• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈財采〔2003〕172號
• 【發(fā)布日期】2003-06-12
• 【生效日期】2003-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市財政局關(guān)于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知

哈爾濱市財政局關(guān)于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知

(哈財采〔2003〕172號)





 市直各單位：



? 《中華人民共和國政府采購法》(簡稱《政府采購法》)于2003年1月1日正式實施,，按照省財政廳關(guān)于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知精神，結(jié)合我市實際情況,，現(xiàn)就實施《政府采購法》的有關(guān)問題做出如下規(guī)定：



? 一,、依法調(diào)整政府采購范圍

 ?(一)按照《政府采購法》規(guī)定，將新建,、擴(kuò)建,、拆除工程納入政府采購范圍。哈爾濱市2003年政府集中采購目錄中的工程類項目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建,、改建、擴(kuò)建,、裝修,、拆除、修繕等,。



 ?(二)目錄中對貨物類的部分項目制定了集中采購的資金限額標(biāo)準(zhǔn),。 對納入政府集中采購目錄未設(shè)資金限額和資金限額以上的采購項目，必須實行政府集中采購,。未納入集中采購目錄和未達(dá)到資金限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《哈爾濱市直屬行政事業(yè)單位政府分散采購管理暫行辦法》,。



? （三）適當(dāng)擴(kuò)大自行采購范圍

? 1、對納入2003年政府集中采購目錄中的辦公自動化設(shè)備,、電器設(shè)備,、辦公家具類等，單臺（件）在1萬元以下或批量價值在2萬元以下的,，可由單位自行采購,。

? 2、各單位對辦公自動化設(shè)備,、電器設(shè)備,、辦公家具類等,，在限額以下或價值2萬元以下的同類商品自行采購，年度內(nèi)只能采購一次,，嚴(yán)禁將采購項目化整為零以回避政府集中采購,。

? 3、對辦公自動化設(shè)備,、電器設(shè)備,、辦公家具類等在限額以下或價值2萬元以下自行采購商品，各單位應(yīng)在分散采購定點商店購買,，若定點商店不能滿足品種需要,，可到非定點商店購買。

? 除以上規(guī)定外,，擅自自行采購的,，按違反《政府采購法》予以處罰。



? 二,、認(rèn)真編報和執(zhí)行年度政府采購預(yù)算

? 按照部門預(yù)算編報的要求和具體規(guī)定,，采購單位要準(zhǔn)確、完整地編報年度政府采購預(yù)算,。對未列入年度政府采購預(yù)算的采購項目(計劃),，無特殊情況，財政部門不予審批集中采購,，自行采購的視為違反《政府采購法》行為,，并予以處罰。部門預(yù)算批復(fù)后,，列入采購預(yù)算的采購項目原則上不予調(diào)整,，因特殊原因需要調(diào)整或取消的，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)處,、預(yù)算處審核批準(zhǔn)后,，報政府采購辦備案，按批復(fù)意見執(zhí)行,。



? 三,、依據(jù)采購預(yù)算申報和執(zhí)行政府采購計劃

 ?(一)實行政府采購計劃按月申報制度。采購單位要根據(jù)年度政府采購預(yù)算安排,，按月匯總單位內(nèi)部的具體采購需求,，于每月25日前向財政主管業(yè)務(wù)處、政府采購辦編報下一個月的政府采購計劃,。采購計劃原則上每月申報一次,，因申報不及時造成采購延誤的責(zé)任由采購單位自負(fù)。



? (二)采購單位申報采購計劃必須體現(xiàn)公平的競爭原則，不能含有排斥潛在供應(yīng)商的傾向,，不得指定唯一品牌(商品),。如果確需推薦品牌(商品)，必須推薦市場知名度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在同一檔次的2種以上品牌(商品),，為供應(yīng)商參與政府采購市場公平競爭和規(guī)范執(zhí)行采購規(guī)程創(chuàng)造條件,。



? (三)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購計劃。政府采購計劃項目下達(dá)給集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))后,，采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))必須按照計劃(預(yù)算)額度實施采購,。在采購過程中，供應(yīng)商投標(biāo)報價超過預(yù)算的,，原則上予以廢標(biāo),。但對屬于采購項目因客觀原因難以預(yù)測預(yù)算價格，致使計劃(預(yù)算)偏低,，又急需使用的項目,，由采購單位申報追加采購計劃(預(yù)算)，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)處審核批準(zhǔn),，報政府采購辦調(diào)整采購計劃(預(yù)算)后實施采購,。



? 對在采購合同履行階段的工程類采購項目，因不可預(yù)見因素確需調(diào)整工程計劃(預(yù)算)的,，調(diào)整金額在原采購合同金額百分之十以內(nèi)的,，采購單位要將不可預(yù)見因素的具體情況報集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)處審核,、批準(zhǔn)資金預(yù)算,、報市采購辦追加采購計劃后，再與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同,；調(diào)整金額超過原采購合同金額百分之十以上的,，原則上應(yīng)重新申報采購計劃，另行組織招標(biāo)采購,。



? 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超計劃(預(yù)算)采購或與中標(biāo)供應(yīng)商單方面改變中標(biāo)(采購)結(jié)果或自行續(xù)簽采購合同的，財政部門將拒付采購資金,；采購單位自行支付資金的,，將按照違反《政府采購法》予以相應(yīng)處罰。



? 因資質(zhì)等原因,，集中采購機(jī)構(gòu)暫時無法實施采購的項目,，由采購辦向經(jīng)財政授權(quán)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)政府采購計劃。



? (四)及時履行采購合同手續(xù),。政府采購中標(biāo)通知書(或招標(biāo)采購結(jié)果認(rèn)證單)一經(jīng)發(fā)出就具有法律效力,，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕簽訂采購合同。采購單位要在采購合同簽訂3日內(nèi)將采購合同副本送達(dá)集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))，集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))按規(guī)定時限報采購辦備案,。



 ?(五)認(rèn)真審驗采購結(jié)果,。采購單位對小額采購合同履行結(jié)果，應(yīng)確定2人以上組織驗收,；對采購合同標(biāo)的超過20萬元的貨物類項目,，應(yīng)成立驗收小組，吸收本單位財務(wù),、審計和紀(jì)檢部門人員參加驗收,，必要時應(yīng)抽樣送技術(shù)監(jiān)督部門檢測；采購合同標(biāo)的超過100萬元或?qū)︱炇战Y(jié)果有異議的項目,，由集中采購機(jī)構(gòu)組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家參與驗收,。



? 四、確定政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

? 為認(rèn)真實施政府采購招投標(biāo)制,，按照市財政局印發(fā)的《哈爾濱市2003年市級政府采購目錄》,，確定執(zhí)行省財政廳規(guī)定的省級政府采購招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，即：貨物類中同類品目采購計劃(預(yù)算)金額達(dá)到100萬元的,，要采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購,；工程類采購計劃(預(yù)算)金額達(dá)到100萬元的，要采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購,；服務(wù)類中的印刷,、信息技術(shù)、信息管理軟件開發(fā)設(shè)計項目,，采購計劃(預(yù)算)金額達(dá)到50萬元的,，要采取公開招標(biāo)或邀請招

標(biāo)方式采購。



? 對采取公開招標(biāo)方式確有困難的,，政府采購辦將根據(jù)設(shè)備專業(yè)復(fù)雜程度,、供應(yīng)商情況、市場供需狀況等客觀因素,，依據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定采購方式,。



 ?嚴(yán)禁以將采購項目化整為零或其他方式回避公開招標(biāo)采購，原則上一年中不得采用其他方式采購屬于公開招標(biāo)采購的相同項目兩次以上(含兩次),，屬于回避行為的,，按違反《政府采購法》處理。



? 五,、嚴(yán)格按照規(guī)定程序選定供應(yīng)商和專家評委

? (一)供應(yīng)商的選定,。經(jīng)政府采購辦批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的，原則上由采購人于招標(biāo)文件發(fā)出的前一天,，在供應(yīng)商庫中以隨機(jī)方式抽?。粚Ｓ迷O(shè)備的采購，允許采購單位推薦一個供應(yīng)商,，其余供應(yīng)商也要在供應(yīng)商庫中以隨機(jī)方式抽取,。采購單位應(yīng)參與對供應(yīng)商資格的審定工作，并按《政府采購法》規(guī)定提出審核意見,。

?

 (二)專家評委的選定,。原則上由采購人于投標(biāo)前一天，在專家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽??；對特殊專用設(shè)備或復(fù)雜項目，現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足需要的,，由集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))和采購單位向政府采購辦提出書面報告,，經(jīng)審定后，由集中采購機(jī)構(gòu)(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))聘請,。?



 二00三年六月十二日