甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度市州政府依法行政評議考核情況的通報

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度市州政府依法行政評議考核情況的通報

(甘政辦發(fā)[2008]22號)





各市、自治州人民政府,，省政府各部門：



 根據(jù)《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》的要求,，2007年12月，省政府派出5個檢查組,，按照《甘肅省依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》(甘政辦發(fā)〔2007〕143號),，對14個市州2007年度依法行政工作情況進行了檢查考核。現(xiàn)將評議考核結(jié)果通報如下：



 從總體上看,，2007年度,，各市州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合實際,，全面落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和全國市縣依法行政工作會議精神及省政府安排部署,，大力推進依法行政，取得了階段性成效,。



 主要表現(xiàn)為：



 一是安排部署全面,，組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。各市州政府召開專題會議,，研究部署依法行政工作,，大部分市州政府召開會議總結(jié)工作，表彰依法行政先進單位和個人,，制定了依法行政工作的年度實施意見,，加大了對依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促力度。



 二是宣傳力度加大,，法制觀念進一步增強,。各市州普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過組織報告會,、研討班,、培訓(xùn)班和設(shè)立學(xué)法日等活動，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部對法律法規(guī)和《綱要》基本精神的學(xué)習(xí),。通過新聞媒體和門戶網(wǎng)站,，大力開展法制宣傳教育,，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識有了顯著提高。



 三是決策機制不斷完善,，決策水平進一步提高,。各市州政府相繼修訂工作規(guī)則或制定行政決策規(guī)范，確立了重大決策和重要行政措施集體研究決定,、專家咨詢論證,、涉及群眾利益的重大事項公開征求意見、法制機構(gòu)在作出行政決策前進行合法性審查把關(guān)等決策機制,，提高了行政決策水平,。



 四是行政管理體制改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快,。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，大幅度減少行政審批事項。各市州政府相繼建立了“一站式”服務(wù)窗口或政務(wù)大廳,，實行了掛牌上崗制,、首問責(zé)任制及限時辦結(jié)制。城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作正在逐步向縣區(qū)擴展,。文化,、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點工作啟動,，政府職能轉(zhuǎn)變步伐明顯加快,。



 五是配套制度逐步健全，監(jiān)督機制進一步完善,。大部分市州政府及其部門行政執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職責(zé)分解已基本結(jié)束,，為推行行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政評議考核工作打下了堅實的基礎(chǔ)。認(rèn)真宣傳貫徹國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》,，敞開行政復(fù)議渠道,，努力化解行政爭議。各市州政府都建立了規(guī)范性文件備案審查制度,，糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)摹凹t頭文件”,。實行了依法行政工作定期報告制度，開展了依法行政評議考核,、行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核以及行政執(zhí)法案卷評查活動,，實現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)常化,、制度化,。大部分市州政府制定了行政執(zhí)法或行政許可過錯責(zé)任追究制度。



 六是主體資格制度不斷完善,，行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍資格管理工作進一步加強,。按照全省第三輪持證執(zhí)法電視電話動員會議精神,，截至2007年12月下旬，部分市州政府第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)及考試考核工作已經(jīng)展開,，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)提上了依法行政工作的重要日程,。存在的突出問題是,，依法行政工作進展不平衡,，工作力度自上而下逐級遞減；行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度不夠完善,，審查的水平和質(zhì)量不高,；一些行政機關(guān)工作人員依法辦事意識不強，能力和素質(zhì)有待提高,；一些市州政府法制工作機構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用發(fā)揮不夠。



 經(jīng)綜合評價,，2007年依法行政工作評議考核中好的市州是：天水市,、金昌市、酒泉市,、蘭州市,、定西市、平?jīng)鍪?、臨夏市,。希望繼續(xù)總結(jié)發(fā)揚成績，不斷提高工作水平,，著力推進法治政府建設(shè),。其他市州政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任,，對照《綱要》和省政府依法行政五年規(guī)劃要求,，努力改進工作。



 2008年,，各市州政府要按照省十一屆一次人代會審議通過的《政府工作報告》的要求,，將本轄區(qū)依法行政工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，進一步提高認(rèn)識,，加大工作力度,，狠抓依法行政各項任務(wù)的落實，認(rèn)真研究解決依法行政工作中存在的實際問題,，不斷提高政府依法行政的能力和水平,。



 二○○八年三月七日

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