建設(shè)和管理是堅持以人為本,、改善民生的迫切要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分,。各級政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)把加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會和諧的重要工作切實(shí)抓緊抓好,。



 二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標(biāo)



 （二）全面落實(shí)《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》,，利用5年時間，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁,，二類以上公廁達(dá)到65%；直轄市和省會城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁,，二類以上公廁達(dá)到75%,。逐步建立起以固定式公廁為主,，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局,；形成布局合理、數(shù)量充足,、設(shè)施完善,、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系,；逐步實(shí)現(xiàn)城市公廁全部免費(fèi)使用，有效服務(wù)社會公眾,。



 三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃



 （三）城市人民政府應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制,，組織有關(guān)部門盡快開展城市公廁的現(xiàn)狀調(diào)查和評估，依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》,、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337―2003）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27―2005）等規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，編制和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃；城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)公廁的主要內(nèi)容應(yīng)納入各層次的城市規(guī)劃,，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施；要對城市公廁的布局和數(shù)量,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計劃,、投資等做出統(tǒng)籌安排，落到實(shí)處,，使規(guī)劃具有可操作性,。公廁的具體選址方案要予以公示,，接受社會監(jiān)督，確保公廁建設(shè)用地,。



 四、加快城市公廁配套建設(shè)



 （四）公廁的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程報建,、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收,、投資決算,、備案歸檔等建設(shè)程序，確保公廁建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),。



 （五）居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施,、文化娛樂設(shè)施,、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、道路廣場設(shè)施（廣場、社會停車場等）,、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積,，所需建設(shè)資金要納入建設(shè)項(xiàng)目投資計劃；大型金融網(wǎng)點(diǎn)在保證安全的前提下,，應(yīng)在公共活動空間設(shè)置公廁。公廁要與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與,，對沒有按設(shè)計配套建設(shè)的，不得通過驗(yàn)收,。



 （六）要按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進(jìn)程，及時新建和逐步改造城市公廁,。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的，須報經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批,，應(yīng)堅持先建后拆，特殊情況要落實(shí)重建資金還建措施,，確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中,，應(yīng)設(shè)立臨時公廁，明確公廁還建日期,，并向社會公示。



 （七）公廁的設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14―2005）,，做到識別性強(qiáng),，與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施完善,、功能實(shí)用，充分考慮男女比例和不同人群的需求,，不得盲目追求公廁建筑和設(shè)施的豪華。



 （八）要加大省地,、節(jié)能、節(jié)水等糞便無害化,、資源化等技術(shù)的推廣力度,，鼓勵使用“生態(tài),、環(huán)保、省地,、節(jié)能、節(jié)水”新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,，使公廁成為綠色公共建筑,。



 （九）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè),，在大型廣場、減災(zāi)避險等場所預(yù)留應(yīng)急公廁供水,、排污管道接口。做好移動公廁等設(shè)備材料儲備,，遇有突發(fā)事件,，能及時提供公廁服務(wù),。



 五、提高城市公廁管理水平



 （十）城市環(huán)衛(wèi)主管部門要督促公廁產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)公廁的維修維護(hù),，確保水電管線暢通,，保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。



 （十一）公廁管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn),，完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，明確開放時間,、投訴單位和電話等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化,，在公廁管理上逐步引入質(zhì)量認(rèn)證體系；通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù),。



 （十二）強(qiáng)化對公廁管理和服務(wù)的考核監(jiān)督。社會公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系,，提高城市公廁整體服務(wù)水平。



 六,、加大城市公廁建設(shè)管理投入



 （十三）各地要完善以公共財政為主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，對公廁建設(shè)和管理的投入給予傾斜,。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和鼓勵作用,開拓多元化投資渠道,，鼓勵社會資金和社會力量參與公廁建設(shè)和管理,。



 （十四）城市政府可通過財政補(bǔ)助和獎勵等形式整合社會資源,，鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位,、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對社會免費(fèi)開放,。除特殊情況外，沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對外開放,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)對城市公廁建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)



 （十五）城市人民政府要從城市建設(shè)的全局出發(fā),，把公廁建設(shè)和管理真正列入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際,，明確各部門責(zé)任,，組織有關(guān)部門制定公廁選址、建設(shè)的配套政策和措施,，為城市公廁的建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。



 （十六）各地建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真履行責(zé)任,，在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批，明確責(zé)任主體,，抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí),，確保公廁建設(shè)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 （十七）要把宣傳教育作為加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。充分發(fā)揮各類文化宣傳媒體的教育作用,，結(jié)合社會公共道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，組織以支持公廁建設(shè)為內(nèi)容的宣傳教育活動,，努力營造廣大市民關(guān)注公廁建設(shè)和管理,、支持公廁建設(shè)的良好氛圍。



中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年九月十六日